各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《海東市市管國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》已經(jīng)市委、市政府研究，并上報省國企薪改領(lǐng)導小組批復同意（省國企薪改函〔2018〕10號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
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2018年8月2日
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海東市市管國有企業(yè)負責人
薪酬管理辦法
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第一章 ?總 則
第一條 ?為規(guī)范市管國有企業(yè)負責人薪酬管理，形成合理有序的收入分配格局，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《青海省人民政府關(guān)于深化市管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》《青海省省屬出資企業(yè)負責人薪酬管理辦法》和《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱市管國有企業(yè)是指由市政府代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)，市管國有企業(yè)負責人是指組織任命的企業(yè)董事長、黨委書記、理事長、總經(jīng)理、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責人。
第三條 ?企業(yè)負責人薪酬管理應當遵循下列原則：
（一）堅持薪酬改革與海東市實際相結(jié)合，建立符合海東市和地域環(huán)境的薪酬體系。
（二）堅持經(jīng)營業(yè)績與宏觀經(jīng)濟形勢相結(jié)合，建立與考核評價結(jié)果緊密掛鉤、與風險和責任相匹配的薪酬機制。
（三）堅持激勵與約束相結(jié)合，建立與市管國有企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范市管國有企業(yè)負責人薪酬分配。
（四）堅持績效考核，效率優(yōu)先、兼顧公平和企業(yè)薪酬水平增幅不高于企業(yè)效益增幅，企業(yè)負責人薪酬水平增幅不高于企業(yè)職工平均薪酬水平增幅，維護出資人的合法權(quán)益。
（五）堅持政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，強化對市管國有企業(yè)負責人的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，完善市管國有企業(yè)負責人薪酬監(jiān)管機制，規(guī)范收入分配秩序。
第四條 ?企業(yè)主要負責人薪酬水平由市國資委審核，報市政府確定。企業(yè)副職負責人薪酬水平，由企業(yè)按公司治理程序提出，市國資委審核，報市政府批準。
第二章? ?薪酬結(jié)構(gòu)和水平確定
第五條? 市管國有企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構(gòu)成。
第六條 ?基本年薪是指市管國有企業(yè)負責人的年度基本收入。每年核定一次，按月支付。企業(yè)主要負責人基本年薪以上年度市管國有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定，企業(yè)在崗職工平均工資依據(jù)市人力資源社會保障局制定的統(tǒng)計辦法確定。
副職負責人的基本年薪依據(jù)其崗位職責和承擔風險等因素，按本企業(yè)主要負責人基本年薪的0.6—0.9倍確定，平均不超過0.75倍，合理拉開差距。
第七條 ?績效年薪是指與市管國有企業(yè)負責人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入。績效年薪以基本年薪為基數(shù)乘以績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)和年度考核評價系數(shù)。績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)、所在行業(yè)以及企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素確定，最高不超過1.5。
參與市場競爭程度高的企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應高于參與市場競爭程度低的企業(yè)；規(guī)模大的企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)應高于規(guī)模小的企業(yè)。
年度考核評價系數(shù)根據(jù)企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，最高不超過2。
績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數(shù) ×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)
市管國有企業(yè)負責人年度綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。當年本企業(yè)經(jīng)濟效益和在崗職工平均工資未增長的，國有企業(yè)負責人績效年薪不得增長。
第八條 ?任期激勵收入是指與市管國有企業(yè)負責人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的薪酬收入。以三年為企業(yè)負責人一個業(yè)績考核任期。
第九條 ?根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)負責人任期內(nèi)年薪總水平的30％以內(nèi)確定（20%—30%以內(nèi)）。任期激勵收入在任期考核結(jié)束后由企業(yè)一次性兌現(xiàn)。企業(yè)主要負責人任期激勵收入水平核定公式為：
企業(yè)主要負責人任期激勵收入=任期內(nèi)三年的年薪總水平之和×30%×任期考核評價系數(shù)
其中：年薪總水平=基本年薪+績效年薪
任期考核評價系數(shù)根據(jù)企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，最高不超過1。
第十條 ?企業(yè)負責人任期綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價結(jié)果，按照企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)及貢獻發(fā)放任期激勵收入。
第三章 ?考核評價辦法
第十一條 ?建立綜合考核評價制度。堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，對市管國有企業(yè)負責人履職情況進行全面綜合考核評價，在加強經(jīng)營業(yè)績考核的同時，加強履行政治職責、社會責任等情況的考核評價，體現(xiàn)以德為先、全面擔當。
第十二條 ?企業(yè)應建立健全與業(yè)績考核評價結(jié)果緊密聯(lián)系的副職負責人薪酬管理辦法，并報國資委備案。
第十三條 ?加強和改進經(jīng)營業(yè)績考核。在現(xiàn)有業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，加強對國有企業(yè)負責人的年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位突出不同考核重點，科學設置考核指標，合理確定考核目標，實行定量與定性分析相結(jié)合、橫向與縱向?qū)Ρ认嘌a充的考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴格考核管理。
第四章 ?薪酬支付和管理
第十四條 ?建立健全薪酬追索扣回制度。由薪酬審核部門制定追索扣回辦法，建立追索扣回機制，對已經(jīng)領(lǐng)取任期內(nèi)績效年薪和任期激勵收入的市管國有企業(yè)負責人，經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)市管國有企業(yè)負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的市管國有企業(yè)負責人。 ???????
