省人民政府：
2021年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議要求，切實(shí)把中央、省委、省政府法治政府工作部署與海東工作實(shí)際緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，多次組織召開市委常務(wù)委員會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、全面依法治市委員會(huì)等會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)重要會(huì)議精神、聽取專題匯報(bào)、研究重大事項(xiàng)、部署重點(diǎn)任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì)議審議印發(fā)《海東市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)全市法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，確保全市法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地；換屆后，根據(jù)人事調(diào)整和工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)委員和四個(gè)協(xié)調(diào)小組成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，2021年初，按要求向省政府和市委、市人大常委會(huì)報(bào)告了2020年度法治政府建設(shè)工作情況，主動(dòng)接受省政府、市委、市人大對(duì)全市法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督，有效推進(jìn)了法治政府建設(shè)工作的深入開展。二是科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。制定實(shí)施《海東市貫徹落實(shí)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉任務(wù)分工方案》《海東市貫徹落實(shí)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）〉任務(wù)分工方案》《海東市關(guān)于中央依法治國(guó)辦對(duì)青海省開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題的整改方案》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市法治政府建設(shè)的督促指導(dǎo)，科學(xué)、高效、精準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是壓實(shí)工作責(zé)任。將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，列入各級(jí)黨委、政府工作報(bào)告、年度工作考核目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。如：化隆縣疫情防控指揮部在疫情防控工作中加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員政策法規(guī)宣傳，突出法治引領(lǐng)作用，被評(píng)為全國(guó)抗擊新冠感染疫情先進(jìn)集體。2021年10月，平安區(qū)出現(xiàn)疫情后，實(shí)施兩級(jí)黨委、政府扁平化管理，構(gòu)建起了統(tǒng)一指揮、上下貫通、聯(lián)防聯(lián)控、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的疫情指揮體系，依法依規(guī)做好疫情防控各項(xiàng)工作，為全省疫情防控工作做出了海東貢獻(xiàn)。四是提升法治素養(yǎng)。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“法宣在線”等平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)有關(guān)文件和政策法規(guī)知識(shí)，運(yùn)用“法治海東”“12348海東法網(wǎng)”“法治海東抖音”等新媒體平臺(tái)，采用圖解、視頻、動(dòng)漫等方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營(yíng)造法治宣傳氛圍、形成法治宣傳規(guī)模，切實(shí)提升全民法治素養(yǎng)。同時(shí)，將習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和黨內(nèi)法規(guī)納入各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組，納入各級(jí)黨校培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前法治考試必學(xué)必考內(nèi)容。召開市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家以《黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)問(wèn)題》《習(xí)近平法治思想：全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想》為題作專題講座，切實(shí)把法治思維、法治理念、法治意識(shí)作為黨員干部教育的“必修課”和“終身課”。各級(jí)人大積極推行國(guó)家工作人員就職憲法宣誓制度，凡是人大任命的國(guó)家工作人員，就職時(shí)都進(jìn)行憲法宣誓，增強(qiáng)了他們的憲法意識(shí)。
（二）以深化改革為突破，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷完善行政制度體系，切實(shí)提升人民群眾的法治獲得感、滿意度。一是持續(xù)深化商事制度改革。始終將“放管服”改革作為建設(shè)法治政府的重要任務(wù)來(lái)抓，制定印發(fā)《海東市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《海東市開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)任務(wù)清單》《海東市營(yíng)商環(huán)境第三方試評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題整改方案》《海東市2021年度營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)責(zé)任分工方案》等，全面開展了2021年全市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)工作，細(xì)化工作重點(diǎn)，明確任務(wù)分工，穩(wěn)步推動(dòng)“放管服”改革各項(xiàng)工作。積極開展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，全市累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)101項(xiàng)，下放186項(xiàng)，承接92項(xiàng)；下放行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)，取消15項(xiàng)，現(xiàn)行保留事項(xiàng)215項(xiàng)。開設(shè)行政審批綜合服務(wù)區(qū)，有效整合14個(gè)單位79項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，確保“最多跑一次，服務(wù)零距離”改革不斷提質(zhì)、提標(biāo)、提速。