各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《海東市2020年度水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年7月20日
海東市2020年度水污染防治工作方案
為貫徹落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)<青海省水污染防治工作方案>的通知》（青政〔2015〕100號）《海東市人民政府關(guān)于印發(fā)海東市水污染防治工作方案的通知》（東政〔2017〕27號），統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，推動我市2020年度水污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量階段性改善目標(biāo)，根據(jù)《海東市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》及《水污染防治行動計(jì)劃考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體〔2016〕179號）要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2020年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%，劣V類水體比例控制在0。出省斷面民和橋水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類并向好發(fā)展，Ⅲ類水質(zhì)比例持續(xù)增加，其余斷面保持或優(yōu)于2014年水質(zhì)狀況。海東市城市建成區(qū)無新發(fā)黑臭水體。縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到100%以上。地下水水質(zhì)考核點(diǎn)位保持穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）狠抓工業(yè)污染治理
1. 加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施監(jiān)管。已建成工業(yè)污水處理設(shè)施的海東工業(yè)園區(qū)平西經(jīng)濟(jì)區(qū)、樂都工業(yè)園、民和工業(yè)園、互助綠色產(chǎn)業(yè)園要加強(qiáng)監(jiān)管，自動在線監(jiān)控裝置要與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，在有工業(yè)廢水的前提下，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會落實(shí)）
2. 深化重點(diǎn)行業(yè)整治。加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，加強(qiáng)對水污染物排放企業(yè)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)做好涉水“散亂污”企業(yè)整治，防止已取締的涉水“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府、園區(qū)管委會及企業(yè)落實(shí)）
（二）狠抓城鎮(zhèn)污水治理
3. 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程建設(shè)。盡快謀劃化隆巴燕污水處理廠和群科污水處理廠提標(biāo)改造工程。到年末，全市所有縣區(qū)城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，樂都、平安兩核心區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%，其他縣城污水處理率達(dá)到85%。（市住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
4. 加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集設(shè)施短板。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查與檢測制度，推進(jìn)全市的雨污混接、直排、漏損管網(wǎng)改造和城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)。對全市進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，“一廠一策”制定整治方案，提升城鎮(zhèn)污水收集能力和處理水平。（市住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
5. 規(guī)范城鎮(zhèn)生活污泥處理處置。加強(qiáng)對海東市污泥處置中心的監(jiān)管，確保其正常運(yùn)行，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。（市住房建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，平安區(qū)政府落實(shí)）
6. 建設(shè)節(jié)水型城市。推廣普及節(jié)水器具，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到年末，樂都、平安兩核心區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在17%以內(nèi)。開展“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，新建城區(qū)硬化路面可滲透面積要達(dá)到40%以上。年末，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市住房建設(shè)局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（三）狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
7. 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定要求，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖的范圍、品種、規(guī)模、總量，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合理化、規(guī)模化、綠色化。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，新建、改建、擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要同步建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施或委托有資質(zhì)的第三方處理。深入做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、執(zhí)法監(jiān)管和評價考核。進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污許可證核發(fā)工作的查缺補(bǔ)漏。年末，基本建成覆蓋飼料、屠宰、加工以及病死畜禽處理等環(huán)節(jié)的規(guī)范化環(huán)境管理體系,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到75%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
8. 控制農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收及加工再利用。化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率90%以上，化肥利用率提高40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
9. 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快建設(shè)適用有效的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全面完成互助縣農(nóng)村分散型污水處理示范工程。進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理體系和長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治“全覆蓋”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
10. 推進(jìn)生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。化隆、循化兩縣合理控制黃河干流網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)禁使用抗生素等化學(xué)藥品，鼓勵發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，并定期開展專項(xiàng)整治。到今年年末，全市水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖量控制在4700噸左右。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（四）全力保障飲用水水源安全
