第一條 為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作,保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行,防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法(以下簡稱《保密法》及其實(shí)施辦法) 及《青海省政府信息公開保密審查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī), 特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開的政府信息的保密審查。
擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。
本辦法所稱保密審查,是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前,對(duì)其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查,并就是否公開做出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。
第三條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰審查”的原則,既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠公開,又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。
第四條 保密審查工作實(shí)行行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制,由各行政機(jī)關(guān)政府信息形成部門、單位保密機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人逐級(jí)負(fù)責(zé),指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促。
第五條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度,明確保密審查的工作程序和責(zé)任。
第六條 市國家保密局對(duì)本市行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,各行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密的政府信息,應(yīng)報(bào)市國家保密局進(jìn)行確定。
第七條 保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志。
審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息,應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要,應(yīng)征求權(quán)利人的意見。
第八條 經(jīng)審查,確定屬于《條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息,除符合本制度第九條第二項(xiàng)規(guī)定之外,應(yīng)當(dāng)公開。
第九條 經(jīng)審查,確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私, 以及其他公開后會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不應(yīng)公開。
經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以公開。
第十條 經(jīng)審查,對(duì)是否可以公開不能確定的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者市國家保密局進(jìn)行確定。
對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的信息,按《保密法》第十一條第二款和 《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。
第十一條 在保密審查過程中,信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息,認(rèn)為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件,可以提出解密意見,按法定程序解密后可以公開。
第十二條 在保密審查過程中,信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息,認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)作區(qū)分處理,刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。
涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。
第十三條 在保密審查過程中,信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要,可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見,被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。
第十四條 保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
（一）被審查信息的標(biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要;
（二）保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù);
（三）保密審查的結(jié)論或者處理意見;
（四）保密審查承辦人的簽名、日期;
（五）本機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期;
（六）本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。
保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起,應(yīng)當(dāng)保存三年以上。
第十五條 需要報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門才能確定是否可以公開的,申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
（一）申請(qǐng)確定的政府信息文本;
（二）說明不能確定原因的申請(qǐng)公文;
（三）有關(guān)主管部門或者市國家保密局認(rèn)為確定工作需要 參考的其他材料。
第十六條 收到申請(qǐng)的有關(guān)主管部門或者市國家保密局, 應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的七個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)在原期限屆滿前告知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。延長答復(fù)期限最長不得超過七個(gè)工作日。
第十七條 根據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟,復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請(qǐng)有關(guān)主管部門或者地區(qū)國家保密局確定。
提請(qǐng)確定時(shí),復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。
有關(guān)主管部門或者市國家保密局應(yīng)按前條的規(guī)定做出答復(fù)。
第十八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息形成的同時(shí),由政府信息形成部門先根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定,確定其是否屬于國家秘密;如屬于國家秘密的,不予公開;如不屬國家秘密且不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的,按照有關(guān)規(guī)定給予公開;如不能確定的,視政府信息公開內(nèi)容(分級(jí)審查),報(bào)本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)或政府公開機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第十九條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息,所有在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有對(duì)其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查的義務(wù),并就是否公開做出 審查結(jié)論或者提出處理意見。
第二十條 行政機(jī)關(guān)定期對(duì)本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理,對(duì)符合《保密法》第十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定程序解密。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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