第十五條 ?嚴格禁止兼職取薪。國有企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。
國有企業(yè)負責人不得在國家和省政府規(guī)定外領(lǐng)取獎金 ????或?qū)嵨铼剟睢?/font> ???????????????????????????????????????????????
第十六條 ?加強離崗薪酬管理。國有企業(yè)負責人因崗位變動調(diào)離企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)職務調(diào)整通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬和享受福利待遇，工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。
第十七條 ?企業(yè)負責人因工作變動離開原崗位但工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機關(guān)下發(fā)職務調(diào)整通知文件次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負責人的基本年薪確定，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。
第十八條 ?企業(yè)負責人達到法定退休年齡，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
第十九條 ?規(guī)范薪酬財務統(tǒng)計。國有企業(yè)負責人的薪酬在財務統(tǒng)計中單列科目，單獨核算并設置明細賬目。市管國有企業(yè)負責人薪酬應計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。市管國有企業(yè)負責人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始檔案資料至少保存15年。
第五章 ?統(tǒng)籌規(guī)范福利性待遇
第二十條 ?企業(yè)負責人按照國家和青海省有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的基本社會保險以及繳存住房公積金，繳費基數(shù)及繳費比例最高不得超過國家和青海省有關(guān)規(guī)定。企業(yè)負責人繳存住房公積金應與任期企業(yè)職工同比例。
第二十一條 ?企業(yè)負責人所在企業(yè)按國家和青海省規(guī)定建立企業(yè)年金的，其繳費比例不得超過規(guī)定的標準，企業(yè)當期繳費計入企業(yè)負責人年金個人賬戶的最高額不得超過有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 ?按照國家和青海省有關(guān)規(guī)定建立補充醫(yī)療保險的其繳費比例不得超過規(guī)定的標準，企業(yè)負責人補充醫(yī)療保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 ?企業(yè)負責人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。
第六章 ?薪酬監(jiān)督
第二十四條 ?完善行政監(jiān)督檢查制度。市人力資源社會保障局會同市委組織部、市國資委、市審計局、市財政局等部門對國有企業(yè)負責人薪酬制度實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 ?市國資委加強對企業(yè)負責人薪酬情況的監(jiān)督管理。監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)將企業(yè)負責人薪酬情況納入監(jiān)督管理范圍。
第二十六條 ?健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。將國有企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、福利性待遇等納入廠務（政務）公開范圍，接受職工監(jiān)督。
第二十七條 ?企業(yè)負責人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規(guī)所得收入。市管國有企業(yè)負責人因違紀違規(guī)受到處理的，減發(fā)或全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。
第二十八條 ?企業(yè)負責人薪酬審核結(jié)果及福利性待遇等情況，由薪酬審核部門報市人力資源社會保障局備案，由市人力資源社會保障局匯總后報市人民政府。
第二十九條 ?薪酬審核部門在審核企業(yè)負責人薪酬時違反相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責任人紀律處分和組織處理。
第三十條 ?市人力資源社會保障局要會同市委組織部、市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局等部門，負責指導和監(jiān)督市管國有企業(yè)負責人薪酬分配，擬訂薪酬管理政策，審核認定年度市管國有企業(yè)在崗職工平均工資，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行業(yè)市管國有企業(yè)負責人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，調(diào)節(jié)不同行業(yè)市管國有企業(yè)負責人薪酬水平。
第三十一條 ?市國資委和其他業(yè)務主管部門會同市委組織部負責市管國有企業(yè)負責人的綜合考核評價。市國資委和其他業(yè)務主管部門按照分工，負責經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平的審核，報市政府同意后執(zhí)行。
第三十二條 ?建立健全獎勵機制，對表現(xiàn)突出的企業(yè)負責人由市人民政府進行獎勵。除國務院、省政府規(guī)定和批準的降級和實物獎勵外，企業(yè)不得將各級地方政府和有關(guān)部門給予企業(yè)或企業(yè)負責人的獎金和實物獎勵分配給企業(yè)負責人。
第三十三條 ?企業(yè)負責人領(lǐng)取的符合國家、青海省政府規(guī)定的政府津貼、院士津貼等其他貨幣性收入、經(jīng)市國資委審核同意后納入薪酬兌現(xiàn)方案統(tǒng)籌管理。
第三十四條 ?企業(yè)負責人因工作需要經(jīng)有關(guān)部門安排發(fā)生崗位變動的，工資關(guān)系不再保留在原企業(yè)，自下發(fā)職務調(diào)整通知次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和任期激勵外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
第七章 ?附 ?則
第三十五條 ?國有資本參股公司中國有股權(quán)代表、董事薪酬參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 ?銀行類金融企業(yè)負責人的薪酬按照本地區(qū)金融行業(yè)的薪酬管理辦法確定。
第三十七條 ?本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。
第三十八條 ?本辦法自2018年9月3日起施行，有效期至2023年9月2日。
