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各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《海東市2019年“廁所革命”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年5月10日

海東市2019年“廁所革命”建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<海東市“廁所革命”三年行動(dòng)方案>的通知》（東辦字〔2018〕12號(hào)）安排部署，深入貫徹市委二屆六次全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神和黨的十九大關(guān)于保障和改善民生重要部署，深入實(shí)施省委“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，把“廁所革命”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊盯差距弱項(xiàng)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，在嚴(yán)格執(zhí)行省上廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶廁所為重點(diǎn)，按照“先易后難”的原則，堅(jiān)持整村推進(jìn)，集中連片改造，優(yōu)先改造川水、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水處理設(shè)施健全地區(qū)的農(nóng)戶廁所，逐步向淺山、腦山等不具備污水處理?xiàng)l件的地區(qū)延伸，做到旱廁入院，水廁入屋。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要帶頭推進(jìn)“廁所革命”，抓好抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院廁所“旱改水”，將廁所全部改為水廁并建在樓內(nèi)，做到基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)水廁全覆蓋。此外，各類公共廁所建設(shè)要充分利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，盡量改建，適度新建，嚴(yán)禁占用耕地。

（二）壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)好縣區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，逐級(jí)分解細(xì)化工作任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力有效措施,切實(shí)推進(jìn)各類廁所建設(shè)。履行好市直行業(yè)部門的工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)抓落實(shí)”的原則，強(qiáng)化調(diào)度，確保工作有序有效推進(jìn)。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、農(nóng)戶、景區(qū)景點(diǎn)、寺院等領(lǐng)域廁所建設(shè)、改造工作的督促檢查和分類指導(dǎo)，從物料準(zhǔn)備、廁所選址、項(xiàng)目施工等方面，給予全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)，確保工作盡早落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)。

（三）分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。因地制宜，分類制定推進(jìn)方案，對(duì)原有廁所進(jìn)行提檔升級(jí)，數(shù)量不足的進(jìn)行增建。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)、景區(qū)、寺院、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共廁所，根據(jù)人流量、城市規(guī)劃、氣候條件等因素科學(xué)合理確定廁所選址和建設(shè)規(guī)模, 同時(shí)充分考慮冬季寒冷因素，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善功能，確定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定廁所建設(shè)模式。

（四）籌措資金，全力保障。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用好美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等各類資金，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和參與到“廁所革命”中來(lái)，形成“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機(jī)制，多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，確保項(xiàng)目建投資金需求。

三、 責(zé)任分工

2019年度全市新改建各類廁所33826座，其中“廁所革命”三年行動(dòng)年度既定目標(biāo)33699座，計(jì)劃外新增127座。

（一）城鄉(xiāng)公共廁所。新改建城鄉(xiāng)公共廁所469座，其中，農(nóng)村公共廁所358座，城鎮(zhèn)公共廁所111座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)農(nóng)村公廁78座，城鎮(zhèn)公廁19座；平安區(qū)農(nóng)村公廁40座，城鎮(zhèn)公廁19座；民和縣農(nóng)村公廁57座，城鎮(zhèn)公廁17座；互助縣農(nóng)村公廁39座，城鎮(zhèn)公廁19座；化隆縣農(nóng)村公廁96座，城鎮(zhèn)公廁10座；循化縣農(nóng)村公廁48座，城鎮(zhèn)公廁17座；海東河湟新區(qū)城鎮(zhèn)公廁10座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府，海東河湟新區(qū)

責(zé)任主體：市住房建設(shè)局

配合部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等部門

（二）農(nóng)牧民（含宗教教職人員）戶用衛(wèi)生廁所。新改建農(nóng)戶廁所32900座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)7200座，民和縣3760座，互助縣12100座，化隆縣4750座，循化縣5090座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委

配合單位：市發(fā)展改革委、民宗委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局等部門

（三）旅游景區(qū)景點(diǎn)廁所。新改建旅游景區(qū)景點(diǎn)廁所25座，其中，A級(jí)旅游景區(qū)18座，非A級(jí)旅游景區(qū)7座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)A級(jí)2座，非A級(jí)2座；平安區(qū)A級(jí)2座，非A級(jí)1座；民和縣A級(jí)2座，非A級(jí)3座；互助縣A級(jí)5座；化隆縣A級(jí)1座；循化縣A級(jí)6座，非A級(jí)1座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市文體廣電旅游局

