海東作為全省的農(nóng)業(yè)大市，截至2020年底，60歲以上老年人，占總?cè)丝诘?/font>13.9%。自海東市被確定為青海省首個、全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市以來，海東把養(yǎng)老服務(wù)工作作為重大民生工程來抓，緊扣“增量增能增效”目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，強化養(yǎng)老服務(wù)支撐，落實各項保障措施，積極探索具有海東特色養(yǎng)老經(jīng)驗做法，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足了全市24萬（60歲以上）老年人多層次多樣化的需求。
一、制度體系日趨完善。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入補短板項目，作為“為民辦實事”民生工程，連續(xù)出臺《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施意見》等政策措施，印發(fā)《海東市養(yǎng)老服務(wù)工作績效考核辦法（試行）》和《海東市政府購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準入退出管理辦法（試行）》等規(guī)定辦法。市、縣區(qū)全面建立了黨委、政府定期研究養(yǎng)老工作和養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，并將此工作連續(xù)多年列入市人大、市政協(xié)重點建議提案。
二、硬件短板加速補齊。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、彩票公益金和地方配套投資8.01億，實施養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)。市本級政府無償劃撥價值1.83億元的建設(shè)用地122畝，并爭取項目資金1.86億元，在樂都區(qū)初步建成海東養(yǎng)老示范基地; 投入4.03億元在縣區(qū)建設(shè)養(yǎng)老示范基地和福利中心（或中心敬老院）；投入1.63億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院或老年養(yǎng)護院22個，并實施了消防和無障礙設(shè)施改造等能力提升；投入4933萬元在36個社區(qū)和762個村新改建日間照料中心和村級互助幸福院，城鎮(zhèn)社區(qū)和村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達55%和48%。同時，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動等，引導(dǎo)各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全市社會資本投入2.9億元，新健全省規(guī)模最大的民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家。加強公建民營，全市11家機構(gòu)和22家設(shè)施公建民營，公建民營率達89%。
三、改革創(chuàng)新成效顯著。積極開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，總結(jié)了互助縣“黨建+養(yǎng)老”、民和縣“養(yǎng)助結(jié)合”、樂都“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等經(jīng)驗做法。率先在全省建立失能失智人員護理制度，對重度、中度、輕度和特殊困難老年人分別按月750元、450元、300元和100元的標(biāo)準實施以生活照料和康復(fù)護理為主的養(yǎng)老服務(wù)；率先在全省建立農(nóng)村空巢獨居老年人信息臺賬制度和定期巡訪制度；率先成立海東首家集老年產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)發(fā)展、孝德教育和研究培訓(xùn)等為一體的健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，形成“專業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)+社會工作+公益援助+志愿服務(wù)+以農(nóng)養(yǎng)老”和“兩助五一點”的養(yǎng)老服務(wù)運營模式。首次將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營資金納入縣區(qū)財政配套，2020年縣區(qū)財政投入410萬元，養(yǎng)老設(shè)施運營率提高了11%。
四、養(yǎng)老基礎(chǔ)不斷夯實。累計投入2.2億元，為15萬名特殊困難老年人按需求提供個性化“六助”服務(wù)。投入623萬元連續(xù)5年資助60萬名老年人購買機構(gòu)綜合責(zé)任險和老年人意外傷害險。每年為8.6萬名老年人發(fā)放高齡津貼1.2億元。同時，投入349萬元，對困難老年人能力和需求進行評估；投入467萬元，建成96858信息平臺，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；投入100萬元，編印“養(yǎng)老口袋本”、宣傳彩頁等，營造工作氛圍；投入309萬元，通過星級評定，為42家養(yǎng)老機構(gòu)實施運營補貼；投入150萬元，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員1300名，與青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開辦養(yǎng)老服務(wù)護理專業(yè)和社工專業(yè)，培養(yǎng)社工和護理人員200多名。
五、縱向監(jiān)督體系完善。建立健全由購買主體、財政部門、服務(wù)對象及第三方組成的綜合績效評價機制，明確職責(zé)分工，各司其職，相互配合，合力對養(yǎng)老服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用效益等進行考評。圍繞影響?zhàn)B老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的115項量化指標(biāo)，常態(tài)化開展養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動，確保老年人生命財產(chǎn)安全。通過健全養(yǎng)老服務(wù)星級評定、定期評估、違規(guī)退出等機制，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，推動規(guī)范化發(fā)展。投入資金175萬元，委托第三方機構(gòu)對養(yǎng)老社會組織從服務(wù)隊伍、制度建設(shè)、設(shè)施配備和服務(wù)質(zhì)量等方面通過電話、入戶回訪和滿意度調(diào)查分階段進行評估，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
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