各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《海東市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年10月26日
海東市2020年深化“放管服”改革
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
一、持續(xù)深化行政審批制度改革
（一）精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，不斷提高向基層放權(quán)的精準(zhǔn)度和合理性。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（二）編制公布市、縣區(qū)兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，編制公布市、縣區(qū)行政許可事項(xiàng)通用目錄清單(2020年版)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三）清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)市、縣區(qū)各級(jí)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)全部納入清單管理并向社會(huì)公布。清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（四）加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估。組織對(duì)現(xiàn)有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)。試點(diǎn)開(kāi)展部分行政許可成本和效果評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)許可。組織對(duì)已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，不斷完善事中事后監(jiān)管措施，確保“放得開(kāi)、管得住”。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
二、進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻
（五）有序推進(jìn)“證照分離”改革。2020年底前，力爭(zhēng)在全市實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
（六）進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間至2個(gè)工作日以內(nèi)，積投推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行社保用工登記“二合一”，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
（七）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。按照國(guó)務(wù)院要求繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，對(duì)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的10類(lèi)產(chǎn)品加強(qiáng)證后監(jiān)管。推動(dòng)“一企一證”和告知承諾制，做好許可證管理產(chǎn)品的審批權(quán)限下放承接工作。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
三、進(jìn)一步打通企業(yè)投資建設(shè)堵點(diǎn)
（八）加快推進(jìn)投資審批制度改革。深入推進(jìn)投資審批“破冰工程”，2020年底前全面實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、不見(jiàn)面審批、平臺(tái)之外無(wú)審批。在全市開(kāi)展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”，修訂形成全口徑、有分類(lèi)的投資審批事項(xiàng)清單。推進(jìn)重大項(xiàng)目投資決策并聯(lián)審批，積極推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開(kāi)展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、司法局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（九）持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。2020年6月中旬前，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理工作。深入推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)落實(shí)。2020年底前，基本建成與省級(jí)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，基本實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，探索開(kāi)展電子輔助審批試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程智能化輔助審批。
牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（十）深化規(guī)劃用地審批改革。加強(qiáng)規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，加強(qiáng)信息共享，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事項(xiàng)。探索自然資源領(lǐng)域評(píng)估事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估，2020年底前，在樂(lè)都、平安區(qū)依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)不再就區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（十一）抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)工作。全面梳理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等，并在2020年8月中旬前完成清理、修改或廢止意見(jiàn)建議的上報(bào)。及時(shí)跟蹤和報(bào)告我市貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市司法局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（十二）穩(wěn)妥推進(jìn)市內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。以市場(chǎng)主體感受為依據(jù)，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，發(fā)揮好市內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用，既查找解決我市營(yíng)商環(huán)境的共性問(wèn)題，又不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（十三）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查，2020年6月中旬前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等，并限期退還違法違規(guī)所得，2020年底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開(kāi)展抽查檢查。
牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（十四）降低企業(yè)物流成本。整治物流環(huán)節(jié)中亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為，規(guī)范公路客貨運(yùn)收費(fèi)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局
（十五）進(jìn)一步推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。貫徹落實(shí)《商業(yè)銀
行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享，支持加大對(duì)小微企業(yè)的信用貸款投放力度。進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。2020年9月中旬前，組織開(kāi)展全市小微企業(yè)融資收費(fèi)問(wèn)題全面排查和重點(diǎn)抽查。
牽頭單位：市金融辦
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行海東中支、市銀保監(jiān)分局
（十六）加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問(wèn)題，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補(bǔ)償。開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府
（十七）持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。2020年底無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的欠款通過(guò)調(diào)節(jié)、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
（十八）落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。按照“該減必減、該降必降”原則，不折不扣把增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局
五、更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
（十九）進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制。深化東西部扶貧協(xié)作工作，加大創(chuàng)業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與無(wú)錫人才機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和銜接，為人才交流服務(wù)提供便捷服務(wù)。簡(jiǎn)化高端人才引進(jìn)手續(xù)，優(yōu)化外籍高端人才來(lái)青相關(guān)審批、審查服務(wù)，提供各項(xiàng)出入境和停居留便利。
牽頭單位：市人才辦
責(zé)任單位：市扶貧局、市科技局
（二十）全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。根據(jù)國(guó)家侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的執(zhí)法力度。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局
六、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
（二十一）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。大力推行部門(mén)聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，2020年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（二十二）提升重點(diǎn)監(jiān)管能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和問(wèn)題反映集中的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)檢查。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（二十三）加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群信用檔案，強(qiáng)化信用信息歸集共享，推進(jìn)信用承諾和信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和凡辦必查機(jī)制，著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
