申請(qǐng)人：趙**，男，漢族
住址：海東市樂(lè)都區(qū)碾伯鎮(zhèn)瑞泰小區(qū)*號(hào)樓
被申請(qǐng)人：海東市樂(lè)都區(qū)人民政府
住所地：海東市樂(lè)都區(qū)古城大街50號(hào)
法定代表人：付強(qiáng) 區(qū)長(zhǎng)
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人于2024年12月17日作出的《不予補(bǔ)償決定書(shū)》（樂(lè)政〔2024〕100號(hào)）不服，于2024年12月31日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2024年12月17日作出的《不予補(bǔ)償決定書(shū)》（樂(lè)政〔2024〕100號(hào)），責(zé)令被申請(qǐng)人作出補(bǔ)償決定。
申請(qǐng)人稱：
2011年因職教城建設(shè)，申請(qǐng)人戶籍所在地被拆遷，申請(qǐng)人的宅基地、耕地、開(kāi)荒地在征地拆遷范圍內(nèi)，被申請(qǐng)人委托海東市樂(lè)都區(qū)交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)拆遷工作。期間海東市樂(lè)都區(qū)交通運(yùn)輸局指派工作人員參與申請(qǐng)人宅基地、耕地、路面、臺(tái)階的丈量工作，并出具了《征（占）用土地及附著物登記表》，其中編號(hào)為17的《征用土地和附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放明細(xì)表》中征地土地補(bǔ)償款97429.1元至今未支付；同時(shí)《征（占）用土地及附著物登記表》遺漏了宅基地右側(cè)耕地、臺(tái)階、開(kāi)荒地及地上附著物，相應(yīng)的補(bǔ)償款也未發(fā)放。后申請(qǐng)人向海東市樂(lè)都區(qū)交通運(yùn)輸局提出復(fù)核，復(fù)核過(guò)程中工作人員對(duì)于遺漏部分重新出具了相應(yīng)的明細(xì)表，但因該工作人員去世被申請(qǐng)人不予認(rèn)可。
申請(qǐng)人于2024年2月5日以被申請(qǐng)人行政征收行為違法為由向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)調(diào)查核實(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)于2024年4月7日作出（東府復(fù)決字〔2024〕13號(hào)）《行政復(fù)議決定書(shū)》，該復(fù)議決定書(shū)要求被申請(qǐng)人依法作出決定。被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查于2024年7月2日作出《不予補(bǔ)償決定書(shū)》，后申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，2024年9月27日復(fù)議機(jī)關(guān)作出東府復(fù)決字(2024)61號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，該決定書(shū)撤銷了被申請(qǐng)人作出的《不予補(bǔ)償決定書(shū)》。2024年12月17日被申請(qǐng)人作出樂(lè)政（2024）100號(hào)《不予補(bǔ)償決定書(shū)》。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人于2024年12月17日作出的《不予補(bǔ)償決定書(shū)》無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予以撤銷。
被申請(qǐng)人稱：
一、基本案情。2011年因樂(lè)都區(qū)職教城建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人宅基地及耕地被征遷。被申請(qǐng)人委托海東市樂(lè)都區(qū)交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)拆遷工作，交通運(yùn)輸局在拆遷過(guò)程中丈量了申請(qǐng)人耕地。經(jīng)過(guò)樂(lè)都區(qū)交通運(yùn)輸局丈量登記在冊(cè)的土地共有三塊，分別是耕地156平方、耕地646平方、荒地66.7平方。分別發(fā)放土地及附著物補(bǔ)償款15749元、69607元、10147元。2012年，被申請(qǐng)人再次委托下?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)政府對(duì)申請(qǐng)人宅基地進(jìn)行了登記丈量，經(jīng)過(guò)下?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)政府丈量登記，申請(qǐng)人宅基地、宅邊地、走路及地上附著物等共計(jì)發(fā)放補(bǔ)償款985,870元。2015年趙**與樂(lè)都區(qū)房地產(chǎn)管理局簽訂了樂(lè)都區(qū)拆遷戶安置房協(xié)議書(shū)，并領(lǐng)取安置房?jī)商?/font>，下剩 565,902元補(bǔ)償款已經(jīng)領(lǐng)取。
二、申請(qǐng)人所述遺漏等事實(shí)無(wú)法查證。申請(qǐng)人所述的對(duì)于遺漏的宅基地右側(cè)耕地、臺(tái)階、開(kāi)荒地部分重新出具了相應(yīng)的明細(xì)表，但是該明細(xì)表簽署工作人員去世的事實(shí)，以及申請(qǐng)人所述的對(duì)于明細(xì)表17中的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有發(fā)放補(bǔ)償款的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)被申請(qǐng)人成立工作組進(jìn)行走訪調(diào)查，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)遺漏情形。另外，申請(qǐng)人所述開(kāi)墾荒地的土地補(bǔ)償款未獲得的事項(xiàng)，被申請(qǐng)人認(rèn)為該部分補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放給村委會(huì)，申請(qǐng)人如果有異議，應(yīng)當(dāng)向村委會(huì)提出，而不應(yīng)當(dāng)再向被申請(qǐng)人主張支付。
經(jīng)審理查明：
