東府復(fù)決字〔2022〕2號
申請人：互助土族自治縣城市管理綜合執(zhí)法局
法定代表人：許曉峰 局長
住所地：海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)互北路6號
被申請人：海東市人力資源和社會保障局
法定代表人：張啟慶 局長
住所地：海東市平安區(qū)平安大道237號
第三人：李**，男，漢族，身份證號：63212******
住址：海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)蘭家村***號
申請人對被申請人2021年9月30日作出的（東人社認(rèn)字〔2021〕0340號）《認(rèn)定工傷決定書》不服，于2022年1月13日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人2021年9月30日作出的（東人社認(rèn)字〔2021〕0340號）《認(rèn)定工傷決定書》（以下簡稱《決定書》），并確認(rèn)第三人2021年8月2日發(fā)生的事故不屬于工傷。
申請人稱：
2021年9月30日，被申請人作出的《決定書》違背客觀事實，應(yīng)予撤銷。第三人被雇傭時，因其當(dāng)時已超過購買工傷保險規(guī)定的年齡（55周歲），導(dǎo)致申請人無法為其購買工傷保險，雙方并未簽訂勞動合同，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，已過退休年齡的員工只能與用人單位簽訂“勞務(wù)合同”，因此雙方只存在勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系。2021年1月10日，第三人在互助縣東和路停車場進(jìn)行垃圾清運車剎車檢查和調(diào)校過程中，千斤頂不慎打滑，導(dǎo)致其受傷。申請人認(rèn)為被申請人將只存在勞務(wù)關(guān)系的申請人與第三人認(rèn)定成存在勞動關(guān)系，違背了客觀事實。
被申請人稱：
一、被申請人自受理第三人工傷申請后，根據(jù)法定職責(zé)受理并依法作出行政行為，被申請人程序?qū)用鏌o任何錯誤。
二、實體查證：2021年1月10日，第三人在互助縣東和路停車場進(jìn)行垃圾清運車剎車檢查和調(diào)校過程中，千斤頂不慎打滑，導(dǎo)致其受傷。經(jīng)青海大學(xué)附屬醫(yī)院診斷為：左肱骨骨干骨折。經(jīng)查，第三人系申請人環(huán)衛(wèi)壓縮車司機，其 法律適用：根據(jù)最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工受傷應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》規(guī)定，第三人雖已超過國家規(guī)定的勞動者法定退休年齡，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。本案中，申請人在明知第三人已超過法定退休年齡的情況下，與其建立事實勞動關(guān)系，并且第三人2017年與申請人最初建立勞動關(guān)系時還未達(dá)到法定退休年齡，申請人也未曾為第三人繳納工傷保險，故不能因無法購買工傷保險而拒絕認(rèn)定其所受傷害為工傷。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，第三人在工作時間、工作地點、因工作原因受到事故傷害，此情形符合工傷認(rèn)定的規(guī)定。
經(jīng)審理查明：2021年1月10日申請人雇傭的第三人在東和路城管停車場進(jìn)行垃圾清運車剎車檢查和調(diào)教過程中，千斤頂不慎打滑，將左臂壓傷。事后第三人于2021年8月2日向被申請人提交工傷認(rèn)定申請，被申請人同日受理，8月18日被申請人向申請人下達(dá)《工傷認(rèn)定舉證通知書》，申請人逾期未舉證，經(jīng)調(diào)查審查后，被申請人于9月30日作出《決定書》。
本機關(guān)認(rèn)為：根據(jù)最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》（(2010)行他字第10號）：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定”及《工傷保險條例》第十四條第一項：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定，申請人作為用工單位，承擔(dān)此次事故的主體責(zé)任，第三人受到的事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，被申請人作出的《決定書》事實清楚，程序合法，適用法律依據(jù)正確。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人海東市人力資源和社會保障局2021年9月30日作出的（東人社認(rèn)字〔2021〕0340號）《認(rèn)定工傷決定書》。
對本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2022年3月7日 |
