申請人：許XX
被申請人：海東市平安區(qū)人民政府
法定代表人：汪源來 職務(wù)：區(qū)長
住所：海東市平安區(qū)平安大道199號
申請人對被申請人于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號）不服，于2019年4月25日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人于2019年4月8日作出《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號），并請求被申請人為其與其子許顯軍合并兩套安置房屋置換100平方米的房屋，超出安置面積部分由個人承擔(dān)。
申請人稱：申請人家庭人口為三人，原居住于海東市平安區(qū)原青棉廠棚戶區(qū)12棟東206室，面積為37．99平方米，位于海東市平安區(qū)青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)。2013年拆遷時多次協(xié)商后，因被申請人要求申請人在平安幸福嘉苑選房并要求申請人支付超出安置面積的房款，申請人因當(dāng)時沒有經(jīng)濟(jì)能力故沒有選取置換房屋。2019年4月被申請人征收了申請人的原房屋并給予申請人補(bǔ)償，但置換后的房屋無法滿足申請人一家的居住需求。
被申請人稱：針對青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造，原平安縣人民政府于2013年10月10日批轉(zhuǎn)《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》（平政〔2013〕109號），并于2013年10月21日作出《國有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號）予以公告。從2013年10月開始對原青棉廠棚戶區(qū)1180戶住戶進(jìn)行異地安置，已完成1167戶的安置，安置率達(dá)到99%。自棚改進(jìn)行以來，一直實(shí)施的是同一政策、同一方案、同一標(biāo)準(zhǔn)。2013年被申請人公開張貼安置房源，實(shí)行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進(jìn)行安置，該辦法一直持續(xù)到2018年年底。除此之外，原青棉廠辦公室多次召集剩余未安置住戶開會，通報棚改進(jìn)展情況，又與住戶溝通，動員申請人自主選房，但申請人提出的要求不符合實(shí)際，否定安置方案和標(biāo)準(zhǔn)，不同意安置。隨著棚改工作進(jìn)入尾聲，房源日趨緊缺，棚改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合房源和實(shí)際情況，提出“住小選小、住大選大”的辦法對剩余住戶進(jìn)行安置，并當(dāng)面告知申請人。2018年10月30日和2019年3月14日被申請人分別下達(dá)了兩次房屋安置《告知書》，但申請人一直沒有簽訂安置協(xié)議。2019年4月初，按照相關(guān)程序，被申請人下達(dá)了《房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號），按照申請人原住房面積大小，指定安置房屋為海東市平安區(qū)互助南路幸福嘉苑小區(qū)18號樓1單元1103室，面積為53.14平方米。
對于申請人提出家庭人口眾多，經(jīng)濟(jì)困難，當(dāng)時沒有選房，現(xiàn)提出與其子許顯軍的房屋合并置換一套100平方米的房屋要求。前期管理辦公室多次與申請人溝通置換事宜，但申請人不同意置換。在棚戶區(qū)改造過程中，按照《關(guān)于同意將青棉總廠舊城改造拆遷戶整體安置到幸福嘉苑保障小區(qū)的批復(fù)》（平政函〔2014〕134號）的要求，房管部門提供了幸福嘉苑小區(qū)房屋1085套，其中49-53平方米房屋364套，80-116平方米房屋721套，目前剩余房源面積僅為49-53平方米，無法提供100平方米的房源。
綜上所述，被申請人作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號）是按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的征收補(bǔ)償程序合理執(zhí)行的，不存在明顯不公，適用法律錯誤的情形。
對于申請人提出家庭人口較多，安置房屋不能滿足居住的問題，申請人可以根據(jù)有關(guān)政策申請保障房，解決住房困難問題。
經(jīng)審理查明：2013年10月10日被申請人轉(zhuǎn)批《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（平政〔2013〕109號）。2013年10月21被申請人作出《國有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號）履行了公告義務(wù)，實(shí)行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進(jìn)行安置，申請人一直未簽訂安置協(xié)議。經(jīng)兩次告知后，被申請人于2019年4月8日作出《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號）。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號）其征收補(bǔ)償方案及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第四條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請人平安區(qū)人民政府于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕13號）。
如對本決定不服，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，向海東市中級人民法院提起行政訴訟。
2019年6月20日
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