各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會,市政府各部門：
為進一步加強城市管理工作的組織領導，明確城市管理工作職責，凝聚管理合力，提高治理水平，建立完整的城市管理綜合執(zhí)法工作體系，形成統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法的“大城管”格局。經(jīng)市政府研究，決定成立海東市城市管理委員會。組成人員名單如下：
主 任：鳥成云 市委副書記、市長
常務副主任：王發(fā)昌 副市長
副主任：馬田瑜 副市長
副市長
委 員： 白萬奎 市政府秘書長
朱智泰 市政府副秘書長
李成才 市城市管理綜合執(zhí)法局局長
馬德拉 市民政局局長
賀建軍 市財政局局長
米林春 市國土資源局局長
曹良泰 市環(huán)境保護局局長
王國林 市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局局長
韓海峰 市交通運輸局長
任瑞翔 市水務局局長
燕永翔 市林業(yè)局局長
賈志軍 市人力資源和社會保障局局長
馬 全 市商務局局長
韓芳忠 市教育局局長
馬文選 市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任
陳文鑫 市市場監(jiān)督管理局局長
馬成文 市文體廣電旅游局局長
李長壽 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
索 南 市政府法制辦主任
毛學鴻 市發(fā)展和改革委員會副主任
賀曉峰 市公安局副局長
安錦曉 海東工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設部部長
曾水清 樂都區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
汪源來 平安區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
市城市管理委員會下設辦公室，設在市城管綜合執(zhí)法局，李成才同志擔任辦公室主任，負責城市管理日常組織協(xié)調等相關工作。
各縣（區(qū)）要相應成立縣（區(qū)）城市管理委員會，加快構建統(tǒng)一高效的城市管理統(tǒng)籌機制，加強聯(lián)動配合，提高管理水平。
附：1. 海東市城市管理委員會工作職責；
2. 海東市城市管理委員會辦公室工作職責；
3. 海東市城市管理委員會各成員單位工作職責。
2017年4月27日
附件1
海東市城市管理委員會工作職責
1. 研究制定全市城市管理中長期規(guī)劃，研究決策城市管理重大事項，指揮協(xié)調城市管理重大問題；
2. 根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)，研究制定全市城市管理的規(guī)定、制度、方案、意見和辦法；
3. 負責組織開展城市管理體制改革方面的調查研究，協(xié)調和推進城市管理體制的改革工作；
4. 明確市城市管理委員會各成員單位工作職責，下達工作任務，簽訂目標管理責任書。統(tǒng)籌部署、組織協(xié)調、督查落實城市管理各項工作；
5. 協(xié)調各成員單位組織開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法活動；
6. 負責編制城市管理專項經(jīng)費的年度計劃，城市公共服務基礎設施項目的申報，管理和監(jiān)督城市管理專項資金的運用；
7. 督查、考核城市管理委員會各成員單位及辦公室的工作，并進行總結表彰和獎懲；
8. 市城市管理委員會實行全體會議和專題會議議事制度，會議由主任或主任委托副主任召集。全體會議原則上每年不少于1次。專題會議根據(jù)工作需要召開，一般每季度召開一次。
附件2
海東市城市管理委員會辦公室工作職責
1. 負責城市管理委員會會議議題的調研、起草有關文件、會議的組織準備、記錄和會議紀要整理等工作；
2. 負責城市管理委員會會議決定事項的組織實施，承辦城市管理委員會交辦的城市綜合管理方面的具體工作；
3. 協(xié)助城市管理委員會處理城市綜合管理重大事項和突發(fā)性事件，對城市綜合管理日常工作和城市環(huán)境綜合整治活動進行具體的組織、協(xié)調和調度；
4. 對城市管理委員會各成員單位履行城市綜合管理工作的職能情況進行督促、檢查，組織進行定期考核，及時通報工作進展情況；
5. 組織城市綜合管理工作的調研和城市綜合管理法規(guī)的宣傳教育，收集整理城市綜合管理方面的政務信息，為領導決策提供服務；
6. 完成市委、市政府交辦的各項工作任務。
附件3
海東市城市管理委員會各成員單位工作職責
一、各成員單位共同職責
1. 完善城市管理工作機構，健全長效管理制度，各相關單位要明確分管負責人和相關責任處室，具體負責本單位涉及城市管理的相關任務。
2. 按照市城市管理委員會的統(tǒng)一部署，認真做好城市管理綜合整治和相關創(chuàng)建工作。
3．積極做好城市管理方面的相關法律法規(guī)及有關政策、規(guī)定、制度的宣傳，規(guī)范引導、糾正城市管理中的各類不文明行為，不斷提高市民素質和城市文明程度。
