申請(qǐng)人：張XX
被申請(qǐng)人：海東市平安區(qū)人民政府
法定代表人：汪源來 職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)
住所：海東市平安區(qū)平安大道199號(hào)
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)）不服，于2019年5月30日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撒銷被申請(qǐng)人于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)），并對(duì)申請(qǐng)人重新安置。
申請(qǐng)人稱：
一、被申請(qǐng)人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)）事實(shí)和理由存在錯(cuò)誤。從征收之時(shí)起，被申請(qǐng)人從未通知申請(qǐng)人進(jìn)行選房，除2018年5月初召集申請(qǐng)人開會(huì)外，沒有和申請(qǐng)人就補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行溝通與協(xié)商。
二、申請(qǐng)人家庭情況特殊，請(qǐng)求安置面積較大的房屋符
合實(shí)際情況并不違法。申請(qǐng)人系再婚家庭帶兩個(gè)著孩子，按照安置面積49.11平方米來計(jì)算人均住房面積只有12.30平方米，根本無法生活。與此同時(shí)，申請(qǐng)人也并非“無償”要求安置房屋，愿意支付超出安置面積的房款。
被申請(qǐng)人稱：針對(duì)青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造，原平安縣人民政府于2013年10月10日批轉(zhuǎn)《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》（平政〔2013〕109號(hào)），并于2013年10月21日作出《國有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號(hào)）予以公告。從2013年10月開始對(duì)原青棉廠棚戶區(qū)1180戶住戶進(jìn)行異地安置，已完成1167戶的安置，安置率達(dá)到99%。自棚改進(jìn)行以來，一直實(shí)施的是同一政策、同一方案、同一標(biāo)準(zhǔn)。2013年被申請(qǐng)人公開張貼安置房源，實(shí)行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進(jìn)行安置，該辦法一直持續(xù)到2018年年底。除此之外，原青棉廠辦公室多次召集剩余未安置住戶開會(huì)，通報(bào)棚改進(jìn)展情況，后又與住戶溝通，動(dòng)員申請(qǐng)人自主選房，但申請(qǐng)人提出的要求不符合實(shí)際，否定安置方案和標(biāo)準(zhǔn)，不同意安置。隨著棚改工作進(jìn)入尾聲，房源日趨緊缺，棚改領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合房源和實(shí)際情況，提出“住小選小、住大選大”的辦法對(duì)剩余住戶進(jìn)行安置，并當(dāng)面告知申請(qǐng)人。2018年11月19日和2019年3月14日被申請(qǐng)人分別下達(dá)了兩次房屋安置《告知書》，但申請(qǐng)人一直沒有簽訂安置協(xié)議。2019年4月初，按照相關(guān)程序，被申請(qǐng)人下達(dá)了《房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)），按照申請(qǐng)人原住房面積大小，指定安置房屋為海東市平安區(qū)互助南路幸福嘉苑小區(qū)18號(hào)樓2單元291室，面積為49.11平方米。
在棚戶區(qū)改造過程中，按照《關(guān)于同意將青棉總廠舊城改造拆遷戶整體安置到幸福嘉苑保障小區(qū)的批復(fù)》（平政函〔2014〕134號(hào)）的要求，房管部門提供了幸福嘉苑小區(qū)房屋1085套，其中49-53平方米房屋364套，80-116平方米房屋721套，目前剩余房源面積僅為49-53平方米，無法為申請(qǐng)人提供面積較大的房源。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)）是按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的征收補(bǔ)償程序合理執(zhí)行的，不存在申請(qǐng)人所述的情形。
對(duì)于申請(qǐng)人提出家庭人口較多，安置房屋不能滿足居住的問題，申請(qǐng)人可以根據(jù)有關(guān)政策申請(qǐng)保障房，解決住房困難問題。
經(jīng)審理查明：2013年10月10日被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)批《青棉紡織總廠工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（平政〔2013〕10號(hào)109號(hào)）。2013年10月21被申請(qǐng)人作出《國有土地上房屋征收告知書》（平政函〔2013〕60號(hào)）履行了公告義務(wù)，實(shí)行“住戶自主選房，先到先得，簽訂安置協(xié)議”的辦法進(jìn)行安置，申請(qǐng)人一直未簽訂安置協(xié)議。經(jīng)兩次告知后，被申請(qǐng)人于2019年4月8日被申請(qǐng)人作出《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)）。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)）其征收補(bǔ)償方案及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第四條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人平安區(qū)人民政府于2019年4月8日作出的《海東市平安區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（平房征決字〔2019〕04號(hào)）。
如對(duì)本決定不服，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，向海東市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2019年7月11日
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