今年以來，海東市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅精神，全力做好脫貧攻堅鞏固提升、防返貧監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等工作，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收，全面鞏固拓展好脫貧攻堅成果，為順利推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
一、聚焦中心，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果
確保脫貧群眾穩(wěn)定增收。一是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用5.22億元中央財政專項扶貧資金，繼續(xù)推進(jìn)扶貧項目提質(zhì)擴(kuò)面，補(bǔ)齊扶貧產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、設(shè)施、營銷等方面的短板，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。年內(nèi)計劃實施各類項目47個，其中產(chǎn)業(yè)項目18個；繼續(xù)推進(jìn)各縣區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游扶貧項目提檔升級工作，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。積極搭建用工信息平臺，培育壯大區(qū)域勞務(wù)品牌，加強(qiáng)對脫貧人口的各類技能培訓(xùn)，多層面穩(wěn)崗?fù)貚彛龠M(jìn)就業(yè)。目前，全市已有3.4萬名脫貧勞動力，3300名易地扶貧搬遷群眾和982名邊緣易致貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是持續(xù)深化消費扶貧幫困。做好“三專一平臺”建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品與流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場精準(zhǔn)對接。目前，已通過832平臺、電子商務(wù)平臺、定點幫扶單位采購等渠道，完成扶貧產(chǎn)品銷售1.89億元，其中在線銷售3035.26萬元。
不斷鞏固提升脫貧攻堅成果。依法依規(guī)鞏固“控輟保學(xué)”成果，持續(xù)強(qiáng)化控輟保學(xué)專項行動，全面排查是否有適齡兒童入寺為僧、外出務(wù)工等二次輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生，確保勸返學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，公平享受有質(zhì)量的義務(wù)教育。持續(xù)強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助 “三重保障”，推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)強(qiáng)化“防貧保險”的做法，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。繼續(xù)加強(qiáng)對地方病、傳染病、慢性病防控救治工作，廣泛開展健康素養(yǎng)知識傳播，進(jìn)一步提升群眾健康素養(yǎng)水平。圍繞“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能融入”的目標(biāo)要求，持續(xù)開展搬遷群眾勞動力就業(yè)監(jiān)測，加快健全集中搬遷社區(qū)治理體系，解決好戶口遷移、上學(xué)就醫(yī)、社會保障等實際困難，不斷提升搬遷群眾的地域歸屬感和社區(qū)融入感。全面排查入戶飲水是否存在季節(jié)性供應(yīng)不足、設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行、水費收繳是否合理，集中供水點距離是否合規(guī)、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，脫貧地區(qū)飲水安全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制是否健全、工作責(zé)任是否落實等問題，確保群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”。
健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制。通過農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的方式，對全市615戶2322人邊緣易致貧戶和168戶616人脫貧不穩(wěn)定戶以及因病因災(zāi)因?qū)W和因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展全方位、常態(tài)化監(jiān)測。截至5月14日，“兩類人員”已全部消除致貧返貧風(fēng)險。同時，按照事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合的原則，因地制宜，因人施策，精準(zhǔn)開展了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等內(nèi)容的幫扶措施，確保“兩類人員”不返貧穩(wěn)增收。期間，對46戶邊緣易致貧戶實施了產(chǎn)業(yè)幫扶，對327戶邊緣易致貧戶進(jìn)行了就業(yè)幫扶，對599戶邊緣易致貧戶進(jìn)行了健康扶貧幫困，對160戶邊緣易致貧戶進(jìn)行了生態(tài)幫扶，對15戶邊緣易致貧戶安排了公益性崗位。對168戶脫貧不穩(wěn)定戶通過扶志扶智、低保兜底等綜合性保障措施進(jìn)行了幫扶。
扎實做好易地扶貧搬遷。建立健全后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持長效機(jī)制，加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)幫扶力度，積極謀劃一批適宜集中搬遷安置群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有序推動搬遷群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保搬遷群眾在遷入地快速融入、全面發(fā)展。持續(xù)關(guān)注搬遷群眾勞動力就業(yè)情況，聯(lián)系就業(yè)部門，開展針對性、“訂單式”技能培訓(xùn)，確保搬遷失業(yè)人員短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。積極聯(lián)系組織、民政、自然資源等部門，完善集中搬遷安置區(qū)黨的組織和村民自治組織及不動產(chǎn)權(quán)辦理等工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。截至5月初，全市易地扶貧搬遷集中安置群眾不動產(chǎn)證辦證率達(dá)94.5%。
二、精心部署，全面描繪鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖
因地制宜謀劃鄉(xiāng)村振興。在穩(wěn)步做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持政策、人才智力支持等方面有效銜接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“四個不摘”具體要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興內(nèi)容，協(xié)調(diào)各行業(yè)部門，全面謀篇布局鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。針對一些原來貧困程度深、基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定一批重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，從財政、金融、土地、人才等方面給予集中扶持，持續(xù)加大路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展活力和后勁。同時，在原有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善不足，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)，扎實開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村建設(shè)工作。
繼續(xù)推進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。充分調(diào)動群眾的積極性，利用各類扶持資金，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步培育壯大區(qū)域勞務(wù)品牌，加強(qiáng)各類技能培訓(xùn)，讓更多群眾一技在身，穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定增收。充分“三專一平臺”和各類消費活動，暢通農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出大山。跟進(jìn)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、快速融入等后續(xù)扶持工作，解決群眾后顧之憂，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
三、存在的問題及建議
目前，市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興很多工作存在多頭管理、多頭銜接的問題，銜接推進(jìn)比較困難。在脫貧攻堅工作中，村“兩委”和部分群眾對駐村工作隊依賴性較強(qiáng)，存在對駐村工作隊、村干部依賴的情況。
建議省級層面盡快出臺有效銜接的相關(guān)政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行規(guī)范，加大資金投入力度，并列入考核評價體系，以鄉(xiāng)村示范點引領(lǐng)激發(fā)其他村社內(nèi)生動力。建議省級層面加大扶貧干部培訓(xùn)力度從不同層面、不同形式開展深度培訓(xùn)，讓各級扶貧干部盡快掌握鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，熟悉鄉(xiāng)村振興工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)奉獻(xiàn)力量。
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