申請人：肖XX
被申請人：海東市平安區(qū)人民政府
法定代表人：汪源來 職務(wù)：區(qū)長
住所：海東市平安區(qū)平安大道
申請人對被申請人于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號）不服，于2019年5月7日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人于2019年4月8日作出《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號），并請求被申請人重新安置一套兩室一廳的房屋，超出安置面積部分由個人承擔(dān)。
申請人稱：申請人家庭共兩人人，原居住于海東市平安區(qū)原棉紡織廠6號樓東205室，面積47.92平方米，位于海東市平安區(qū)青棉紡織總廠棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)。2019年4月被申請人征收了申請人的原房屋并給予申請人補償。申請人母親因身體殘疾無法行走長期臥床，丈夫的父親近90歲高年齡，患有老年病長期臥床，本人和丈夫需要贍養(yǎng)兩位老人。同時申請人體弱多病，需要孩子來家中幫忙照顧，因此，置換后的房屋無法滿足申請人的居住需要。
綜上所述，被申請人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號）明顯不公，前期安置政策與現(xiàn)行安置的政策截然不同，不能同等執(zhí)行，申請人無法接受。
被申請人稱：針對青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造，原平安縣人民政府于2013年10月10日批轉(zhuǎn)《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實施方案》（平政〔2013〕109號），并于2013年10月21日作出《國有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號）予以公告。從2013年10月開始對原青棉廠棚戶區(qū)1180戶住戶進行異地安置，已完成1167戶的安置，安置率達到99%。自棚改進行以來，一直實施的是同一政策、同一方案、同一標(biāo)準(zhǔn)。2013年被申請人公開張貼安置房源，實行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進行安置，該辦法一直持續(xù)到2018年年底。除此之外，原青棉廠辦公室多次召集剩余未安置住戶開會，通報棚改進展情況，后又與住戶溝通，動員申請人自主選房，但申請人提出的要求不符合實際，否定安置方案和標(biāo)準(zhǔn)，不同意安置。隨著棚改工作進入尾聲，房源日趨緊缺，棚改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合房源和實際情況，提出“住小選小、住大選大”的辦法對剩余住戶進行安置，并當(dāng)面告知申請人。2018年10月30日和2019年3月14日被申請人分別下達了兩次房屋安置《告知書》，但申請人一直沒有簽訂安置協(xié)議。2019年4月初，按照相關(guān)程序，被申請人下達了《房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號），按照申請人原住房面積大小，指定安置房屋為海東市平安區(qū)互助南路幸福嘉苑小區(qū)18號樓2單元292室，面積為53.14平方米。
在棚戶區(qū)改造過程中，按照《關(guān)于同意將青棉總廠舊城改造拆遷戶整體安置到幸福嘉苑保障小區(qū)的批復(fù)》（平政函〔2014〕134號）的要求，房管部門提供了幸福嘉苑小區(qū)房屋1085套，其中49-53平方米房屋364套，80-116平方米房屋721套，目前剩余房源面積僅為49-53平方米，無法提供80平方米以上兩室一廳的房源。
綜上所述，被申請人作出的《房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號）是按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的征收補償程序合理執(zhí)行的，不存在明顯不公，適用法律錯誤的情形。
對于申請人提出家庭人口較多，安置房屋不能滿足居住的問題，申請人可以根據(jù)有關(guān)政策申請保障房，解決住房困難問題。
經(jīng)審理查明：2013年10月10日被申請人轉(zhuǎn)批《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實施方案的通知》（平政〔2013〕10號109號）。2013年10月21被申請人作出《國有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號）履行了公告義務(wù)，實行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進行安置，申請人一直未簽訂安置協(xié)議。經(jīng)兩次告知后，被申請人于2019年4月8日被申請人作出《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號）。
本機關(guān)認(rèn)為，被申請人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號）其征收補償方案及補償標(biāo)準(zhǔn)符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條、第四條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，認(rèn)定事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請人平安區(qū)人民政府于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補償決定書》（平房征決字〔2019〕09號）。
如對本決定不服，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，向海東市中級人民法院提起行政訴訟。
2019年6月20日
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