4. 認真落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，做好責任區(qū)及所轄單位的凈化、美化、亮化和綠化等工作。
5. 對媒體曝光、群眾投訴、領導交辦等有關城市管理方面的問題按要求進行辦理回復。
6．加大城市管理方面的資金投入，確保城市管理各項配套資金落實到位。
7. 做好城市管理方面的各類創(chuàng)建工作。
8. 及時清理所屬或所管轄區(qū)域內影響市容和環(huán)境的建筑物（構筑物）、各類設施及小廣告。
9. 各成員單位之間要加強溝通協(xié)調，相互支持配合，形成齊抓共管的工作格局。
10. 認真總結城市管理方面的經(jīng)驗和做法，及時上報有關城市管理的工作信息。
11. 及時完成市城市管理委員會及其辦公室交辦的其他事項。
二、成員單位具體職責
市城市管理綜合執(zhí)法局
1. 根據(jù)國家和省有關城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，研究起草和制定我市城市管理的法規(guī)和規(guī)章。
2. 根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需要，負責編制城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明等專業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準、執(zhí)行標準并組織實施。
3. 指導、檢查和監(jiān)督市屬各部門、各單位做好城市管理和市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的落實工作。
4. 負責城市戶外廣告、店面招牌、標示牌以及過街橫幅等宣傳品的檢查管理工作。
5. 負責城市亮化及路燈維護管理的檢查指導工作。大力推進城市夜景照明建設和改造提升，深入推進路燈節(jié)能改造，加強路燈日常管護。
6. 配合相關部門做好渣土營運車和裸露式垃圾車等違規(guī)運輸行為的查處工作。
7. 負責城市環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理工作。大力推進“保潔全覆蓋”清掃保潔機制的建立，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，強化垃圾源頭收集和密閉運輸，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施設備配套。加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量督查考核，促進環(huán)衛(wèi)管理水平不斷提升。
8. 建立完善市級數(shù)字化城管系統(tǒng)建設，指導、推進縣（區(qū)）數(shù)字化城管平臺和相關單位終端建設升級，實現(xiàn)城管、交通、110報警等數(shù)字平臺的整合對接。
9. 配合環(huán)保、規(guī)劃建設、衛(wèi)生計生、食藥、水務、公安等部門，對市區(qū)所有新、改、擴建餐飲、洗車場（點）、KTV等服務項目實行準入聯(lián)合把關，從源頭上控制油煙污染、污水外溢、噪音擾民等現(xiàn)象。
10. 根據(jù)職責，加強廢品收購點、早餐點、洗車場（點）和“三小”行業(yè)（小作坊、小餐飲、小攤販）的管理。加大流動攤點的整治力度，規(guī)范建設便民市場，取締各類馬路市場。
11. 加強與相關部門的協(xié)調配合，深入開展亂停亂放、噪音擾民、油煙污染、亂貼亂畫、渣土清運、流動攤點以及洗車場（點）、廢品收購點等城市管理焦點難題聯(lián)合執(zhí)法活動。
12. 配合相關單位對違法用地、違法建設進行嚴厲查處。
13. 加強日常檢查工作，改善城區(qū)環(huán)境面貌，加大主次街道、居住小區(qū)、單位庭院、城中村及城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。
市發(fā)展改革委
1. 全力推進海東城市管理五年行動計劃執(zhí)行過程中，謀劃一批國家、省上重大戰(zhàn)略、落實重大城市基礎設施、公共服務方面的專項項目，進一步擴大公共服務、彌補民生短板。爭取將更多涉及城市管理的民間投資、突出政府和社會資本合作的城市管理PPP項目納入項目庫。
2. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市教育局
1. 負責在學校組織開展城市管理法律、法規(guī)和環(huán)保、科學、衛(wèi)生等知識的宣傳教育，提高中小學生市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
2. 組織開展“小手拉大手、文明我先行”等教育活動，積極引導廣大學生養(yǎng)成良好的文明行為習慣，促進城市文明程度不斷提升，形成健康文明的社會風尚。
3. 督促市區(qū)范圍內各學校規(guī)范車輛停放。
4. 配合相關部門做好學校食品安全監(jiān)督管理工作。
5. 配合做好語言文字規(guī)范化宣傳、教育、監(jiān)督工作。依法糾正不規(guī)范用語、用字行為。
