申請人：海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校
法定代表人：張**
被申請人：海東市縣人力資源和社會保障局
法定代表人：張啟慶 職務(wù)：局長
地址：海東市平安區(qū)平安大道237號
申請人對被申請人作出的東人社許字〔2020〕1號《不予許可決定書》和東人社許字〔2020〕2號《不予許可決定書》不服，于2020年7月24日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人作出的東人社許字〔2020〕1號《不予許可決定書》和東人社許字〔2020〕2號《不予許可決定書》行為違法，并責(zé)令被申請人頒發(fā)許可證以及辦理更名。
申請人稱：2019年4月15日申請人向被申請人和平安區(qū)人力資源和社會保障局遞交《政府信息公開申請書》，4月24日平安區(qū)縣人力資源和社會保障局向我校送達(dá)《關(guān)于對海東市**職業(yè)學(xué)校政府信息公開申請事宜書面告知書》：“經(jīng)我局研究將你遞交的《政府信息公開申請書》及相關(guān)附件（審批表）等轉(zhuǎn)交海東市人力資源社會保障局予以辦理，請你于法定日內(nèi)到海東市人力資源社會保障局辦理相關(guān)事宜”。4月25 日被申請人向申請人送達(dá)東人社局函【2019】37號《海東市人力資源和社會保障局關(guān)于政府信息公開的答復(fù)》，4月26日被申請人向申請人送達(dá)《關(guān)于辦理民辦職業(yè)學(xué)校延期、更名、地址變更相關(guān)流程的通知》，告知申請人提交學(xué)校地址變更申請報(bào)告等有關(guān)材料。6月9日申請人再次向被申請人遞交東林職（2019）03號《延期申請書》等審批材料，但被申請人一直未答復(fù)。遂申請人向青海省民和回族土族自治縣人民法院訴訟，2020年4月24日，法院作出（2019）青0222行初34號行政判決書，判決被申請人于本判決生效后二十個工作日內(nèi)對申請人變更學(xué)校名稱的申請作出答復(fù)并承擔(dān)案件受理費(fèi)50元。
被申請人稱：
一、基本情況。海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校于2009年4月14日經(jīng)海東地區(qū)勞動和社會保障局批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)人為張**，許可證編號為6302214000010,有效期2009年4月14日至2012年4 月14日。2012年4月進(jìn)行了延期，有效期為2012年4月 15日至2015年4月15 日。2015年4月20日，平安區(qū)人社局向海東市人社局上報(bào)《關(guān)于海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校換領(lǐng)辦學(xué)許可證的請示》（平人社字〔2015〕22號），申請海東**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證延期。2015年5月20日，海東市人社局同意延期續(xù)，并向省人社廳出具《關(guān)于換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的函》。海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可憑借《關(guān)于換發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的函》和申請材料向省人社廳備案并領(lǐng)取《辦學(xué)許可證》，但海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并未向省人社廳進(jìn)行備案。
2018年12月，海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校向平安區(qū)人社局申請學(xué)校地址變更。但平安區(qū)人社局沒有向市人社局提交正式報(bào)告。2019年4月15 日,海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校分別向海東市人社局、平安區(qū)人社局申請政府信息公開。4 月30日，海東市人社局對海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申請政府信息事宜進(jìn)行了答復(fù)，同時，對辦理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校延續(xù)等事項(xiàng)進(jìn)行了告知。
2019年6月9日，海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校向海東市人 力資源和社會保障局提交《關(guān)于申請延期辦學(xué)許可證的報(bào) 告》（東林職（2019）01號），申請對其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證進(jìn)行延續(xù)。由于海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申請延續(xù)已超期且無正當(dāng)理由，許可證已失效。海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申請更名不符合法律規(guī)定，經(jīng)研究不予許可。
二、申請人辦學(xué)許可申請逾期事實(shí)清楚，要求撤銷《通知書》的理由不成立
（一）根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)青海省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法（試行）的通知》（青人社廳發(fā)（2010）209號）第二章第二十條“民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校需要延續(xù)依法取得的辦學(xué)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)許可證有效期屆滿30日前向原審批辦學(xué)的人力資源和社會保障行政部門提出申請，并提交以下材料：《青海省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校變更（延續(xù)）審批表》三份；法定代表人或舉辦者簽署的，并經(jīng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)同意的延續(xù)申請；辦學(xué)許可證副本。”申請人的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》2015年5月20 日開始被申請人同意延期，延長為三年，應(yīng)當(dāng)至2018年5月20 日為止。但原告并未在規(guī)定時間內(nèi)申請延期，而于2019年6月9日向被申請人提交《關(guān)于申請延續(xù)辦學(xué)許可證的報(bào)告》，申請對其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證進(jìn)行延續(xù)，屬于超期申請。《中華人民共和國行政許可法》第七十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。由于海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在行政許可有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)，其《民辦學(xué)校辦學(xué)許可》已失效，不符合延續(xù)申請條件。
（二）被申請人就許可事項(xiàng)向民和縣人民法院起訴，民和縣人民法院作出（2019）青0222行初32號和34號行政判決書，要求我局于判決生效后二十個工作日內(nèi)對申請人辦學(xué)許可和更名的申請作出答復(fù)，我局按照判決在規(guī)定時間內(nèi)作出《不予許可決定書》（東人社許字（2020）1號）和《不予許可決定書》（東人社許字（2020）2號），履行了法院判決。
經(jīng)審理查明：海東市**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證有效期至2018年8月17日，申請人于2019年6月9日向被申請人提交《關(guān)于申請變更名稱的報(bào)告》〔東林職（2019）02號〕以及《延期申請書》〔東林職（2019）03號〕等審批材料，被申請人未作出答復(fù)。申請人于2019年10月29日向民和回族土族自治縣人民法院提起行政訴訟，2020年4月24日民和回族土族自治縣人民法院作出判決，判決被申請人于判決生效后二十個工作日內(nèi)對申請人的申請作出答復(fù)，后被申請人于2020年5月22日作出《不予許可決定書》（東人社許字（2020）1號）和《不予許可決定書》（東人社許字（2020）2號）。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：
1、青海省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校變更（延續(xù)）審批表；
2、關(guān)于申請變更名稱的報(bào)告〔東林職（2019）02號〕；
3、延期申請書〔東林職（2019）03號〕；
4、青海省民和回族土族自治縣人民法院行政判決書；
5、關(guān)于印發(fā)《青海省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法（試行）的通知》（青人社廳發(fā)〔2010〕209號）。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十條的第（一）項(xiàng)規(guī)定及《關(guān)于印發(fā)青海省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法(試行》的通知》第二十條規(guī)定，申請人在行政許可有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)，《民辦學(xué)校辦學(xué)許可》已失效，申請人請求變更名稱及頒發(fā)許可證的行為不符合相關(guān)法律規(guī)定。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人海東市縣人力資源和社會保障局于2020年5月22日作出的《不予許可決定書》（東人社許字（2020）1號）和《不予許可決定書》（東人社許字（2020）2號）。
對本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向海東市中級人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2020年9月24日
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