11. 強(qiáng)化飲用水水源管理。各縣區(qū)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，全市所有縣區(qū)級城市和“千噸萬人”飲用水安全狀況信息至少每季度向社會公開一次。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
12. 加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)。樂都區(qū)、互助縣、循化縣加快備用或應(yīng)急水源建設(shè)，力爭今年年底前建成。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
13. 打好飲用水源保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，鞏固縣級地表水型水源地專項(xiàng)整治成果，完成“千噸萬人”水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（五）加強(qiáng)地下水保護(hù)與修復(fù)
14. 開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查。根據(jù)國家要求，開展2020年度集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局參與，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（六）加強(qiáng)水資源保護(hù)
15. 強(qiáng)化水資源節(jié)約。各縣區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工和同時投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，到今年年末，用水總量控制在7億m3之內(nèi)。（市水務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市住房建設(shè)局參與，各縣區(qū)政府落實(shí)）
（七）扎實(shí)做好水環(huán)境管理
16. 嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。各縣區(qū)根據(jù)“十三五”各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查地表水、地下水和飲用水水源等各類水體達(dá)標(biāo)狀況，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及水質(zhì)有變差趨勢的水體要在問題發(fā)現(xiàn)后的1個月內(nèi)市生態(tài)環(huán)境局制定應(yīng)對方案，采取預(yù)警通報(bào)或掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房建設(shè)局參與，各縣區(qū)政府落實(shí)）
17. 持續(xù)做好“河長制”“湖長制”工作。持續(xù)推動河湖長制“有名”“有實(shí)”，強(qiáng)化各級河長湖長履職盡責(zé)，常態(tài)化抓好河湖“清四亂”、河道采砂綜合整治，深入開展河湖暗訪督查，不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動河湖面貌根本好轉(zhuǎn)，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美、人和的美麗河湖、健康河湖。（市水務(wù)局牽頭、河湖長制工作成員單位參與，各縣區(qū)政府落實(shí)）
18. 鞏固提升城市黑臭水體整治成效。加強(qiáng)黑臭水體監(jiān)管，確保全市無新增黑臭水體。（市住房建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，各縣區(qū)政府落實(shí)）
19. 開展湟水河流域入河排污口排查專項(xiàng)整治行動。以黃河流域重點(diǎn)支流湟水河為試點(diǎn)，圍繞“排查、監(jiān)測、溯源、整治”四項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合第二次污染源普查數(shù)據(jù)，全力開展湟水河流域入河排污口排查專項(xiàng)整治行動，力爭實(shí)現(xiàn)“有口皆查、應(yīng)查盡查”，全面摸清入河排污口底數(shù)，有效規(guī)范和管控各類入河排污口。2020年，建立統(tǒng)一規(guī)范的入河排污口信息臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局參與，沿湟四縣區(qū)政府落實(shí)）
（八）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
20. 持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加大對違規(guī)排放含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為的打擊力度。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作，常態(tài)化開展湟水流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市水務(wù)局、市住房建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委等部門參與，各縣區(qū)政府落實(shí)）
21. 完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。根據(jù)“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)斷面設(shè)施方案，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，水功能區(qū)和水環(huán)境控制單元整合，統(tǒng)籌做好國、省控?cái)嗝妫δ軈^(qū)水質(zhì)監(jiān)測斷面，飲用水水源，地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測、評價。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，擴(kuò)充監(jiān)測指標(biāo)，拓展監(jiān)測手段，進(jìn)一步提升監(jiān)測能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局參與，各縣區(qū)政府落實(shí)）
三、相關(guān)要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府對本縣區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步完善細(xì)化措施、明確任務(wù)目標(biāo)，層層分解工作責(zé)任，加大資金投入，全面推進(jìn)水污染治理工作，確保“一江清水向東流”。市政府有關(guān)部門要對牽頭和參與的工作制定年度計(jì)劃，加強(qiáng)督辦，狠抓落實(shí)，確保完成年度工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度考核。各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要對水污染防治重點(diǎn)工作建立臺賬，每月進(jìn)行調(diào)度。2020年12月20日前，各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門將水污染防治工作年度自查報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門成立考核組，對照水污染防治目標(biāo)責(zé)任書及本方案要求，對各縣區(qū)政府年度水污染防治工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市政府同意后向社會公布，并作為水污染防治專項(xiàng)資金分配的參考依據(jù)。未通過年度考核的縣區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局約談縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增排放水污染物項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)信息公開。各縣區(qū)政府要將本縣區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、城市飲用水安全狀況、達(dá)標(biāo)方案實(shí)施情況、黑臭水體治理情況、重點(diǎn)排污單位情況、紅黃牌企業(yè)名單及環(huán)境違法典型案件等，及時向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督，營造良好的工作氛圍。 |