（二十四）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)并與省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。加快歸集共享各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類(lèi)，支撐新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（二十五）提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
（二十六）進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。針對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法，組織各縣區(qū)各部門(mén)對(duì)2019年12月28日前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行全面清理，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（二十七）切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。2020年底前，組織開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任，全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
七、不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平
（二十八）進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。完善市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，大幅提升“事項(xiàng)通辦、就近能辦、異地可辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效。不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，普遍推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。2020年底前推動(dòng)各縣區(qū)各部門(mén)全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（二十九）繼續(xù)推進(jìn)“一事通辦”改革。以企業(yè)和群眾“一事通辦”為導(dǎo)向，加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，集成辦理一件事所需提供的各類(lèi)材料，逐步推進(jìn)“套餐式”聯(lián)辦審批服務(wù)模式。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三十）提升“一網(wǎng)通辦”能力。2020年底前市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。依托海東政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端整合各部門(mén)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)移動(dòng)端辦理。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸下沉與網(wǎng)上辦理工作。不斷提升政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、便利化水平，最大限度地利企便民，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三十一）大力推進(jìn)我市“不見(jiàn)面”審批服務(wù)。各縣區(qū)各部門(mén)要整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，推動(dòng)更多事項(xiàng)全流程線上審批辦理、線下快遞送達(dá)審批結(jié)果，逐步推進(jìn)申請(qǐng)人和審批窗口工作人員“不見(jiàn)面”服務(wù)模式。大力推行審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、快遞辦、容缺辦”，切實(shí)方便企業(yè)群眾辦事。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三十二）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。更大力度推動(dòng)全市數(shù)據(jù)共享，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)互信共認(rèn)，滿足普遍性政務(wù)需求。推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
（三十三）進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、并行辦理”，2020年底前在海東市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，力爭(zhēng)市、縣區(qū)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三十四）推進(jìn)納稅便利化。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，市內(nèi)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào)，持續(xù)壓縮辦稅事項(xiàng)和時(shí)間，推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三十五）深化減證便民行動(dòng)。組織各縣區(qū)、各部門(mén)公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，事項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，2020年6月中旬前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。以縣區(qū)為單位探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”，梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng)，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，實(shí)現(xiàn)信息一次采集、部門(mén)共享，減少額外證明和重復(fù)提交材料。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
八、進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)
（三十六）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。梳理社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的堵點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源服務(wù)輻射范圍。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)有效供給，探索建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府
（三十七）進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)和結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療保障定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁，使更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療保障定點(diǎn)覆蓋面。
牽頭單位：市醫(yī)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（三十八）持續(xù)優(yōu)化水電氣暖等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理取消供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示，規(guī)范收費(fèi)行為。積極推進(jìn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦事。優(yōu)化辦電、辦水、辦氣、辦暖涉及的占掘路審批流程，大力推行并聯(lián)審批制，探索試行接入工程告知承諾制。供電企業(yè)推行“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)，2020年底前將辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)水平壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、國(guó)網(wǎng)海東分公司，各縣區(qū)政府
（三十九）優(yōu)化公證服務(wù)。持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)新模式，提高公證服務(wù)信息化水平，加快推廣電子公證書(shū)、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書(shū)網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù)。2020年底前，全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度。規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi)，提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革，釋放公證服務(wù)活力。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
九、強(qiáng)化對(duì)改革的支撐保障
（四十）強(qiáng)化法治保障。根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章立改廢釋?zhuān)皶r(shí)清理滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件。完善相關(guān)制度，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革成果固定下來(lái)。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
（四十一）建立健全政企溝通機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，暢通政企溝通渠道，及時(shí)了解和回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。探索依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)一張網(wǎng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府
（四十二）抓好改革政策落地和宣傳解讀。加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，組織對(duì)改革政策落地情況開(kāi)展督查檢查。制定《海東市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革督導(dǎo)辦法》推動(dòng)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措不折不扣落實(shí)到位。
牽頭單位：市政府辦
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局 |