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，率先在全省完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和編制637項(xiàng)，編制規(guī)范市級(jí)實(shí)施清單913條；通過(guò)國(guó)家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、青松辦APP、支付寶市民中心及國(guó)家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP實(shí)現(xiàn)智能辦、輕松辦、網(wǎng)上辦、掌上辦。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“網(wǎng)上預(yù)審+快遞送”審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，線上網(wǎng)辦率達(dá)98%，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、出入境、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、車管等14個(gè)窗口184項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程不見(jiàn)面辦理，網(wǎng)上辦理占總辦件量66%。加快推進(jìn)“跨省通辦”，全面實(shí)現(xiàn)第一批內(nèi)外資企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷等13項(xiàng)行政事項(xiàng)的“跨省通辦”，大幅降低了企業(yè)和群眾辦事成本。三是規(guī)范行政執(zhí)法方式。持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，制定印發(fā)《海東市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》，統(tǒng)籌市級(jí)23個(gè)部門，確定141項(xiàng)年度抽查內(nèi)容，制定聯(lián)席會(huì)議制度和抽查事項(xiàng)清單，梳理共涉及15個(gè)部門，26個(gè)抽查領(lǐng)域、55個(gè)抽查事項(xiàng)清單。舉辦“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查專題培訓(xùn)，通過(guò)各類宣傳載體進(jìn)行專題解讀和宣傳，營(yíng)造了良好的工作氛圍，有效推進(jìn)了以“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查為形式的事中事后監(jiān)管，規(guī)范了執(zhí)法行為，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。制定實(shí)施《海東市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，并在市政府門戶網(wǎng)站公布《海東市市級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單》，已公布全面推行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄清單34項(xiàng)。五是積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作，通過(guò)整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政處罰權(quán)、與行政處罰相關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制權(quán)，在六大領(lǐng)域同一行業(yè)內(nèi)橫向?qū)崿F(xiàn)綜合執(zhí)法的同時(shí)，控制總量，盤活存量，壓縮、回收內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位編制資源，發(fā)揮行政執(zhí)法部門牽頭抓總、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、開展跨區(qū)域協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案等方面取得積極進(jìn)展，執(zhí)法力量進(jìn)一步得到充實(shí)。完成了生態(tài)環(huán)保和文化市場(chǎng)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。六是全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。制定印發(fā)《海東市關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作方案》，進(jìn)一步整合行政復(fù)議職責(zé)，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，市、縣兩級(jí)已完成行政復(fù)議辦公室掛牌，行政復(fù)議咨詢委員會(huì)正在建立。積極推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，認(rèn)真核查市級(jí)執(zhí)法主體資格33個(gè)，行政執(zhí)法透明度和公信力不斷提高。
（三）以良法善治為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)行政制度建設(shè)。一是健全完善立法工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《海東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，對(duì)立法規(guī)劃、法規(guī)起草、征求意見(jiàn)、法規(guī)審議等作出規(guī)范，細(xì)化立法流程，完善技術(shù)規(guī)范。二是著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法。印發(fā)《海東市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，完成《海東市河湟文化保護(hù)條例》的審查工作，已于2021年9月1日起正式實(shí)施，成為我省首部保護(hù)傳承弘揚(yáng)河湟文化的地方性法規(guī)。完成市政府規(guī)章《海東市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》《海東市促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》的審查工作，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以海東市人民政府令頒布，將分別于2022年2月1日和3月1日起施行。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議、市委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議/市委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意，印發(fā)《海東市人民政府2022年立法工作計(jì)劃》，安排地方性法規(guī)提交市人大常委會(huì)項(xiàng)目2項(xiàng)，政府規(guī)章立法項(xiàng)目1項(xiàng)。三是不斷強(qiáng)化備案審查監(jiān)督。完成《海東市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》《市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目備案管理辦法》《市政府政務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)信息共享交換平臺(tái)管理辦法》《海東市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的合法性審查發(fā)布工作，并按要求報(bào)送市人大常委會(huì)辦公室、省司法廳進(jìn)行備案。完成《海東市生活垃圾焚燒發(fā)電（一期）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》等40件重大文件、市級(jí)單位230項(xiàng)權(quán)責(zé)清單備案審查。將行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定落實(shí)情況納入法治建設(shè)督察內(nèi)容和考評(píng)體系，對(duì)6縣區(qū)政府、28個(gè)執(zhí)法部門行政執(zhí)法開展情況、貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件制定與備案程序情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
