東府復(fù)決字〔2022〕6號
申請人：謝**，男，漢族，身份證號：632123******
住址：海東市樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)崖灣村**號
被申請人：海東市公安局交通警察支隊
法定代表人：李積成 支隊長
住所地：海東市平安區(qū)平安大道227號
申請人對被申請人2022年1月17日作出的（東公〔交〕行罰決字〔2022〕6302002900001690號）《公安交通管理行政處罰決定書》不服，于2022年3月9日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人2022年1月17日作出的（東公〔交〕行罰決字〔2022〕6302002900001690號）《公安交通管理行政處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》）。
申請人稱：
2021年10月30日下午，申請人應(yīng)同村村民謝**的要求，駕駛車輛（車牌號：青BM****）送其到趙家村預(yù)制場，申請人在預(yù)制場內(nèi)停車場等候謝**。期間，申請人去預(yù)制場辦公室催促謝**，發(fā)現(xiàn)他和預(yù)制場老板田**在飲酒，田**要求申請人也參與進來，在田**的再三勸說下申請人參與了飲酒，飲酒期間申請人和田**發(fā)生口角，田**隨即打電話報警。警察到達現(xiàn)場簡單了解相關(guān)情況后，便帶申請人去抽血化驗（化驗結(jié)果：血液酒精含量132mg/100ml）。2022年1月17日，被申請人作出《處罰決定書》，申請人不服上述處罰決定，理由如下：
一、申請人在預(yù)制場老板田**辦公室飲酒直至警察到達現(xiàn)場，始終沒有駕駛車輛的行為，更不在道路上行駛。
二、警察到達現(xiàn)場直至帶領(lǐng)申請人抽血化驗期間，申請人始終處于警察的監(jiān)管之下，不存在駕駛車輛的行為。
三、警察到達現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)申請人喝了酒并帶領(lǐng)申請人抽血化驗結(jié)果血液酒精含量132mg/100ml，不能因此斷定申請人酒后駕駛車輛，更不能斷定醉酒駕駛車輛。
四、在場的謝**也證明申請人在預(yù)制場飲酒后未駕駛車輛的事實。
綜上，被申請人在沒有申請人飲酒駕駛車輛的任何證據(jù)的情況下做出處罰決定是錯誤的。申請人沒有違反被申請人主張的“現(xiàn)查明被處罰人于2021年10月30日15時0分，在樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)趙家村路段，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款，實施醉酒駕駛機動車的違法行為（代碼6032）”。
被申請人稱：
此案中雖然申請人不承認醉酒后駕駛機動車的違法事實，其一直辯解其在報案人田中福預(yù)制廠屋內(nèi)喝的酒。但是報案人田中福的詢問筆錄證實申請人進入其屋內(nèi)后由于發(fā)生口角，相互之間沒有喝酒的事實。此案中出警民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀記錄的內(nèi)容證實申請人酒后駕駛機動車到預(yù)制廠的事實，另外申請人在交警車內(nèi)請求對其從輕處理的要求得不到允許后，其在醫(yī)院下警車時故意躺地上，拒絕抽血的因素都能從側(cè)面證實其酒駕害怕處理的心理狀態(tài)。
從田中福屋外監(jiān)控視頻記錄申請人進入田中福屋內(nèi)時的步伐蹣跚，進入的時間是15時43分45秒，進入后有寒暄聲與爭吵聲，后申請人于15時48分15秒被謝**拽出至房屋門，相隔時間5分鐘不到。按照申請人的供述，其在樂都區(qū)公安局交警大隊在2021年12月24日《行政處罰告知筆錄》中記載，對于吊銷其機動車駕駛證是否提出陳述和申辯、是否要求聽證時，申請人不提出陳述和申辯，也不要求聽證。因此，被申請人作出的《處罰決定書》事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律依據(jù)準確，程序合法。
經(jīng)審理查明：2021年10月30日，申請人駕車與同村村民謝**一起到趙家村預(yù)制場，后與預(yù)制場老板田**發(fā)生口角，田**隨即打電話報警。被申請人到達現(xiàn)場后，對申請人進行血液檢測，檢測結(jié)果為血液酒精含量132mg/100ml。
本機關(guān)認為：本案爭議焦點為申請人醉酒駕駛機動車輛的行為是否成立。根據(jù)被申請人的處罰依據(jù)來看，被申請人認為申請人進入預(yù)制場之前就存在飲酒駕車的事實，處罰依據(jù)為報案人所稱申請人并未在其住所地喝酒，但在其他證人的筆錄中，均顯示申請人在報案人住所地喝了酒，證人證言相互矛盾，被申請人并未對這些證據(jù)進行合理排除懷疑。且被申請人認為申請人在進入報案人屋內(nèi)時步伐蹣跚，短時間內(nèi)申請人無法達到醉酒狀態(tài)，但縱觀本案，被申請人也未對該事實進行進一步的確認與調(diào)查，視頻錄像也無法證明申請人醉酒駕駛機動車的事實。除了以上證人證言及視頻錄像外，被申請人并無其它證據(jù)，也未形成完整的證據(jù)鏈，被申請人的行為屬于認定事實不清、證據(jù)不足。因此本機關(guān)認為申請人醉酒駕駛機動車的違法事實不能成立。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十五條規(guī)定，本機關(guān)決定：
撤銷被申請人2022年1月17日作出的（東公〔交〕行罰決字〔2022〕6302002900001690號）《公安交通管理行政處罰決定書》。
對本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2022年5月6日 |
