申請(qǐng)人代表：白**，男，漢族，身份證號(hào)：***，聯(lián)系電話：***
申請(qǐng)人代表：全*，男，漢族，身份證號(hào)：***，聯(lián)系電話：***
住址：海東市平安區(qū)行署東院1號(hào)樓6單元3樓東
被申請(qǐng)人：海東市平安區(qū)人民政府
法定代表人：王曉紅
職務(wù)：區(qū)長(zhǎng)
地址：海東市平安區(qū)平安大道199號(hào)
111戶申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2020年7月6日作出的《國(guó)有土地上的房屋征收公告》（以下簡(jiǎn)稱《征收公告》）和《海東市平安區(qū)湟中路市屬機(jī)關(guān)辦公區(qū)（東片）改造項(xiàng)目征收安置補(bǔ)償方案》（平政［2020］52號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《安置補(bǔ)償方案》），于2020年9月4日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求依法重新制定合理合法的房屋征收安置補(bǔ)償方案。
申請(qǐng)人稱：2020年7月6日，海東市平安區(qū)人民政府發(fā)布《征收公告》、《安置補(bǔ)償方案》存在重大缺陷且不公平。
一、程序違法
1、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序嚴(yán)重違法。作為申請(qǐng)人，既沒(méi)有看到房屋征收部門(mén)分戶評(píng)估結(jié)果公示，也沒(méi)看到房屋征收部門(mén)轉(zhuǎn)交的分戶評(píng)估報(bào)告。
2、2020年7月3日，平安鎮(zhèn)政府四樓會(huì)議室組織召開(kāi)了行署東院拆遷聽(tīng)證會(huì)。但在會(huì)上很多問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)未能解答，《安置補(bǔ)償方案》也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)意見(jiàn)征求，舊城改造項(xiàng)目招、投、中標(biāo)情況、拆遷安置款項(xiàng)信息、政府對(duì)東西院宗地掛牌公開(kāi)拍賣(mài)的情況、住房評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定以及評(píng)估情況，都沒(méi)有做到公開(kāi)、透明。被申請(qǐng)人未履行法定公告職責(zé)，剝奪了住戶的知情權(quán)。
3、《安置補(bǔ)償方案》中依據(jù)2013年集體土地（農(nóng)村）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定2020年國(guó)有土地（縣城）的補(bǔ)償方案難以服眾。《安置補(bǔ)償方案》貨幣補(bǔ)償規(guī)定中的平安區(qū)住宅平均價(jià)每平方米2900元，對(duì)這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人都認(rèn)為不能接受。
二、房屋征收安置補(bǔ)償方案不合理。
1、在《安置補(bǔ)償方案》中置換房的選址、規(guī)劃、超出面積定價(jià)都很不合理。
2、被申請(qǐng)人在《安置補(bǔ)償方案》中沒(méi)有明確給被拆遷戶置換什么質(zhì)量的房屋，是商品房式的毛坯房或是簡(jiǎn)裝房，對(duì)房屋質(zhì)量沒(méi)有解釋說(shuō)明。
3、被申請(qǐng)人在《安置補(bǔ)償方案》中制定的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大低，不足以彌補(bǔ)被拆遷戶因拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失和保障被拆遷戶的居住條件。
4、被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人征收補(bǔ)償費(fèi)用到位情況，也未向申請(qǐng)人公示補(bǔ)償資金銀行專戶儲(chǔ)存憑證。
被申請(qǐng)人稱：
一、關(guān)于本案涉及的程序問(wèn)題。
1.申請(qǐng)人所稱被申請(qǐng)人未履行評(píng)估機(jī)構(gòu)選定程序，涉嫌程序違法，《征補(bǔ)條例》第二十一條規(guī)定，被征收入可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)男枰x擇評(píng)估機(jī)構(gòu)作出房屋價(jià)值評(píng)估。但本案各申請(qǐng)人選擇的均為房屋產(chǎn)權(quán)置換，因此該項(xiàng)目中并不需要進(jìn)行房屋價(jià)值評(píng)估，故無(wú)需選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，更談不上程序違法。
2.2020年7月3日在平安鎮(zhèn)政府四樓會(huì)議室組織召開(kāi)的行署東院拆遷聽(tīng)證會(huì)，征收實(shí)施單位就房屋置換比例、過(guò)渡費(fèi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等主要問(wèn)題于當(dāng)日在現(xiàn)場(chǎng)均——作了答復(fù)，申請(qǐng)人所說(shuō)與事實(shí)不符。
二、關(guān)于補(bǔ)償方案適用依據(jù)及方案是否合理的問(wèn)題。
1、被申請(qǐng)人以《關(guān)于印發(fā)平安縣集體土地上房屋征收與附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)樾惺饢|院內(nèi)有業(yè)主在院內(nèi)栽種了林木，針對(duì)院內(nèi)栽種的林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用了該通知中對(duì)附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并非像申請(qǐng)人所說(shuō)被申請(qǐng)人完全以集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償方案。
2、被申請(qǐng)人在制定《安置補(bǔ)償方案》之初，是在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)綜合調(diào)查，并經(jīng)過(guò)綜合研判后，結(jié)合海東市平安區(qū)現(xiàn)階段市場(chǎng)房屋狀況，作出的房屋征收安置補(bǔ)償方案，并在該項(xiàng)目征收涉及范圍內(nèi)對(duì)該房屋征收安置補(bǔ)償方案進(jìn)行了公示，在30日的公示期內(nèi)，各申請(qǐng)人并未提出異議。
經(jīng)審理查明：按照海東市核心區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，為切實(shí)加快舊城區(qū)改造步伐，被申請(qǐng)人發(fā)布了《征收公告》和《安置補(bǔ)償方案》。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人海東市平安區(qū)人民政府具有發(fā)布《征收公告》和《安置補(bǔ)償方案》的主體資格，且使用法律、法規(guī)正確，程序正當(dāng)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人海東市平安區(qū)人民政府作出的《國(guó)有土地上的房屋征收公告》和《海東市平安區(qū)湟中路市屬機(jī)關(guān)辦公區(qū)（東片）改造項(xiàng)目征收安置補(bǔ)償方案》（平政［2020］52號(hào)）。
對(duì)本決定不服，可在收到本決定之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
海東市人民政府
2020年11月6日 |