（四）以規(guī)范公權(quán)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公正文明執(zhí)法。一是權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)發(fā)揮權(quán)責(zé)清單制度在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性制度效用，積極推進(jìn)部門權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面梳理審核“11+X”類行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)，完成公布市縣兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單通用目錄編制工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門“三定”規(guī)定與權(quán)責(zé)清單有機(jī)銜接，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行公開的政府權(quán)責(zé)機(jī)制，為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本、方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了有效有力的制度保障。二是法律顧問(wèn)制度進(jìn)一步落實(shí)。健全完善市委、市政府聯(lián)合法律顧問(wèn)團(tuán)工作機(jī)制，全市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)60%。各類企業(yè)法律顧問(wèn)覆蓋率大幅增加，公職律師、公司律師數(shù)量實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。2021年，市縣區(qū)政府法律顧問(wèn)共參與行政訴訟案件142件，行政復(fù)議案件48件，其他法律服務(wù)事項(xiàng)110余次，提供法律政策咨詢200余次，行政決策科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)常態(tài)化和專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，有效遏制違法執(zhí)法、亂執(zhí)法和隨意執(zhí)法以及執(zhí)法不公等現(xiàn)象，行政執(zhí)法進(jìn)一步透明、規(guī)范、合法、公正。在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)審工作，采取交叉互評(píng)、集中點(diǎn)評(píng)等方式，對(duì)處罰主體、處罰程序等方面進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)審，行政執(zhí)法水平和案件辦理質(zhì)效進(jìn)一步提高。組織開展了違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理、違法用地專項(xiàng)整治、掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等系列行政執(zhí)法大檢查、大查處、大整頓活動(dòng)，依法打擊和整治各類違法行為，進(jìn)一步優(yōu)化了依法行政的外部環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。全面完成全市執(zhí)法證件更換與新申領(lǐng)系統(tǒng)填報(bào)工作，提交換發(fā)證件申請(qǐng)2569條，考試報(bào)名審核通過(guò)1382條。組織1092名新申領(lǐng)執(zhí)法證件人員參加考試，665人考試成績(jī)合格，合格率為61.28%，行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）以矛盾調(diào)處為牽引，高層次推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是嚴(yán)格履行行政復(fù)議法定職責(zé)。2021年全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)50件，受理42件，受案率83.67%，有效發(fā)揮“定分止?fàn)帯弊饔茫瑥?fù)議決定書已全部實(shí)現(xiàn)在市政府門戶網(wǎng)站公開，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，方便當(dāng)事人查詢。二是依法積極參與行政應(yīng)訴案件。2021年全市涉及政府信息公開、環(huán)保行政處罰、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的行政訴訟案件142件，審結(jié)114件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提升。三是全力推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成調(diào)解工作合力，有效化解社會(huì)矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2021年，全市各類調(diào)解組織調(diào)解糾紛4868件，調(diào)解成功4839件，調(diào)解成功率達(dá)99.4%。四是高效推進(jìn)信訪問(wèn)題依法解決。深入推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案工作，開展信訪“三無(wú)”縣區(qū)創(chuàng)建工作，健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾依法有序逐級(jí)信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。2021年，全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，我市成為全省唯一、全國(guó)少有的信訪工作“三無(wú)”縣區(qū)全覆蓋的地級(jí)市，人民群眾安全感、滿意度、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）以守法普法為重點(diǎn)，高效能探索基層治理途徑。把全民守法和普法作為法治政府建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，把握工作重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，全力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。一是全面啟動(dòng)“八五”普法工作。組織召開全市“八五”普法啟動(dòng)會(huì)，對(duì)全市“七五”普法工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)“八五”普法工作進(jìn)行了全面安排部署。