申請人：趙**，男，漢族
地址：海東市民和縣川口鎮(zhèn)東垣北路**號
被申請人：民和回族土族自治縣人民政府
法定代表人：馬曉瑜 縣長
住所地：海東市民和縣東垣新區(qū)
申請人對被申請人2021年8月30日作出的（民政房補(bǔ)決〔2021〕7號）《房屋征收補(bǔ)償決定書》不服，于2021年9月23日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人2021年8月30日作出的（民政房補(bǔ)決〔2021〕7號）《房屋征收補(bǔ)償決定書》（以下簡稱《補(bǔ)償決定書》）。
申請人稱：
一、申請人房屋已取得國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請人房屋應(yīng)按國有土地上房屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估補(bǔ)償。根據(jù)《補(bǔ)償決定書》表述，征收部門及被申請人均認(rèn)可申請人房屋使用性質(zhì)為商鋪及住宅用房，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條之規(guī)定及申請人現(xiàn)有的證據(jù)材料能夠證實(shí)，申請人所使用土地為商業(yè)用地，房屋建設(shè)已得到相應(yīng)職能部門的批準(zhǔn)，因此，申請人房屋應(yīng)按商業(yè)用房進(jìn)行評估補(bǔ)償。
二、被申請人依據(jù)集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出《補(bǔ)償決定書》屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。征收部門及被申請人均認(rèn)可申請人房屋使用性質(zhì)為商鋪及住宅用房，但在具體補(bǔ)償時(shí)，又使用（民政辦〔2017〕181號）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民和縣棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目工程搬遷安置方案的通知》文件進(jìn)行補(bǔ)償，顯然被申請人對國有土地上和集體土地上的房屋如何補(bǔ)償沒有進(jìn)行區(qū)分，從而導(dǎo)致補(bǔ)償結(jié)果事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。申請人認(rèn)為，在現(xiàn)行有效法律規(guī)定之下，集體土地上房屋價(jià)值與國有土地上房屋價(jià)值有本質(zhì)的區(qū)別，價(jià)格差距很大。
被申請人稱：
一、申請人提出：“應(yīng)按國有土地上房屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估補(bǔ)償。”對于該問題，2013年5月22日，民和縣人民政府辦公室印發(fā)了民政辦〔2013〕92號《轉(zhuǎn)發(fā)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于民和縣縣城房屋征收相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：“為公共利益的需要，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對所有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收入)給予補(bǔ)償?shù)模m用本標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)土地上的房屋征收補(bǔ)償參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”根據(jù)該規(guī)定，被征收的房屋無論在國有土地上還是在集體土地上，評估價(jià)均適用同一標(biāo)準(zhǔn)。
二、申請人提出：“應(yīng)按商業(yè)用房進(jìn)行評估補(bǔ)償”。該問題，青海寧恒房地產(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司于2021年6月23日作出的《民和縣川口鎮(zhèn)東垣北路**號趙**先生權(quán)屬土地和地上建筑物及附著物等征收補(bǔ)償評估報(bào)告》第9頁《房屋拆遷補(bǔ)償評價(jià)表》中顯示：“房屋”“混合二等”“133.92m2”朝“南”的房屋，用途為“商業(yè)”，說明：申請人臨街的二層樓房中的一層是按商業(yè)用房進(jìn)行評估的，是符合實(shí)際的。
三、申請人提出：被申請人用民政辦(2017)181文件依據(jù)集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出《補(bǔ)償決定書》，屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。被申請人認(rèn)為：該事實(shí)在認(rèn)定上并無問題，因?yàn)椋呵嗪幒惴康禺a(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司于2021年6月23日作出的《民和縣川口鎮(zhèn)東垣北路**號趙**先生權(quán)屬土地和地上建筑物及附著物等征收補(bǔ)償評估報(bào)告》第9頁《房屋拆遷補(bǔ)償評價(jià)表》中顯示：“土地”“土地評估單價(jià)（元／”m2）”為“328”，這里面的單價(jià)328元，是按國有劃撥土地進(jìn)行評估的，而集體土地征收評估單價(jià)是111.15元。該宗土地征收的補(bǔ)償價(jià)格是依據(jù)土地證記載的內(nèi)容和估價(jià)基準(zhǔn)日的民和國有土地價(jià)格進(jìn)行的，劃撥使用權(quán)價(jià)格的評估，符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、青政（2011）24號、青政（2015）61號和民政辦（2013）92號等文件的。
四、申請人的《行政復(fù)議申請書》提出的問題，均是針對評估報(bào)告的，青海寧恒房地產(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司于2021年6月23日作出的《民和縣川口鎮(zhèn)東垣北路**號趙**先生權(quán)屬土地和地上建筑物及附著物等征收補(bǔ)償評估報(bào)告》，被申請人于2021年6月25日對申請人進(jìn)行了公示并送達(dá)，申請人可以按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第二款、《國有土地上房屋征收評估辦法》第二十條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向青海寧恒房地產(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司提出復(fù)核評估申請，但申請人并未提出，現(xiàn)在對房屋征收補(bǔ)償決定提出復(fù)議申請，是不適當(dāng)?shù)摹?/font>
經(jīng)審理查明：為加快蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)程，完成“一城兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，被申請人研究決定實(shí)施民和縣棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目工程，對項(xiàng)目用地范圍內(nèi)土地及房屋（地上附著物）實(shí)施征收，并于2017年8月10日發(fā)布了《民和回族土族自治縣人民政府關(guān)于征收民和縣棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目用地的通告》、2018年10月26日發(fā)布了《民和回族土族自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)城市管理綜合執(zhí)法局和房產(chǎn)管理局關(guān)于民和縣棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)充方案的通知》，由于房屋征收部門與申請人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條的規(guī)定，被申請人作出《補(bǔ)償決定書》。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案中雙方當(dāng)事人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，申請人按照征收補(bǔ)償方案《民和回族土族自治縣人民政府關(guān)于征收民和縣棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目用地的通告》及《民和回族土族自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)城市管理綜合執(zhí)法局和房產(chǎn)管理局關(guān)于民和縣棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)充方案的通知》內(nèi)容，并經(jīng)青海寧恒房地產(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行了征收補(bǔ)償評估，作出補(bǔ)償決定，被申請人作出的《補(bǔ)償決定書》符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條、第十九條、第二十六條之規(guī)定。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人民和回族土族自治縣人民政府2021年8月30日作出的（民政房補(bǔ)決〔2021〕7號）《房屋征收補(bǔ)償決定書》。
對本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2021年11月26日 |
