海東日報記者 胡生敏
“新的政策是真正為老百姓考慮，要是以前更換個經營者就要‘先注銷、再設立’，麻煩不說，還要因為更換了經營者再想個新的字號名稱，接著又要花錢制作新的招牌，而現在可以直接變更經營者，這對我們這些經營戶來說既省錢又省力，真是值得開心的一件事……”11月11日上午，拿到“海東市平安區(qū)綠食鄉(xiāng)生活超市”新的營業(yè)執(zhí)照的店主開心地說。
記者了解到，按照原有規(guī)定，個體工商戶想變更經營者，應先將原有店鋪注銷，再由新的經營者重新申請辦理營業(yè)執(zhí)照。這個過程不但程序較為繁瑣，且一些店鋪字號無法延續(xù)使用，對個體工商戶的發(fā)展造成了一定的不便。
今年11月1日，《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》聚焦當前個體工商戶在變更經營者、經營場所、用工、融資、社保、創(chuàng)業(yè)扶持等方面存在的突出困難，提出了有針對性的制度安排。其中第十三條明確規(guī)定：“個體工商戶可以自愿變更經營者或者轉型為企業(yè)。變更經營者的可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記。”由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記”，這一規(guī)定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號和相關行政許可等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續(xù)經營。
海東市以《條例》出臺和實施為契機，結合實際不斷優(yōu)化政務服務模式。海東市按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，堅持把穩(wěn)市場主體、激發(fā)市場主體活力作為當前重要的政治任務，在推進“放管服”改革上出實招，在優(yōu)化營商環(huán)境上見成效，確保全市市場主體在疫情影響的大背景下活得好、長得大。
截至2022年10月底，全市登記注冊市場主體108531戶；全市新設立市場主體8146戶，其中內資企業(yè)2103戶，外商投資企業(yè)3戶，個體工商戶5734戶，農民專業(yè)合作社306戶；全市注吊銷各類市場主體共7256戶。全市市場主體數量呈現出逆勢增長的良好發(fā)展態(tài)勢。
今年，海東市市場監(jiān)管部門制定相關方案，推進全市涉企收費26個成員單位多部門建立聯動長效機制。圍繞行政事業(yè)單位、中介機構、行業(yè)協會商會收費，有序查處擅自制定收費項目和標準等9種涉企收費違法行為，確保了國家減稅降費政策落實落細。檢查137家行政事業(yè)單位、轉供電主體，清退轉供電環(huán)節(jié)多收電費140余萬元，違規(guī)收取水費和建筑紅線外管道安裝費用3.94萬元，天然氣接口費4.45萬元。檢查88家商品房營銷中心、中小學、校外培訓機構，對9家未明碼標價、合同不規(guī)范的進行了整改。同時，通過在節(jié)假日、疫情防控關鍵節(jié)點等社會關注度較高的時段，及時發(fā)布價格提醒告誡書，并組織開展價格監(jiān)測監(jiān)督，有效確保了全市防疫用品、民生商品價格穩(wěn)控在合理區(qū)間。
為進一步提振市場主體信心，海東市嚴格失信企業(yè)信用修復工作，建立對市場輕微違法違規(guī)經營行為免予行政處罰清單，累計修復信用信息1.1萬余條，切實為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了容錯糾錯的機會，并將2.5萬余戶企業(yè)納入分級分類監(jiān)管范疇。圍繞市場主體準入、準營、退出全生命周期，海東市做實服務舉措，對屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標準整合到營業(yè)執(zhí)照，暢通市場主體退出渠道。實行行政許可事項清單管理制度，全面推行“全國一張清單”模式，清理2018年以來保留的規(guī)范性文件20余件，確保了市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性。
在此基礎上，海東市集中開展了民生領域“鐵拳”行動、市場監(jiān)管領域違法行為案件查處、反不正當競爭執(zhí)法、打擊侵犯知識產權和打擊制售假冒偽劣商品“雙打”等專項執(zhí)法工作，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)累計查辦案件213起，案值56.06萬元，罰沒款265.95萬元，初步實現了查處一批、治理一方、規(guī)范一片的目的，打擊了各類市場違法違規(guī)行為。開展消費維權系列咨詢宣傳服務活動和消費者權益保護行動，調解處置消費舉報2524件，挽回經濟損失521.41萬元，保障了消費權益，營造了良好的消費環(huán)境。
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