各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海東市政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年7月18日
海東市政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)精神，推動(dòng)省委、省政府和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效，按照市委安排部署，決定在全市政府系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，堅(jiān)決整治“六個(gè)一切”行為，切實(shí)筑牢“作風(fēng)就是旗幟，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是執(zhí)行力”的思想根基，聚焦解決政府系統(tǒng)工作執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高、對(duì)分管工作研究不深入、超前謀劃工作不足、溝通配合不到位、對(duì)市情民情掌握不深入等作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)全市政府系統(tǒng)干部職工說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，高質(zhì)量、高效率開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，全市發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東建設(shè)提供強(qiáng)有力作風(fēng)保障，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作重點(diǎn)
把作風(fēng)建設(shè)貫穿于人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)始終，針對(duì)性解決當(dāng)前政府工作中存在的作風(fēng)突出問(wèn)題，牢固樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府重大決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)省第十四次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)省委、省政府和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求落地落實(shí)。
（一）聚焦講政治守規(guī)矩，開展政策落實(shí)專項(xiàng)督查，著力解決政令不暢、陽(yáng)奉陰違、選擇執(zhí)行等問(wèn)題。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察青海重要講話重要指示批示精神和省委、省政府部署要求，開展政策落實(shí)專項(xiàng)督查，全面梳理貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)決糾治不認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委、市政府具體安排的行為，堅(jiān)決糾治弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，搞變通、打折扣，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，執(zhí)行力不強(qiáng)、選擇性執(zhí)行，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠(chéng)信等行為。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守《政府工作規(guī)則》《議事規(guī)則》，堅(jiān)決糾治規(guī)矩意識(shí)淡化、工作程序不嚴(yán)肅，工作隨意，不講章法，特別是重點(diǎn)工作、重要情況、重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不溝通、不匯報(bào)，執(zhí)行不力、落實(shí)不到位或請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)、不主動(dòng)，甚至出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)等問(wèn)題。
（二）聚焦強(qiáng)素質(zhì)提能力，開展能力素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決光說(shuō)不練、不思進(jìn)取、因循守舊等問(wèn)題。強(qiáng)化政府系統(tǒng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性的開展能力素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)解決思想僵化、墨守成規(guī)，對(duì)上級(jí)政策學(xué)不透、學(xué)不深，應(yīng)會(huì)不會(huì)、應(yīng)知不知，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化的問(wèn)題，重點(diǎn)解決對(duì)分管領(lǐng)域政策研究不深、提前謀劃不足、推動(dòng)工作不力的問(wèn)題；面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新困難、新挑戰(zhàn)，新辦法不會(huì)用、老辦法不管用，本領(lǐng)恐慌問(wèn)題；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新勁頭不足，創(chuàng)新機(jī)制滯后，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)主動(dòng)性差，干部隊(duì)伍專業(yè)化水平低等問(wèn)題。堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，堅(jiān)決糾治缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，推動(dòng)工作生搬硬套、簡(jiǎn)單機(jī)械，作風(fēng)漂浮、軟弱渙散、精神懈怠，工作無(wú)所作為，在崗不在狀態(tài)、出工不出力等問(wèn)題，不斷開拓工作新局面。