6. 配合相關部門加強學校門面房出租管理，杜絕違法違規(guī)經(jīng)營和擅自改變房屋使用性質、建筑結構、外形及色調，擅自改裝、拆除房屋原附屬設施等行為。
7. 配合相關部門加強對學校周邊環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。
8. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市公安局
1. 加強城市交通秩序管理。配合做好城市道路交通網(wǎng)絡規(guī)劃、建設，科學編制交通組織方案，有效提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。通過“數(shù)字城管”建設，建立公安、城管、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法信息共享、交通失信行為聯(lián)動懲戒等機制，嚴管機動車、非機動車亂停亂放行為，嚴查各類不文明交通行為。
2. 加大社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
3. 配合相關部門做好停車場的規(guī)劃、建設和管理工作。
4. 按照標準做好市區(qū)交通管理設施的日常管護，保持交通信號燈、交通標志、交通護欄等各類設施整潔完好，禁止在交通管理設施（護欄、指示牌等）懸掛、設置商業(yè)廣告。
5. 做好城市管理行政執(zhí)法的相關保障工作。建立健全城市管理行政執(zhí)法保障機制，確保城管執(zhí)法人員合法權益不受侵害，對受理的阻礙城管部門依法執(zhí)行職務的案件和現(xiàn)場毆打城管執(zhí)法人員的案件，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時對行為人予以治安處罰；對以暴力、威脅方法阻撓城管部門依法執(zhí)行公務、傷害城管執(zhí)法人員，情節(jié)嚴重應當追究刑事責任的，依法立案偵查。
6. 指導、督查工程渣土運輸處置管理工作，嚴厲查處渣土車超載、超限等違法行為，嚴格落實渣土清運車輛全密閉運輸制度，嚴厲查處車輛帶泥行駛、拋灑滴漏和不按規(guī)定時間、規(guī)定路線運輸?shù)刃袨椤?/span>
7. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市民政局
1. 加強城市流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人、民政“三無”對象的救助工作。
2．負責對殯葬活動的監(jiān)督管理，督促殯葬用品店遵守殯葬管理的各項法規(guī)和有關規(guī)定。
3. 做好城區(qū)福利彩票站（點）的銷售管理工作，督促其規(guī)范經(jīng)營。
4. 做好行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線和地名管理工作，檢查、監(jiān)督地名規(guī)范化使用。
5. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市財政局
1. 建立健全城市管理經(jīng)費財政保障機制，統(tǒng)籌安排城市管理日常運行經(jīng)費、環(huán)境綜合整治和基礎設施建設及維護等經(jīng)費，并對經(jīng)費的使用情況實施監(jiān)督、管理。
2. 加大城市管理的投入，保障城市市政、公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、照明、公共交通等基礎設施建設需要。
3. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市人力資源和社會保障局
1. 協(xié)調和指導各縣（區(qū)）用足城管行政執(zhí)法隊伍的現(xiàn)有編制，加快各縣（區(qū)）執(zhí)法隊伍的公務員招錄工作。
2. 指導和監(jiān)督各縣（區(qū)）按規(guī)范調配干部進入各縣（區(qū)）城管行政執(zhí)法隊伍。
3. 研究制定城市管理工作人員激勵競爭機制，落實好城管機構中公務員、事業(yè)人員的職務、工資晉升等工作。
4. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市國土資源局
1. 組織編制和實施全市土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃。
2. 參與報省政府、市政府審批的城市總體規(guī)劃的審核。
3. 承擔城市各類用地的審查、報批、劃撥、出讓工作。
4. 配合做好各類市場建設管理。
5. 做好待開發(fā)地塊、儲備地塊管理。
6. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市環(huán)境保護局
1. 負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全市大氣、水體、噪聲、土壤、固體廢物（危險廢物）、放射性廢物等污染防治工作。
2. 負責市區(qū)鍋爐、窯爐煙塵污染防治監(jiān)督管理及查處工作。