一、根據(jù)申請(qǐng)人《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（編號(hào)2203280401）顯示，申請(qǐng)人承包地總面積4畝，其中水坑沿0.82畝、紅溝門(mén)0.16畝、紅溝門(mén)0.38畝、次灣子1.24畝、門(mén)前0.98畝、洼洼門(mén)0.42畝,目前“紅溝門(mén)0.38畝”承包地未被征收。其中權(quán)證第二頁(yè)手寫(xiě)記載有：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況”轉(zhuǎn)入方為交通、轉(zhuǎn)出方趙**、變更方式征用、面積2.22、合同編號(hào)256、變更日期2000。
二、根據(jù)被申請(qǐng)人提供的《征用土地和附著物拆遷征收補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放明細(xì)表》（編號(hào)15、編號(hào)6、編號(hào)調(diào)出耕地與補(bǔ)漏1、2）顯示，被申請(qǐng)人征收申請(qǐng)人耕地646平方米（0.969畝）、補(bǔ)償費(fèi)69607元；耕地156平方米（0.234畝）、補(bǔ)償費(fèi)15749元；耕地66.7平方米（0.1畝）、補(bǔ)償費(fèi)10148元，合計(jì)征收申請(qǐng)人耕地1.303畝、共計(jì)發(fā)放金額95503元。
三、根據(jù)海東市樂(lè)都區(qū)公安局于2024年1月4日作出的《關(guān)于趙**反映征地拆遷補(bǔ)償款被遺漏的核查報(bào)告》內(nèi)容證實(shí)申請(qǐng)人宅基地西側(cè)確實(shí)有地，并且種植了苗木，但無(wú)法查清該土地的詳細(xì)畝數(shù)，在調(diào)取了相關(guān)征地臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)該土地未在登記范圍內(nèi)，無(wú)法查證征地拆遷款是否補(bǔ)償。
以上事實(shí)由下列證據(jù)證明：
1、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（編號(hào)2203280401）；
2、征（占）用土地及附著物登記表（編號(hào)21-1）；
3、征（占）用土地及附著物登記表（編號(hào)21-2）；
4、征（占）用土地及附著物登記表（編號(hào)21-3）；
5、征用土地和附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放明細(xì)表（編號(hào)調(diào)出耕地與補(bǔ)漏1）；
6、征用土地和附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放明細(xì)表（編號(hào)調(diào)出耕地與補(bǔ)漏2）；
7、征用土地和附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放明細(xì)表（編號(hào)15）；
8、征用土地和附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放明細(xì)表（編號(hào)6）；
9、樂(lè)都區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案；
10、海東市樂(lè)都區(qū)公安局《線索核查卷宗》；
11、2024年9月6日《聽(tīng)證會(huì)筆錄》
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、根據(jù)申請(qǐng)人《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（編號(hào)2203280401）顯示，除2000年因高速公路建設(shè)，交通運(yùn)輸部門(mén)征收申請(qǐng)人承包地“2.22”外，截止2011年申請(qǐng)人其余土地均未被征收。被申請(qǐng)人提供證據(jù)材料顯示2011年后因樂(lè)都區(qū)職教城建設(shè)項(xiàng)目征收申請(qǐng)人耕地1.303畝，但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)核實(shí)，申請(qǐng)人“紅溝門(mén)0.38畝”承包地未被征收外，被申請(qǐng)人主張的征收地塊及其面積均與申請(qǐng)人權(quán)證中登記的地塊及面積不能一一對(duì)應(yīng)，被申請(qǐng)人作出的《不予補(bǔ)償決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。
二、根據(jù)海東市樂(lè)都區(qū)公安局于2024年1月4日作出的《關(guān)于趙**反映征地拆遷補(bǔ)償款被遺漏的核查報(bào)告》內(nèi)容證實(shí)，被申請(qǐng)人在征收過(guò)程中遺漏了申請(qǐng)人宅基地西側(cè)的土地及地上附著物，被申請(qǐng)人主張的“不存在遺漏情況”的事實(shí)不能成立，被征收人作為征收主體，有責(zé)任進(jìn)一步核實(shí)。
三、申請(qǐng)人稱其在本村擁有的自留地未登記在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》中，申請(qǐng)人宅基地西面土地原為村民馮六二所有，征收前馮六二已將其土地與申請(qǐng)人自留地進(jìn)行了對(duì)換，用作馮六二兒子宅基地。申請(qǐng)人所稱擁有自留地的主張符合農(nóng)村土地家庭承包以來(lái)的農(nóng)村土地現(xiàn)實(shí)，被征收人作為征收主體，有責(zé)任進(jìn)一步核實(shí)。
四、職教城項(xiàng)目開(kāi)工后，申請(qǐng)人的房屋及其宅基地已被開(kāi)發(fā)建設(shè)，其宅基地外土地及其附著物原貌已不存在，但是根據(jù)申請(qǐng)人陳述與多名證人證言顯示，征收前申請(qǐng)人在宅基地外空余土地上有數(shù)量不詳?shù)墓麡?shù)，但是被申請(qǐng)人未提交征收中已登記宅基地外空余土地上附著物的相關(guān)證據(jù)，被征收人作為征收主體，有責(zé)任進(jìn)一步核實(shí)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
撤銷被申請(qǐng)人海東市樂(lè)都區(qū)人民政府于2024年12月17日作出的《不予補(bǔ)償決定書(shū)》（樂(lè)政〔2024〕100號(hào)），責(zé)令被申請(qǐng)人復(fù)核后重新作出。
如申請(qǐng)人對(duì)本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向海東市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2025年3月7日
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