為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)決策部署和堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)的要求，海東市進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識加強(qiáng)涉企收費(fèi)治理的重要性，通過落實(shí)企業(yè)減費(fèi)政策，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化收費(fèi)事項(xiàng)公開、暢通投訴渠道、開展轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使“六穩(wěn)”“六保”落到實(shí)處。
一、工作開展情況
一是精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，助力企業(yè)穩(wěn)妥有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷，出臺了《海東市“保市場主體”16條工作措施》，重點(diǎn)突出“提高審批時(shí)效、放寬準(zhǔn)入門檻、審慎包容監(jiān)管、鼓勵(lì)減租降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)舉措”五項(xiàng)抓手，形成了“1+3+N”政策模式，進(jìn)一步控制了用工成本、減輕了稅費(fèi)成本、降低了融資成本和物流成本，為企業(yè)發(fā)展排除了后顧之憂。二是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。集中力量整治中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電暖氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的不合理收費(fèi)，著力推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，解決困擾企業(yè)發(fā)展的通電、堵點(diǎn)問題，保障市場主體輕裝前行。通過對各縣區(qū)涉企收費(fèi)檢查，無超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象，民政部門登記的各協(xié)會(huì)、民間非公組織均無涉企收費(fèi)現(xiàn)象。三是強(qiáng)化收費(fèi)事項(xiàng)公開。切實(shí)做到涉企收費(fèi)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。要求各縣區(qū)落實(shí)好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格政策、終端用戶電費(fèi)計(jì)算方式和結(jié)果等信息公開公示，落實(shí)好水、電、天然氣和物業(yè)管理費(fèi)的明碼標(biāo)價(jià)政策，提高價(jià)格政策執(zhí)行的透明度。四是暢通投訴渠道。充分發(fā)揮12315平臺作用，方便企業(yè)和社會(huì)公眾對身邊的收費(fèi)問題進(jìn)行政策咨詢或投訴舉報(bào)，按照有舉報(bào)必查的要求，舉報(bào)一起，查處一起，堅(jiān)決做到件件有落實(shí)、事事有回音。五是開展轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)整治工作。通過制定轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)檢查實(shí)施方案、召開全市轉(zhuǎn)供電加價(jià)專項(xiàng)檢查安排部署會(huì)和價(jià)格提醒告誡會(huì)及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，加強(qiáng)政策宣傳、逐戶進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)轉(zhuǎn)供電主體及終端用戶。共核查轉(zhuǎn)供電主體304戶，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)加價(jià)的轉(zhuǎn)供電主體83家，清退違規(guī)收取電價(jià)共計(jì)172萬元，有效處置青海電力95598移送轉(zhuǎn)供電加價(jià)投訴16件。六是深入開展水、氣、電價(jià)格檢查。要求各縣區(qū)在收取水費(fèi)時(shí)嚴(yán)格按照政策規(guī)定的水價(jià)收取非居民用水標(biāo)準(zhǔn)向各類院校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取水費(fèi)，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取和加價(jià)銷售水費(fèi)的行為。各縣區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)非居民用氣價(jià)格和CNG加氣站銷售價(jià)格均按《海東市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于天然氣銷售價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》（東發(fā)改價(jià)格〔2020〕424號）文件執(zhí)行，不存在加價(jià)銷售的情況發(fā)生。各縣區(qū)供電公司電價(jià)自2020年2月1日起按發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號規(guī)定，對用戶繳費(fèi)按總電費(fèi)的95%給予優(yōu)惠。
二、存在主要問題
一是執(zhí)法人員專業(yè)知識匱乏。由于涉企收費(fèi)項(xiàng)目雜、收費(fèi)不透明、隱形收費(fèi)多，政策性和專業(yè)性較強(qiáng)，執(zhí)法人員專業(yè)知識匱乏，對轉(zhuǎn)供電主體電費(fèi)損耗計(jì)算方法、電力價(jià)格違法行為如何查辦等問題存在較大的工作難度。二是價(jià)格執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。由于在價(jià)格執(zhí)法工作職能劃轉(zhuǎn)時(shí)，市縣區(qū)均未從發(fā)改部門劃轉(zhuǎn)價(jià)格執(zhí)法人員，全市價(jià)格執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，價(jià)格執(zhí)法檢查工作無法快速全面完成。三是部門聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于涉企收費(fèi)涉及發(fā)改、住建、城管、商務(wù)、工信、電力等多部門，需要強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行全面的工作協(xié)調(diào)，才能確保涉企收費(fèi)整治工作順利開展。
三、相關(guān)建議
一是建議國家層面加大國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，因地制宜出臺惠企政策，降低企業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格，減輕外部市場環(huán)境的影響，為企業(yè)解難幫困。二是建議省上相關(guān)部門對不符合實(shí)際情況和嚴(yán)重滯后的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展研究，決定是否保留或調(diào)整。加強(qiáng)對收費(fèi)行為的事中事后監(jiān)管，定期開展對涉企收費(fèi)項(xiàng)目的全面清查，提高收費(fèi)的透明度，增強(qiáng)收費(fèi)政策的時(shí)效性。三是建議省上相關(guān)部門加強(qiáng)對執(zhí)法人員專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員專業(yè)水平，確保治理工作能夠有序開展。
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