各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
為全面完成市二屆人大六次會議通過《政府工作報告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將2019年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)對表，切實(shí)抓實(shí)抓好，以實(shí)際行動確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
一、總體目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％，固定資產(chǎn)投資增長8%；第三產(chǎn)業(yè)增長7.5%，旅游總收入增長23%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%，全體居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；節(jié)能降碳、主要污染物排放指標(biāo)控制在省定目標(biāo)內(nèi)，主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例在80%以上，湟水河出省斷面保持Ⅳ類以上水質(zhì)；全面完成76個貧困村脫貧退出，5979戶2.11萬貧困人口脫貧，樂都區(qū)、民和縣、化隆縣脫貧摘帽。
二、具體指標(biāo)
圍繞總體目標(biāo)，設(shè)立具體指標(biāo)共三大類208項(xiàng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要方面。
（一）各縣區(qū)。共計83項(xiàng)，主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性指標(biāo)和市直各部門分解的業(yè)務(wù)指標(biāo)，通過對各縣區(qū)2018年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況參照分析，經(jīng)與市直相關(guān)部門對接，確定2019年指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)。
（二）市直各部門（含市屬國有企業(yè)）。共計119項(xiàng)，主要有兩類指標(biāo)，一是個性指標(biāo)，包括蔬菜產(chǎn)量、農(nóng)村住房建設(shè)、戶籍人口城鎮(zhèn)化率等各部門需要完成的年度重點(diǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)，該類指標(biāo)由市直各部門結(jié)合各自實(shí)際確定，并提出各縣區(qū)指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)；包括營業(yè)收入、利潤等各市屬企業(yè)需要完成的年度各項(xiàng)指標(biāo)，該類指標(biāo)由各市屬企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際確定。二是共性指標(biāo)，主要是各部門需要完成的專項(xiàng)資金爭取指標(biāo)，由財政局以2018年為基數(shù)按照10%的增速確定2019年指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)。
（三）河湟新區(qū)及5個縣級工業(yè)園。河湟新區(qū)為6項(xiàng)指標(biāo)，5個縣級工業(yè)園為5項(xiàng)指標(biāo)。其中，固定資產(chǎn)投資額、一般工業(yè)投資額、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等指標(biāo)根據(jù)省上下達(dá)任務(wù)確定，招商引資到位資金額以去年目標(biāo)任務(wù)（全市282億元）為基數(shù)按照20%的增幅確定2019年指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)。
三、工作要求
（一）自我加壓保目標(biāo)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，圍繞市委二屆六次全會和市二屆人大六次會議的決策部署，切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)理念，著力提升工作執(zhí)行力，以昂揚(yáng)狀態(tài)和奮斗姿態(tài)確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，爭取超額完成作貢獻(xiàn)。
（二）緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。認(rèn)真對照《2019年海東市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)表》、《2019年海東市市直部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)表》、《2019年海東河湟新區(qū)及5個縣區(qū)工業(yè)園經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)表》，細(xì)化目標(biāo)、列出清單、建好臺賬，明確責(zé)任和時限，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)具體化，以抓項(xiàng)目的理念推進(jìn)每一項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、親力親為，抓具體、抓深入，要一竿子插到底，主動擔(dān)責(zé)，主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)，求得實(shí)實(shí)在在的成效。要把抓落實(shí)促發(fā)展的成效體現(xiàn)到高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活上，堅決整治工作中的形式主義和官僚主義，堅決杜絕數(shù)字造假、弄虛作假。
（三）善于統(tǒng)籌抓協(xié)調(diào)。要聚焦問題和難點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，勇于啃硬骨頭、敢于打硬仗、善于解難題。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，市直部門要主動加強(qiáng)與各縣區(qū)、企業(yè)的銜接溝通，切實(shí)幫助和指導(dǎo)縣區(qū)、企業(yè)解決好工作中遇到的困難和問題；各縣區(qū)政府要及時向有關(guān)部門反饋進(jìn)展情況，做好工作對接，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)的良好工作格局。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)既定目標(biāo)在招商引資上下功夫，統(tǒng)籌制定招商計劃，創(chuàng)新招商模式，真招商、招真商，為穩(wěn)增長添動力，為促發(fā)展添后勁。
（四）注重實(shí)效抓督查。要加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“710”工作制度，采取專項(xiàng)督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪等形式，對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大政策全程跟蹤問效、督辦落實(shí)，在督查中不斷了解掌握新情況，分析研判新問題，推動解決新問題，確保目標(biāo)任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)好壓力、級級落實(shí)好責(zé)任，制定考核獎懲辦法，強(qiáng)化激勵和懲戒機(jī)制，切實(shí)把干部的精力集中到抓落實(shí)促工作上來。
附件：1. 2019年海東市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)期
目標(biāo)表
2. 2019年海東市市直部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)
期目標(biāo)表
3. 2019年海東河湟新區(qū)及5個縣區(qū)工業(yè)園經(jīng)濟(jì)社
會發(fā)展指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)表
2019年3月20日
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