3. 負責各工業(yè)企業(yè)固定噪聲源達標排放監(jiān)管工作和工業(yè)廢水污染防治監(jiān)督管理及查處工作。
4. 負責市區(qū)建筑施工噪聲和相關生活娛樂噪聲監(jiān)管工作，規(guī)范辦理夜間施工許可證。
5. 負責對市區(qū)集中式飲用水源地水質進行定期監(jiān)測。
6. 配合相關部門做好市區(qū)范圍內醫(yī)院、衛(wèi)生院醫(yī)療廢水達標排放、醫(yī)療廢棄物規(guī)范處理。
7. 聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管、水務、公安等部門，對市區(qū)所有新、改、擴建餐飲、洗車場（點）、KTV等服務項目實行準入聯(lián)合把關，從源頭上控制油煙污染、污水外溢、噪音擾民等現(xiàn)象。
8. 協(xié)調處理各類環(huán)境污染事件，嚴肅查處重大環(huán)境污染事故。
9. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局
1. 負責建設工地文明施工管理和標準化工地建設，對建筑工地、市政工地、拆遷工地的圍欄作業(yè)、施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、車輛帶泥出場等進行監(jiān)督管理。
2. 負責對城市道路、橋梁、城市照明、環(huán)衛(wèi)、地下管廊等公用設施進行規(guī)劃管理和建設管理監(jiān)督。
3. 負責依法查處、拆除城市規(guī)劃區(qū)內的各類違法、違章建筑。
4. 負責審批臨街建筑物的立面效果及夜景景觀照明等設計方案和大型戶外廣告設置。
5. 負責對住宅小區(qū)、城市棚戶區(qū)等舊城改造項目，在規(guī)劃階段按相關規(guī)定配套公共服務設施。
6. 負責做好各類綜合市場、停車場的規(guī)劃工作。
7. 負責落實物業(yè)管理小區(qū)的垃圾收集設施配套，指導物業(yè)服務企業(yè)對垃圾投放點的管理。
8. 負責組織實施城市危舊房改造工作。
9. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市交通運輸局
1. 加強交通設施管理與維護，確保縣鄉(xiāng)公路各類交通設施、標志、標線等設置規(guī)范、整潔完好；加強公交站臺規(guī)范化建設與維護，做好站臺設施衛(wèi)生保潔工作。
2. 配合相關部門全面規(guī)范公交車車身、公交站臺、出租車車頂?shù)葟V告設置與管理。
3. 負責城市公共客運管理。依法查處非法營運和違規(guī)營運行為；保證公共客運車輛車容車貌達標。
4. 負責汽車客運站的監(jiān)督管理工作，確保環(huán)境整潔、公共設施齊全。
5. 嚴肅查處貨運車輛在公路運輸過程中未采取必要措施造成貨物拋撒、遺漏、飛揚、散落等污染、損壞公路的行為。
6. 加強對機動車維修行業(yè)的審批管理，依法吊銷維修行業(yè)場所不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營許可證，配合城管等部門督促機動車、摩托車維修行業(yè)入室經(jīng)營，無外溢油污。
7. 加強縣鄉(xiāng)公路清掃保潔工作的管理、督查和考核，完善清掃保潔制度，強化隊伍建設與管理，提高作業(yè)質量。
8. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市水務局
1. 加強河道正常運行管理，遏制非法侵占、擠占河道；及時修復防洪堤，確保河道行洪安全，保障人民生命和財產(chǎn)不受損失。
2. 加強城區(qū)內涉水建設項目監(jiān)督管理，督促建設單位規(guī)范施工行為。
3. 負責拆除河道、堤壩等水利工程管理范圍內的違法建筑。
4. 負責地下水資源保護工作，嚴格查處違法開采地下水和污染地下水的行為。
5. 負責河道采砂監(jiān)管工作，規(guī)范河道采砂行為，杜絕對河道水生態(tài)環(huán)境造成污染。
6. 聯(lián)合環(huán)保部門監(jiān)管轄區(qū)水電站，確保水電站生態(tài)基流量，遏制河道出現(xiàn)斷流，避免發(fā)生人為造成河道環(huán)境污染。
7. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市林業(yè)局
1. 牽頭做好省級、國家級園林城市申報工作。
2. 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并組織實施。
3. 負責城市綠線的控制管理。
4. 指導、督促相關管理部門做好城市綠地系統(tǒng)建設及城市公共綠地的養(yǎng)護和管理。
5. 指導、督促城區(qū)內各單位開展庭院綠化、美化工作。
6. 做好市區(qū)古樹名木及其資源的保護和管理，依法查處砍伐和損毀古樹名木的違法行為。
7. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市商務局
1. 負責對商貿流通行業(yè)進行宏觀管理。
2. 負責整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的指導、協(xié)調工作，及時分析市場運行情況，加強監(jiān)督管理，規(guī)范市場運行、流通秩序。
3. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市衛(wèi)生和計劃生育委員會
1. 負責牽頭做好創(chuàng)建省級、國家衛(wèi)生城市工作，組織開展全市愛國衛(wèi)生運動。
2. 按照職責分工負責環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。
3. 負責制定突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防治預案，預防和控制重大疫情及各類傳染病的發(fā)生、蔓延。
4. 配合環(huán)保部門做好醫(yī)療衛(wèi)生單位的垃圾、污水、污物的無害化處理工作。
5. 配合環(huán)保、食藥、城管、公安等部門，對市區(qū)所有新、改、擴建餐飲服務項目實行準入聯(lián)合把關。
6. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市市場監(jiān)督管理局
1. 強化農貿市場內市場主體商品交易行為的規(guī)范化管理，做到亮證經(jīng)營、明碼標價，公正、公平交易。督促市場主辦單位加大對農貿市場內部管理，做到市場內功能分區(qū)、攤位歸區(qū)科學、合理，加大內部環(huán)境整治，完善功能配套，加強設施日常管護，實行全天候動態(tài)保潔。
2. 配合相關部門做好市場周邊環(huán)境秩序整治，確保無積存垃圾、污水漫溢、亂停亂放、流動攤點等影響市容環(huán)境秩序現(xiàn)象。
3. 依法管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動，嚴肅查處虛假違法廣告行為。
4. 配合環(huán)保、衛(wèi)生、城管、水務、公安部門，對市區(qū)所有新、改、擴建餐飲、洗車場（點）、KTV等服務項目實行準入聯(lián)合把關，從源頭上控制油煙污染、污水外溢、噪音擾民等現(xiàn)象。
5. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市文體廣電旅游局
1. 負責加強城市管理工作的輿論宣傳。
2. 負責指導新聞單位做好城市管理方面的宣傳報道工作，加強輿論監(jiān)督和城市管理公益性宣傳，引導市民在語言、行為、服務、禮儀等方面摒棄不良習慣，形成積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民整體文明素質。
3. 管理全市文化市場，對占道出售書刊、音像制品等攤點進行查處。
4. 督促全市娛樂場所做好城市管理工作。
5. 保持所屬的公共體育設施的完好。
6. 組織實施全市旅游景區(qū)（點）市容和環(huán)境衛(wèi)生質量的監(jiān)督管理。
7. 加強對旅游飯店、旅行社和旅游定點單位安全管理的監(jiān)督檢查。
8. 配合有關部門指導、監(jiān)督旅游景區(qū)（點）、游樂設施的安全工作。
9. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市政府法制辦
1. 負責市政府制定的城市管理規(guī)范性文件的合法性審查和解釋工作。
2. 負責落實相對重大行政處罰決定的審查及執(zhí)法程序的督導，協(xié)助解決城市管理行政執(zhí)法中的有關涉法問題，積極推進城市管理法制化進程。
3. 認真做好城市管理行政執(zhí)法中的行政復議和應訴工作。
4. 協(xié)助市城市管理綜合執(zhí)法局做好對行政執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法業(yè)務的培訓工作。
5. 積極參與制定城市管理方面的相關制度和規(guī)范性文件。
6. 履行職能范圍內其他城市管理工作職責。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
1. 依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權。
2. 負責發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，綜合管理和調查處理全市安全生產(chǎn)傷亡事故調度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；組織、指揮、協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作。
3. 負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。
4. 組織、指導、監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
5. 負責依法監(jiān)督工商企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，及安全生產(chǎn)條件和有關設備（除特種設備）設施、勞動防護用品的安全管理工作。
海東工業(yè)園區(qū)管委會
負責園區(qū)內的各項城市管理工作。