制定印發(fā)《海東市貫徹落實(shí)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）〉的任務(wù)分工方案》《海東市貫徹落實(shí)〈省委宣傳部 省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）〉任務(wù)分工方案》，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)全市開展普法依法治理工作。二是加強(qiáng)普法守法宣傳。聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、掃黑除惡、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村振興等工作，深入開展法治進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等各類主題宣傳活動(dòng)，同時(shí)，充分運(yùn)用“法治海東”“12348海東法網(wǎng)”“法治海東抖音”等新媒體平臺(tái)，以圖解、視頻、動(dòng)漫等方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營(yíng)造法治宣傳聲勢(shì)，在全社會(huì)推動(dòng)形成普法守法的濃厚氛圍，廣大干部群眾的法治意識(shí)和法治觀念不斷提高。三是開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展“法治縣（區(qū)）”“民主法治示范村（社區(qū)）”“誠(chéng)信守法示范校”“誠(chéng)信守法企業(yè)”“尊法學(xué)法守法用法寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，將普法依法治理與依法行政、基層民主法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，目前全市已創(chuàng)新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）6個(gè)，省級(jí)19個(gè)，市級(jí)53個(gè)，縣級(jí)724個(gè)（占全市總數(shù)的68%）。全省首批依法治校示范校7所、全省首批誠(chéng)信守法示范企業(yè)8個(gè)，全省首批“尊法學(xué)法守法用法寺觀教堂”3個(gè)。四是提供多元化公共法律服務(wù)。積極引導(dǎo)法律顧問(wèn)、公職律師、行政復(fù)議工作者參與行政立法，規(guī)范性文件的審查、論證、重大決定合法性審查和行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)和公益法律服務(wù)。繼續(xù)深入推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋工作。2021年，市縣兩級(jí)法律援助中心辦理法律援助案件1029件，律師事務(wù)所辦理各類案件1899件，公證機(jī)構(gòu)辦理各類公證事項(xiàng)3570件。五是推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)“實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺(tái)一體化建設(shè)，六縣區(qū)全部建成公共法律服務(wù)中心窗口實(shí)體平臺(tái)，94個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部掛牌成立公共法律服務(wù)站，1664個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)公共法律服務(wù)室并簽訂村居法律顧問(wèn)，按照“月有入村，季有講座，年有專題”形式推進(jìn)法律服務(wù)，公共法律服務(wù)管理體制機(jī)制得到進(jìn)一步理順。
二、存在的問(wèn)題
雖然，我市法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)貫徹還需進(jìn)一步強(qiáng)化；二是各縣區(qū)、各部門法治政府建設(shè)進(jìn)展不平衡，法治政府建設(shè)工作機(jī)制還需完善，日常督察有待加強(qiáng)；三是行政執(zhí)法監(jiān)督檢查有待進(jìn)一步強(qiáng)化，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、常態(tài)執(zhí)法還需持續(xù)提升；四是法治宣傳教育普及形式還不夠多樣，內(nèi)容還不夠豐富。
三、2022年工作打算
2022年，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于法治政府建設(shè)的安排部署，圍繞依法治市及法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是提升法治政府建設(shè)水平。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)的“頭雁”作用，加強(qiáng)法治培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)及從事法治建設(shè)工作人員的能力水平，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二是有效促進(jìn)依法行政能力。圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，制定《海東市貫徹落實(shí)〈青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的分工方案》《海東市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，不斷深入推進(jìn)依法行政制度體系建設(shè)，依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加快地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法進(jìn)度，完成《海東市地下綜合管廊管理?xiàng)l例》《海東市基層社會(huì)治理促進(jìn)條例》《海東市城市生活垃圾分類管理辦法》等地方立法任務(wù)。
三是不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。推動(dòng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落細(xì)落實(shí)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力提升嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的效能，切實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法不作為、慢作為和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題的解決。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。
四是努力營(yíng)造良好法治氛圍。借鑒運(yùn)用“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)“八五”普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)深入開展法治宣傳，加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性，全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保廣大人民群眾享受更加便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東提供有力法治保障。
