東府復(fù)決字〔2022〕4號
申請人：海東市民和縣中川鄉(xiāng)**村二社村民
住所地：海東市民和縣中川鄉(xiāng)**村
被申請人：民和回族土族自治縣人民政府
法定代表人：馬曉瑜 縣長
住所地：民和縣川口鎮(zhèn)川垣新區(qū)
申請人對被申請人2021年12月10日作出的《關(guān)于國有土地使用權(quán)申請確權(quán)事宜決定書》不服，于2022年1月18日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人2021年12月10日作出的《關(guān)于國有土地使用權(quán)申請確權(quán)事宜決定書》（以下簡稱《確權(quán)決定書》）。
申請人稱：
爭議地31.371畝原沙溝不屬于荒溝，是申請人祖輩開荒、種地、植樹、火葬的地方。被申請人將申請人的31.371畝地作為國有土地隨意劃撥，處理問題過于偏向。被申請人在調(diào)查過程中調(diào)查不實，沒有尊重歷史，沒有尊重民情，處理不妥當(dāng)。
被申請人稱：
一、申請人作為行政復(fù)議申請人提起行政復(fù)議主體不當(dāng)。依中川鄉(xiāng)**村委會提出的確權(quán)申請、中川鄉(xiāng)**村委會的答辯和海東市中級人民法院（2021）青02行初9號《行政判決書》可知，涉案土地的爭議雙方是**村委會與**村委會，但申請人認(rèn)為《確權(quán)決定書》與其有利害關(guān)系，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條第三款、《行政復(fù)議法實施條例》第九條第二款的規(guī)定，作為第三人參加行政復(fù)議，但不能作為申請人。
二、涉案土地歷來都不屬于荒地，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》分明將涉案土地描述為“荒灘地”，經(jīng)2015年土地整理后依據(jù)（東國土資〔2016〕45號）文件，2016年土地變更調(diào)查時變更為水澆地。
三、《土地劃界協(xié)議書》（1967年7月5日）明確了原軍區(qū)**的四至界限及界限范圍內(nèi)土地性質(zhì)為國有土地，民和縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中載明該土地所有權(quán)性質(zhì)為國有土地所有權(quán)。
經(jīng)審理查明：爭議土地坐落于中川鄉(xiāng)原軍區(qū)**范圍內(nèi)的三支渠以南的大沙溝，原土地的性質(zhì)為國家所有荒山、荒坡、荒溝，于2015年經(jīng)原國土資源局實施占補平衡項目，平整出耕地31.371畝。該宗地地界清楚，鑒于**村、**村村民分別極力爭取該宗土地使用權(quán)，縣自然資源局、中川鄉(xiāng)政府及司法所聯(lián)合多次與**村、**村負(fù)責(zé)人及村民代表協(xié)商協(xié)調(diào)，從土地性質(zhì)、歷史淵源、政策法規(guī)等方面進行思想引導(dǎo)和化解爭議，但兩村爭議分歧較大，無法達成一致意見。為了從根本上解決問題和化解爭議，經(jīng)民和縣人民政府決定，將該宗土地劃撥給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局，與2001年劃撥給原縣農(nóng)業(yè)局的耕地統(tǒng)一統(tǒng)籌使用管理。
本機關(guān)認(rèn)為：爭議土地作為原軍區(qū)**所有的國有土地，移交地方政府后其所有權(quán)仍屬國有。被申請人根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，依法對爭議土地使用權(quán)作出決定，其行為合法。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人民和回族土族自治縣人民政府于2021年12月10日作出的《關(guān)于國有土地使用權(quán)申請確權(quán)事宜決定書》。 。
對本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2022年4月14日 |
