各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關部門：
《海東市2019年節(jié)能“雙控”工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2019年5月21日
海東市2019年節(jié)能“雙控”工作實施方案
為貫徹落實《省政府關于印發(fā)青海省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（青政〔2017〕53號）精神，確保完成“十三五”期間全市單位GDP能耗降低10%、能源消費增量控制在195萬噸標準煤以內(nèi)的目標任務，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十三屆四次、五次全會和市委二屆六次全會要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，立足生態(tài)文明建設大局，狠抓重點領域節(jié)能，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，確保全面完成2019年全市節(jié)能“雙控”目標任務。
二、目標任務
2019年，全市單位GDP能耗下降0.1%，能源消費增量控制在50萬噸標準煤以內(nèi)（各縣區(qū)節(jié)能“雙控”目標見附件）。
三、重點工作
（一）大力實施節(jié)能技改。組織實施節(jié)能十大重點工程和綠色制造重點工程，推進能源綜合梯級利用，提高通用設備運行能效。積極爭取省級節(jié)能專項資金，引導和鼓勵項目實施單位加大節(jié)能技術改造投入力度，激發(fā)市場主體節(jié)能主動性，促進先進節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品推廣應用。開展項目實施后評價工作，確保項目達到預期效果。鼓勵采取合同能源管理方式實施節(jié)能技術改造，探索通過能源托管方式降低用能成本。積極推廣省上出臺的先進節(jié)能技術目錄。
（二）嚴格規(guī)范用能管理。圍繞重點用能單位“百千萬”行動，實行重點用能單位能耗分級管理，落實市縣區(qū)節(jié)能主管部門監(jiān)管責任和重點用能單位主體責任，強化考核結果運用。遴選重點行業(yè)能效“領跑者”，強化標桿示范引領，開展對標達標活動。督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理機構，設立能源管理崗位，落實能源負責人備案管理制度。加強工業(yè)能源信息化管理，提升生產(chǎn)效率，強化管理節(jié)能。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，源頭控制能源消費增量，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，源頭落實各項節(jié)能措施。控制高能耗行業(yè)能耗增長，執(zhí)行強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，落實階梯電價和差別電價政策。
（三）持續(xù)加強建筑節(jié)能。根據(jù)省綠色建筑發(fā)展相關政策，制定我市綠色建筑發(fā)展實施方案，明確發(fā)展綠色建筑的主要目標、任務、保障措施。進一步落實政府投資性工程和2萬平方米以上單體執(zhí)行綠色建筑標準，推動綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展，開展被動式超低能耗建筑創(chuàng)建工作。加強科技創(chuàng)新，加快住房和城鄉(xiāng)建設領域關鍵技術研發(fā)，大力推廣科技成果轉化，積極打造符合高原特色的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。
（四）全力打造綠色交通。加大生態(tài)環(huán)保科研項目支持、科研成果轉化和推廣應用力度，加大對溫拌瀝青混合料技術、瀝青路面再生技術、隧道鋰電池原明技術等成熟技術的推廣范圍。調整道路客運班線運營模式、擴大甩掛運輸試點范圍，提升車輛運輸效率。加快新能源、清潔能源公交車和出租車推廣應用，提高建設單位瀝青拌合站清潔能源使用比例，加快推進國省干線和高速沿線燃煤鍋爐改造工作。
（五）強化公共機構節(jié)能。完善工作機制，健全市、縣區(qū)公共機構節(jié)能管理體系，落實公共機構節(jié)能責任。召開公共機構節(jié)能領導小組成員聯(lián)席會議，安排部署公共機構節(jié)能工作。加強能耗統(tǒng)計，組織各縣區(qū)、各部門按時上報年度能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審工作。開展第四批節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)宣傳好的經(jīng)驗和做法。
（六）加快推動綠色制造。以企業(yè)為主體，加強示范引導，開發(fā)綠色產(chǎn)品，培育綠色工廠和綠色園區(qū)，全面推進綠色制造體系建設。積極爭取省工業(yè)信息化廳綠色系統(tǒng)集成項目，支持企業(yè)在綠色系統(tǒng)集成項目建設過程中，制訂綠色標準，總結典型經(jīng)驗，形成推廣案例。推進工業(yè)能源消費綠色轉型，依托我省豐富的可再生資源，鼓勵我市企業(yè)建設分布式能源中心。
（七）切實夯實工作基礎。支持企業(yè)完善能源計量器具，建設能源管控中心，促進互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能工作深度融合，推動能源管理精細化水平。支持重點用能單位開展能源管理體系第三方認證，確保能源管理活動持續(xù)改進。支持重點行業(yè)、重點領域節(jié)能與綠色標準制修訂工作，加強工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作投入，引導社會組織、工業(yè)企業(yè)積極參與綠色標準化工作。
四、保障措施
（一）落實日標責任。堅持總量和強度相結合的考核機制，把節(jié)能“雙控”目標完成情況納入各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系。各縣區(qū)要將節(jié)能“雙控”目標層層分解到各重點用能單位、企業(yè)，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的考核機制。考核結果作為評價縣區(qū)政府領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，對未完成目標的地方政府實行約談和問責。
（二）加強監(jiān)測分析。密切監(jiān)測重點地區(qū)、行業(yè)及用能單位能源消耗情況，跟蹤重點項目投產(chǎn)運行情況，分析研判能耗變化趨勢及存在的困難和問題。對重點地區(qū)和用能單位開展節(jié)能“雙控”督導，督促各項措施落到實處、見到實效。
（三）強化節(jié)能監(jiān)察。配合全省綜合執(zhí)法體系改革，完善市、縣區(qū)級節(jié)能監(jiān)察體系，加強日常節(jié)能監(jiān)察，落實專項監(jiān)察行動。建立健全全市主要用能設備及能源專業(yè)人才庫檔案。探索實施節(jié)能監(jiān)察黑名單制度，推動節(jié)能監(jiān)察成果納入社會誠信評價體系。
（四）密切協(xié)同配合。市工業(yè)和信息化局要發(fā)揮全市節(jié)能“雙控”工作領導小組的綜合協(xié)調、牽頭抓總作用，會同市發(fā)展改革委、財政局、住房建設局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局等相關部門，強化橫向協(xié)作溝通配合，指導各縣區(qū)節(jié)能主管部門開展節(jié)能“雙控”工作，強化縱向監(jiān)督服務。進一步完善并落實信息溝通機制，協(xié)同發(fā)力，共同推動全市節(jié)能“雙控”工作見到實效。
附件：各縣區(qū)2019年度節(jié)能“雙控”目標任務。
各縣區(qū)2019年度節(jié)能“雙控”目標任務
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縣區(qū)
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單位GDP能耗下降率目標（%）
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能耗增量控制目標 （萬噸標準煤）
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樂 都
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-1.6
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14
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平 安
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-1.5
|
2
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民 和
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-1.3
|
21
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互 助
|
-0.5
|
9
|
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化 隆
|
-1.9
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3
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循 化
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-0.1
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1
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