配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局等部門

（四）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)廁所。新改建公共服務(wù)機(jī)構(gòu)廁所6座，其中，民政福利機(jī)構(gòu)5座，體育場(chǎng)所1座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)體育場(chǎng)所1座，平安區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)4座，化隆縣民政福利機(jī)構(gòu)1座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市民政局（負(fù)責(zé)民政福利機(jī)構(gòu)廁所）、市文體旅游廣電局（負(fù)責(zé)體育場(chǎng)所廁所）

配合部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局等部門

（五）宗教活動(dòng)場(chǎng)所廁所。新改建宗教活動(dòng)場(chǎng)所廁所299座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)10座，平安區(qū)14座，民和縣138座，互助縣5座，化隆縣114座，循化縣18座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市民宗委

配合部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局等部門

（六）計(jì)劃外新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廁所。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廁所77座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)15座，平安區(qū)1座，民和縣5座，互助縣36座，化隆縣18座，循化縣2座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市住房建設(shè)局

配合部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等部門

（七）計(jì)劃外新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所26座。具體按縣區(qū)分，平安區(qū)4座，互助縣7座，化隆縣11座，循化縣4座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市衛(wèi)生健康委

配合部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局等部門

（八）計(jì)劃外新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)廁所。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)廁所24座。具體按縣區(qū)分，樂(lè)都區(qū)10座，化隆縣8座，循化縣6座。

實(shí)施主體：各縣區(qū)政府

責(zé)任主體：市教育局

配合部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局等部門

四、資金安排

（一）省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。借鑒2018年資金分配方案，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金6491萬(wàn)元分配如下：32900座農(nóng)民（含藏傳佛教寺院僧侶）戶廁所按照每座1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，合計(jì)3290萬(wàn)元；111座城鎮(zhèn)公共廁所按照每座10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，合計(jì)1110萬(wàn)元；358座農(nóng)村公共廁所按照每座5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，合計(jì)1790萬(wàn)元；5座民政福利機(jī)構(gòu)公共廁所按照每座1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，合計(jì)5萬(wàn)元；299座宗教活動(dòng)場(chǎng)所公共廁所按照每座1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，合計(jì)299萬(wàn)元。以上共需資金6494萬(wàn)元，不足3萬(wàn)元資金在年底省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)后補(bǔ)齊（25座旅游景區(qū)景點(diǎn)廁所和1座體育場(chǎng)所廁所不包含在省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金投向中，故未列入此次資金分配計(jì)劃）。

（二）市級(jí)配套資金。市上計(jì)劃外安排的127座鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校公共廁所，市政府每座按10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，共1270萬(wàn)元，不足部分由縣區(qū)自籌解決。市級(jí)配套資金下達(dá)前，各縣區(qū)須向市發(fā)展改革委報(bào)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)廁所改造實(shí)施方案，方案應(yīng)包括建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算投資等方面的內(nèi)容。

五、保障措施

（一）細(xì)化分解目標(biāo)。下達(dá)各縣區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)、市直單位按照職責(zé)分工，對(duì)標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解細(xì)化到具體農(nóng)戶或建設(shè)地點(diǎn)，確保全部任務(wù)均有項(xiàng)目支撐、所有項(xiàng)目能夠扎實(shí)落地。

（二）加快項(xiàng)目前期。督促各縣區(qū)提前開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)選址、用地、環(huán)評(píng)、實(shí)施方案編制等項(xiàng)目建前準(zhǔn)備，同時(shí)做好農(nóng)戶入戶動(dòng)員及技術(shù)指導(dǎo)工作，抓緊備材備料，落實(shí)相關(guān)外部配套條件，確保各類廁所建設(shè)能立即開(kāi)工，上半年全面推進(jìn)，年底完成建設(shè)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)強(qiáng)化要素保障，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目選址、用地等建設(shè)條件，加快實(shí)施進(jìn)度。進(jìn)一步強(qiáng)化市直單位包縣區(qū)督促指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，市直單位對(duì)所屬行業(yè)廁所督導(dǎo)檢查每月不少于1次；市發(fā)展改革委會(huì)同市“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)“廁所革命”工作抽查每季度不少于1次，并組織召開(kāi)全市“廁所革命”建設(shè)季度總結(jié)會(huì)，確保健設(shè)任務(wù)盡早落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化資金保障。盡快將6491萬(wàn)元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)各縣區(qū)、海東河湟新區(qū)，并指導(dǎo)各縣區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)籌好美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境整治等各類資金。

（五）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，采取多種方式，持續(xù)宣傳“廁所革命”的重大意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍。持續(xù)督促和鼓勵(lì)各縣區(qū)發(fā)動(dòng)各方面力量，深入一線基層，走村入戶，定點(diǎn)幫扶，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與“廁所革命”的積極性。

附：海東市2019年“廁所革命”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表