（三）聚焦解民憂暖民心，深化黨史學(xué)習(xí)教育，著力解決政績(jī)觀有偏差、官本位思想嚴(yán)重、缺乏為民情懷等問(wèn)題。推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，踐行“一線工作法”，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，做到情況在一線掌握，決策在一線形成、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、能力在一線錘煉、成績(jī)?cè)谝痪€檢驗(yàn)，切實(shí)解決市情、民情掌握不深，工作安排多、落實(shí)少，重口號(hào)、輕行動(dòng)，重場(chǎng)面、輕效果，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重開頭、輕結(jié)尾，只圖虛名、不求實(shí)功，工作落實(shí)不深不細(xì)等問(wèn)題。堅(jiān)決糾治形式主義，大力提倡隨機(jī)調(diào)研，不發(fā)通知、不打招呼、不做方案、不編制手冊(cè)、不開匯報(bào)會(huì)、不安排陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、直入市場(chǎng)主體，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)交辦，3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況，1個(gè)月內(nèi)反饋辦理結(jié)果。牢固樹立和大力弘揚(yáng)心系群眾、服務(wù)人民的作風(fēng)，深化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，堅(jiān)決查處漠視侵害群眾利益、加重群眾負(fù)擔(dān)等失職失責(zé)行為，堅(jiān)決糾正宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門好進(jìn)、臉好看、事難辦的問(wèn)題。
（四）聚焦敢擔(dān)當(dāng)善作為，開展作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、消極應(yīng)付等問(wèn)題。堅(jiān)持以職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一為導(dǎo)向，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與部門“三定”有機(jī)結(jié)合，厘清部門之間、層級(jí)之間的職責(zé)關(guān)系，著重解決部門之間職能交叉、相互扯皮、遇事推諉、執(zhí)行不力和溝通配合不到位等問(wèn)題。堅(jiān)持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，讓廣大黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到“干部的責(zé)任和價(jià)值就是干事?lián)隆保鉀Q該拍板的不拍板、該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)、不作為；有困難的不去干，得罪人的不想干，不是想方設(shè)法去完成任務(wù)，而是千方百計(jì)上推下卸；該牽頭的不牽頭，該配合的不配合，習(xí)慣當(dāng)“官老爺”“甩手掌柜”“二傳手”，總是找盡借口和理由推脫責(zé)任等問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕在群眾面前擺架子、在上級(jí)面前做樣子、在工作崗位混日子的行為，時(shí)刻把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，達(dá)到真抓實(shí)干、說(shuō)了就干、干就干成、干就干好的目標(biāo)，真正做到事不避難、義不逃責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為、勇爭(zhēng)一流，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
（五）聚焦凝合力提效率，開展“強(qiáng)作風(fēng)·提效能”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決服務(wù)不足、意識(shí)不強(qiáng)、效率低下等問(wèn)題。牢固樹立和大力弘揚(yáng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的作風(fēng)，堅(jiān)持“馬上就辦”的工作導(dǎo)向，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)決打破“表態(tài)快、落實(shí)慢”的工作節(jié)奏，堅(jiān)決打掉“向上推、向下卸”的工作做派，堅(jiān)決整治“庸、懶、散、慢”“坐、等、靠、要”的工作行為，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效能優(yōu)先，力爭(zhēng)做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成，馬上就反饋，切實(shí)解決工作效率低問(wèn)題，以高效率跑出海東加速度。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，突出精準(zhǔn)發(fā)力，致力優(yōu)化服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行政權(quán)力高效運(yùn)行。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，牢固樹立和大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，切實(shí)解決脫離實(shí)際，不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不鼓實(shí)勁、不求實(shí)效，質(zhì)量不高、效率低下，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉；工作被動(dòng)應(yīng)付、不推不動(dòng)、不催不做，不愿擔(dān)當(dāng)、高接低放等問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，對(duì)不作為慢作為亂作為的單位或個(gè)人，對(duì)推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的行為，既問(wèn)直接責(zé)任、也問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)善作為者撐腰鼓勁，讓無(wú)為者有壓力思進(jìn)取。聚焦社會(huì)主義現(xiàn)代化新海東建設(shè)，在補(bǔ)齊短板上持續(xù)發(fā)力，在薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，在搶抓時(shí)間上分秒必爭(zhēng)，全面提升組織效能、管理效能、運(yùn)行效能，努力打造人民滿意的高效政府、高效機(jī)關(guān)。
