申請人：海東市***有限公司
住所地：海東市樂都區(qū)***物業(yè)
法定代表人：李**
被申請人：海東市人力資源和社會保障局
住所地：海東市平安區(qū)平安大道137號
法定代表人：張啟慶 局長
第三人：***，男，漢族，1964年5月8日生，住海東市樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)***75號
申請人對被申請人2022年06月07日作出的（東工認字〔2022〕167號）《認定工傷決定書》不服，于2022年07月25日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：請求撤銷被申請人2022年06月07日作出的（東工認字〔2022〕167號）《認定工傷決定書》（以下簡稱《工傷決定書》）。
申請人稱：
一、工傷申請的當事人***不具備勞動法律關(guān)系的勞動者主體資格。***在交通事故發(fā)生時已經(jīng)年滿50周歲，已不具備勞動法律關(guān)系的勞動者主體資格，而且申請人與***之間并不存在勞動關(guān)系。被申請人在進行工傷認定調(diào)查時，申請人已明確表示雙方不存在勞動關(guān)系。
二、該交通事故的發(fā)生時間和發(fā)生地點不符合上下班途中的法律概念界定，依法不應(yīng)當認定為工傷。
三、***已經(jīng)年滿50周歲，在《工傷保險管理條例》里已不具備參保資格屬于退休人員，現(xiàn)在又認定為工傷，相互矛盾不合理合法。
被申請人稱：
一、被申請人作出的《工傷決定書》程序合法。
被申請人依據(jù)《工傷保險條例》第五條第二款之規(guī)定，對本轄區(qū)的工傷申報案件具有受理或者作出不予受理的行政權(quán)限。本案第三人對其配偶于2021年7月28日受到的傷害有權(quán)申請工傷，第三人申請主體適格；并在一年內(nèi)提出申請，申請期限合法；被申請人于2022年4月8日作出了受理的決定，受理期限合法。被申請人依據(jù)法律、法規(guī)在認定期內(nèi)，依法向申請人及第三人告知舉證及答辯的權(quán)利，該期間內(nèi)申請人及第三人均向答辯人提出各自的答辯意見和證據(jù)材料，同時被申請人依法依權(quán)外調(diào)取證，查證案件的客觀事實。最終在認定期內(nèi)依法依據(jù)結(jié)合調(diào)查取得的客觀事實作出了認定結(jié)論，并將文書合法送達于申請人及第三人。
二、被申請人作出的《工傷決定書》事實調(diào)查清楚。
（一）死者***，女，漢族，1968年2月25日生，事發(fā)時年滿53周歲，住樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)***75號。2021年7月28日7時10分許乘坐其丈夫***駕駛的摩托車行駛至樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)橋北路路段樂都區(qū)人民醫(yī)院家屬院大門對面處與案外人盛國良駕駛的青BC3558號小型轎車撞傷，進而發(fā)生交通事故，致使***受傷送往醫(yī)院搶救無效死亡，本次交通事故認定***無責。
（二）死者***生前系申請人招用的壹號小區(qū)物業(yè)保潔員，事發(fā)當日系***上班途中。
三、被申請人作出《工傷決定書》適用法律正確。
當事人***系在上班途中發(fā)生交通事故受傷最終搶救無效死亡。依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第六款：“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故，應(yīng)當認定為工傷。”。
經(jīng)審理查明：***，女，漢族，1968年2月25日生，事發(fā)時年滿53周歲，住樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)***75號。2020年9月26日與申請人公司簽訂《聘用合同》在申請人公司從事保潔工作，2021年7月28日早晨乘坐其丈夫***駕駛的摩托車上班，7時10分許摩托車行駛至樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)橋北路路段樂都區(qū)人民醫(yī)院家屬院大門對面處與盛國良駕駛的青B*****號小型轎車撞傷，進而發(fā)生交通事故，致使***受傷送往醫(yī)院搶救無效死亡，***不承擔此起道路交通事故的責任。
2022年3月10日***丈夫***向被申請人提交《工傷認定申請表》《工傷認定申請書》，同年3月29日被申請人作出《工傷認定申請材料補正通知書》，4月8日被申請人作出《工傷認定申請受理決定書》，4月12日被申請人向申請人出具《工傷認定舉證通知書》，6月7日被申請人作出《認定工傷決定書》。
本機關(guān)認為：本案中爭議焦點在于***是否與申請人存在勞動關(guān)系，本案是否屬于工傷認定范圍，交通事故發(fā)生時間是否符合上下班途中。
一、本機關(guān)認定***與申請人存在事實勞動關(guān)系，應(yīng)當由申請人承擔工傷保險責任。
***于2020年9月26日到申請人公司擔任清潔工一職。2020年9月26日***與申請人公司簽訂《聘用合同》，合同有效期至2021年12月28日，***于2021年7月28日不幸發(fā)生交通事故身亡，事故發(fā)生時間在合同有效期內(nèi)。根據(jù)《海東市工傷認定詢問筆錄》以及《海東市正平法律服務(wù)所調(diào)查筆錄》都可以證明***與申請人存在事實勞動關(guān)系。應(yīng)當由申請人承擔工傷保險責任。
二、本機關(guān)認定***具備工傷參保資格，屬于工傷認定范圍。
根據(jù)《人社部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》第二條規(guī)定“達到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔工傷保險責任。”以及最高人民法院［2012］行他字第13號“關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因工傷亡的，能否認定工傷的答復(fù)”中已明確：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。故，***的死亡情形屬于工傷認定范圍。
三、本機關(guān)認定***是在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故，應(yīng)當認定為工傷。
申請人公司夏季上班時間為早上8點，***丈夫***上班時間為早上7：30。***家距離申請人公司12公里左右，因此夫妻二人每天早上七點左右騎摩托車從家出發(fā)上班。7月28日07時10分，***駕駛載乘***的摩托車，沿樂都區(qū)碾伯鎮(zhèn)橋北路由南向北行駛至樂都區(qū)人民醫(yī)院家屬院大門對面處與盛國良駕駛的青B*****號小型轎車相撞，造成一起致***受傷，***受傷后經(jīng)搶救無效死亡的道路交通事故，根據(jù)海東市樂都區(qū)公安局交通警察大隊第632123420210000018號《道路交通事故認定書》，***承擔此起道路交通事故的主要責任，***承擔此起道路交通事故的次要責任，乘車人***不承擔此次交通事故責任。符合《工傷保險條例》第十四條第六款：“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故。”應(yīng)當認定為工傷。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人海東市人力資源和社會保障局2022年06月07日作出的（東工認字〔2022〕167號）《認定工傷決定書》。
對本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2022年8月18日 |
