各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關部門，省駐市有關單位： 《全面推開營改增試點后調整市和縣（區(qū)）增值稅收入劃分過渡方案》已經市政府第3次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 2016年12月21日 全面推開營改增試點后調整市和縣（區(qū)） 增值稅收入劃分過渡方案 根據省政府《關于印發(fā)全面推開營改增試點后調整省和市（州）增值稅收入劃分過渡方案的通知》（青政〔2016〕81號）精神，在保持現有財力格局總體穩(wěn)定的基礎上，結合稅制改革，并考慮稅種屬性，進一步理順市和縣（區(qū)）政府之間的收入分配關系，現就全面推開營改增試點后調整市和縣（區(qū)）增值稅收入劃分制定如下過渡方案。 一、基本原則 （一）保持現有財力相對穩(wěn)定。全面推開營改增試點后，屬于地方的收入由市與縣（區(qū)）分享，保持市與縣（區(qū)）現有財力格局總體穩(wěn)定，保證各級財政平穩(wěn)運行。 （二）兼顧好各級政府利益。以2014年為基數，將縣（區(qū)）上劃的收入仍補助給縣（區(qū)），改革調整后，收入增量分配向困難地區(qū)傾斜，推進區(qū)域間基本公共服務均等化。 （三）注重調動縣（區(qū)）政府積極性。適當提高縣（區(qū)）分享增值稅收入的比例，充分調動地方發(fā)展經濟和培植財源的積極性。 二、主要內容 （一）分享范圍及比例。增值稅收入除國道、省道和高速公路等交通建設繳納的增值稅作為省級固定收入外，其他所有行業(yè)企業(yè)增值稅按繳納地實行中央分享50%、省級分享25%、市級、縣（區(qū)）級分享25%。現就市級、縣（區(qū)）級分享25%部分，按照如下分享比例繳納入庫： 1. 海東工業(yè)園區(qū)臨空經濟園增值稅分享比例。依據《關于印發(fā)海東工業(yè)園區(qū)財政管理體制的暫行規(guī)定的通知》（東署〔2012〕8號）中關于“海東工業(yè)園區(qū)實行‘收入全留、自我發(fā)展、自求平衡、兼顧各方’的財政管理體制”的規(guī)定，海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經濟園轄區(qū)內企業(yè)實現的增值稅25％部分全部留歸海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經濟園。 2. 市級與縣（區(qū)）級增值稅分享比例。除海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經濟園外，縣（區(qū)）內企業(yè)實現的增值稅留歸地方25％部分，由市與縣（區(qū)）按2:8比例分享，5%入市級國庫，20%入縣（區(qū)）級國庫。 （二）基數確定。以2014年為基數年，根據各地轄區(qū)內實現的增值稅、改征增值稅和營業(yè)稅總額確定增值稅收入核定數，并按上述分成比例保證既有財力不變，核定縣（區(qū)）上劃增值稅收入基數，市財政通過稅收返還方式返還給各縣（區(qū)），比照省上的做法，對以后年度增值稅收入進行考核。若2017年及以后年度完成或超過2014年增值稅核定基數的，市財政按基數全額返還各縣（區(qū)），不能完成2014年增值稅核定基數的，市財政相應扣減對縣（區(qū)）的基數返還。2016年5—12月份的也按此辦理。 三、實施時間 本方案自2016年5月1日起執(zhí)行，過渡期暫定2—3年，屆時根據事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進展情況，研究是否適當調整。各縣（區(qū)）稅務部門按本方案規(guī)定的分享比例就地繳入各級國庫。以前年度制定的有關政策凡與本方案相抵觸的，以本方案為準。 |