（六）聚焦轉(zhuǎn)文風(fēng)改會(huì)風(fēng)，開展文風(fēng)會(huì)風(fēng)促效行動(dòng)，著力解決文件制發(fā)不規(guī)范、會(huì)議活動(dòng)無(wú)成效等問(wèn)題。要改進(jìn)辦文風(fēng)氣，堅(jiān)持“短、實(shí)、新”文風(fēng)，突出簡(jiǎn)明實(shí)用，注重公文實(shí)效，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，來(lái)文辦理、發(fā)文審簽簽批時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)工作日，切實(shí)解決辦文辦會(huì)不規(guī)范、不精簡(jiǎn)，公文流轉(zhuǎn)不通暢，重點(diǎn)糾正不按規(guī)范發(fā)文，不按要求辦事，不以創(chuàng)新提升效率等問(wèn)題。要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，減少大規(guī)模會(huì)議，簡(jiǎn)化會(huì)議程序，提高會(huì)議成效，精心設(shè)置議題，堅(jiān)持開小會(huì)、開短會(huì)、開務(wù)實(shí)會(huì)，可開可不開的會(huì)一律不開，可合并的堅(jiān)決合并，能在線上進(jìn)行的一律不在線下，嚴(yán)禁重復(fù)開會(huì)陪會(huì)。要改進(jìn)活動(dòng)組織，市政府自行舉行的項(xiàng)目開工、慶典慶祝等活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不致辭，由項(xiàng)目所在地和活動(dòng)屬地政府、項(xiàng)目建設(shè)方及主辦單位介紹項(xiàng)目、活動(dòng)情況。
（七）聚焦嚴(yán)自律樹新風(fēng)，開展政府系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，著力解決濫用職權(quán)、享樂(lè)奢靡、形象不佳等問(wèn)題。堅(jiān)持廉潔奉公、依法行政、秉公用權(quán)，深入推進(jìn)政治型、服務(wù)型、實(shí)干型、文明型、廉潔型“五型”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提升政府系統(tǒng)服務(wù)水平。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單，依法依規(guī)公開，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，重點(diǎn)解決濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、插手干預(yù)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際、大手大腳、鋪張浪費(fèi)的行為。帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)精簡(jiǎn)節(jié)約，喜事廉辦、喪事簡(jiǎn)辦，進(jìn)一步健全完善婚喪嫁娶報(bào)備程序和內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。注重干部形象提升，引導(dǎo)干部規(guī)范著裝，言談舉止大方得體，保持干部良好的服務(wù)形象。
三、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（7月中旬）。全市政府系統(tǒng)結(jié)合各自實(shí)際，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，全面安排部署，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）查擺問(wèn)題階段（7月下旬至8月上旬）。按照把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去的原則，對(duì)照省委、省政府和市委工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表行動(dòng)方案，深入開展自查自糾，認(rèn)真查擺在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并廣泛征求上級(jí)部門、部門之間、基層單位和群眾的意見(jiàn)建議，建立單位和個(gè)人兩張清單。
（三）整改落實(shí)階段（8月中旬至9月下旬）。按照“一個(gè)方案、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)細(xì)化”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、分類施策，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限，以掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)的方式推進(jìn)整改落實(shí)，做到問(wèn)題“見(jiàn)底清零”，確保作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)深化階段（10月份）。堅(jiān)持問(wèn)題整改與建章立制相結(jié)合，治當(dāng)前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，健全工作制度，改進(jìn)工作機(jī)制，拓展深化作風(fēng)建設(shè)，讓廣大干部群眾切身感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。全市政府部門對(duì)作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并于10月25日前將工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）壓實(shí)政治責(zé)任。全市政府系統(tǒng)要把作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各縣區(qū)、各部門“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
（二）加強(qiáng)示范帶動(dòng)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員從自身做起、從自身嚴(yán)起，堅(jiān)持學(xué)在先、干在前、作表率；各縣區(qū)、各部門“一把手”要帶頭示范、協(xié)調(diào)推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。
（三）注重行動(dòng)實(shí)效。要緊盯行動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕搞花架子、走過(guò)場(chǎng)。要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，把開展作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)同推動(dòng)工作有效結(jié)合起來(lái)，著力解決實(shí)際問(wèn)題，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保抓出成效。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)政府各部門作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督查進(jìn)展情況和整改成效，防止出現(xiàn)死角、漏洞，對(duì)組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。政府各部門要通過(guò)各種形式深入宣傳行動(dòng)安排和有關(guān)部署，廣泛宣傳開展作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求；深入宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)好成果，為行動(dòng)取得扎實(shí)成效營(yíng)造良好輿論氛圍。
