申請(qǐng)人：楊XX
被申請(qǐng)人：海東市平安區(qū)人民政府
法定代表人：汪源來 職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)
住所：海東市平安區(qū)平安大道199號(hào)
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)）不服，于2019年4月25日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)），并請(qǐng)求被申請(qǐng)人重新安置80平方米以上兩室一廳的住房，超出安置面積部分由個(gè)人承擔(dān)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人家庭共三人，原居住于海東市平安區(qū)原青棉廠棚戶區(qū)10棟西205室，房屋建筑面積47.92平方米，位于海東市平安區(qū)青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)。申請(qǐng)人與海東市平安區(qū)發(fā)展和改革局就房屋補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜進(jìn)行了多次協(xié)商，因?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、房源不適合，一直未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。2019年4月被申請(qǐng)人征收了申請(qǐng)人的原住房，安置房屋面積為53.22平方米，但公攤面積過大，實(shí)際使用面積僅有30平方米，不能滿足一家人的居住需求。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)）明顯不公，適用法律錯(cuò)誤，申請(qǐng)人無(wú)法接受。
被申請(qǐng)人稱：針對(duì)青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造，原平安縣人民政府于2013年10月10日批轉(zhuǎn)《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》（平政〔2013〕109號(hào)），并于2013年10月21日作出《國(guó)有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號(hào)）予以公告。從2013年10月開始對(duì)原青棉廠棚戶區(qū)1180戶住戶進(jìn)行異地安置，已完成1167戶的安置，安置率達(dá)到99%。自棚改進(jìn)行以來，一直實(shí)施的是同一政策、同一方案、同一標(biāo)準(zhǔn)。2013年被申請(qǐng)人公開張貼安置房源，實(shí)行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進(jìn)行安置，該辦法一直持續(xù)到2018年年底。除此之外，原青棉廠辦公室多次召集剩余未安置住戶開會(huì)，通報(bào)棚改進(jìn)展情況，又與住戶溝通，動(dòng)員申請(qǐng)人自主選房，但申請(qǐng)人提出的要求不符合實(shí)際，否定安置方案和標(biāo)準(zhǔn)，不同意安置。隨著棚改工作進(jìn)入尾聲，房源日趨緊缺，棚改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合房源和實(shí)際情況，提出“住小選小、住大選大”的辦法對(duì)剩余住戶進(jìn)行安置，并當(dāng)面告知申請(qǐng)人。2018年10月30日和2019年3月14日被申請(qǐng)人分別下達(dá)了兩次房屋安置《告知書》，但申請(qǐng)人一直沒有簽訂安置協(xié)議。2019年4月初，按照相關(guān)程序，被申請(qǐng)人下達(dá)了《房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)），按照申請(qǐng)人原住房面積大小，指定安置房屋為海東市平安區(qū)互助南路幸福嘉苑小區(qū)15號(hào)樓1單元183室，面積為53.22平方米。
在棚戶區(qū)改造過程中，按照《關(guān)于同意將青棉總廠舊城改造拆遷戶整體安置到幸福嘉苑保障小區(qū)的批復(fù)》（平政函〔2014〕134號(hào)）的要求，房管部門提供了幸福嘉苑小區(qū)房屋1085套，其中49-53平方米房屋364套，80-116平方米房屋721套，目前剩余房源面積僅為49-53平方米，無(wú)法提供80平方米以上兩室一廳的房源。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)）是按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的征收補(bǔ)償程序合理執(zhí)行的，不存在明顯不公，適用法律錯(cuò)誤的情形。
對(duì)于申請(qǐng)人提出家庭人口較多，安置房屋不能滿足居住的問題，申請(qǐng)人可以根據(jù)有關(guān)政策申請(qǐng)保障房，解決住房困難問題。
經(jīng)審理查明：2013年10月10日被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)批《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（平政〔2013〕109號(hào)）。2013年10月21被申請(qǐng)人作出《國(guó)有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號(hào)）履行了公告義務(wù)，實(shí)行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進(jìn)行安置，申請(qǐng)人一直未簽訂安置協(xié)議。經(jīng)兩次告知后，被申請(qǐng)人于2019年4月8日作出《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)）。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)）其征收補(bǔ)償方案及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第四條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人平安區(qū)人民政府于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕10號(hào)）。
如對(duì)本決定不服，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，向海東市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2019年6月20日
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