申請(qǐng)人：郭XX
被申請(qǐng)人：海東市樂(lè)都區(qū)人民政府
法定代表人：曾水清 職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)
地址：海東市樂(lè)都區(qū)古城大街50號(hào)
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的《信息公開(kāi)告知書(shū)》（〔2019〕1號(hào)）不服，于2019年3月14日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2019年3月7日作出的《信息公開(kāi)告知書(shū)》（〔2019〕1號(hào)），并依法責(zé)令被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)公開(kāi)政府信息。
申請(qǐng)人稱：
一、被申請(qǐng)人作出的具體行政行為程序違法
（一）被申請(qǐng)人于2019年1月17日收到申請(qǐng)人遞交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，于2019年3月7日向申請(qǐng)人下發(fā)《信息公開(kāi)告知書(shū)》（〔2019〕1號(hào)），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法定期限15個(gè)工作日，該行政行為程序違法。
（二）被申請(qǐng)人未能根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)逐一作出答復(fù)，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息共有5項(xiàng)，依次為：1.原青海化工機(jī)械廠家屬院下廠西排301－302房屋產(chǎn)權(quán)人名稱；2.樂(lè)都五二小區(qū)（原青海化工機(jī)械廠家屬院）整體紅線規(guī)劃圖；3.原青海化工機(jī)械廠家屬院平房拆遷許可證（2012年－2014年期間部分已拆遷）；4.青海化工機(jī)械廠家屬院拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.樂(lè)都縣青樂(lè)化工機(jī)械廠廉租房建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃紅線圖。被申請(qǐng)人出具的〔2019〕1號(hào)《信息公開(kāi)告知書(shū)》中未根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)逐一進(jìn)行答復(fù)，未告知申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，僅僅籠統(tǒng)告知申請(qǐng)人其查詢不到相關(guān)信息，申請(qǐng)公開(kāi)信息涉及部門為海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局，但又未告知海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局的名稱、聯(lián)系方式。
二、申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息
（一）根據(jù)原機(jī)械廠的政策安排，1979年申請(qǐng)人及其全家入住機(jī)械廠公房即機(jī)械廠下場(chǎng)家屬院下西301－302室，申請(qǐng)人為申請(qǐng)公開(kāi)信息所涉房屋的實(shí)際使用人，該房屋被劃入拆遷范國(guó)，與申請(qǐng)人切身利益相關(guān)，因此，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)該信息于情于理均有依據(jù)，于公于私均屬合法。
（二）申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)所涉房屋，屬城鄉(xiāng)建設(shè)管理的重大事項(xiàng)，亦涉及房屋拆遷項(xiàng)目，該房屋拆遷的原因?yàn)榻ㄔO(shè)政府廉租房，事涉社會(huì)公益事業(yè)，屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。
（三）被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人正確的申請(qǐng)對(duì)象為“海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十一條規(guī)定，公開(kāi)信息的主體，應(yīng)為設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣（區(qū)）級(jí)人民政府，申請(qǐng)人申請(qǐng)的對(duì)象并無(wú)錯(cuò)誤。
（四）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息并非是危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，也并非是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)并不違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
（五）被申請(qǐng)人在〔2019〕1號(hào)《信息公開(kāi)告知書(shū)》第一條中回復(fù)：“經(jīng)查詢，房產(chǎn)信息系統(tǒng)中無(wú)原青海化工機(jī)械廠家屬院下場(chǎng)西排301－302房屋產(chǎn)權(quán)信息。于2012年9月24日已退房屋租賃保證金”。被申請(qǐng)人上述回復(fù)內(nèi)容中先回復(fù)無(wú)相關(guān)產(chǎn)權(quán)信息，后又說(shuō)明房屋租賃保證金退還事項(xiàng)，被申請(qǐng)人的回復(fù)內(nèi)容前后矛盾，不能令人信服。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：
被申請(qǐng)人于2019年1月17日收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)后，在內(nèi)部系統(tǒng)查詢后進(jìn)行書(shū)面答復(fù)，已盡到查詢義務(wù)。因未下發(fā)申請(qǐng)人申請(qǐng)的樂(lè)都五二小區(qū)（青海化工機(jī)械廠家屬院）拆遷計(jì)劃和拆遷方案，被申請(qǐng)人已告知該項(xiàng)信息不存在。針對(duì)被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的樂(lè)都五二小區(qū)（青海化工機(jī)械廠家屬院）整體紅線規(guī)劃圖、樂(lè)都區(qū)青樂(lè)化工機(jī)械廠廉租房建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃紅線圖，由于被申請(qǐng)人不是上述公開(kāi)信息的制作主體和保存主體，故被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所要求公開(kāi)的信息并不掌握，且被申請(qǐng)人在《信息公開(kāi)告知書(shū)》中明確表示自2014年10月起，樂(lè)都區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)、規(guī)劃方案審批及放線、驗(yàn)收等均由海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)管理。因此，申請(qǐng)人應(yīng)向海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局申請(qǐng)信息公開(kāi)。
經(jīng)審理查明：
2019年1月15日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)公開(kāi)：一、原青海化工機(jī)械廠家屬院下廠西排301－302房屋產(chǎn)權(quán)人名稱；二、樂(lè)都五二小區(qū)（原青海化工機(jī)械廠家屬院）整體紅線規(guī)劃圖；三、原青海化工機(jī)械廠家屬院平房拆遷許可證（2012年－2014年期間部分已拆遷）；四、青海化工機(jī)械廠家屬院拆遷計(jì)劃和拆遷方案；五、樂(lè)都縣青樂(lè)化工機(jī)械廠廉租房建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃紅線圖。2019年1月17日被申請(qǐng)人簽收該申請(qǐng)書(shū)，于3月7日作出《信息公開(kāi)告知書(shū)》（〔2019〕1號(hào)）并于當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人請(qǐng)求公開(kāi)的紅線規(guī)劃圖具體到本案中應(yīng)是用地紅線和規(guī)劃方案；申請(qǐng)人請(qǐng)求公開(kāi)的拆遷計(jì)劃、拆遷方案均屬被申請(qǐng)人的職權(quán)范圍。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：在本案中，被申請(qǐng)人于2019年1月17日收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，雖作出了《信息公開(kāi)告知書(shū)》（〔2019〕1號(hào)），但不符合規(guī)定。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬被申請(qǐng)人的職權(quán)范圍，應(yīng)由被申請(qǐng)人公開(kāi)，故被申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條的規(guī)定，未按規(guī)定履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
一、撤銷被申請(qǐng)人海東市樂(lè)都區(qū)人民政府于2019年3月7日作出的《信息公開(kāi)告知書(shū)》（〔2019〕1號(hào)）。
二、責(zé)令被申請(qǐng)人海東市樂(lè)都區(qū)人民政府收到本復(fù)議決定書(shū)后對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息依法予以公開(kāi)。
如對(duì)本決定不服，可自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向海東市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2019年5月5日
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