各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)市政府與各縣區(qū)政府簽訂2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標責(zé)任書，市政府對各縣區(qū)2019年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標完成情況進行了專項考核，現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：
一、考核結(jié)果
考核組本著客觀、公平、公正的原則，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等形式詳細查看了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關(guān)文件資料，查驗了檢驗檢測原始資料，現(xiàn)場查看了相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體各類信息及生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄，結(jié)合各縣區(qū)工作實際，進行了綜合考評。從考評情況看，各縣區(qū)政府加強對區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管部門職責(zé)，逐級簽訂了質(zhì)量安全工作目標責(zé)任書，縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極開展了監(jiān)督抽檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，做到專項整治行動有方案、有記錄、有總結(jié)，落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和執(zhí)法日常工作經(jīng)費，加大培訓(xùn)宣傳力度，加強了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，樂都區(qū)、互助縣建成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，平安區(qū)、民和縣、化隆縣、循化縣建成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。考核結(jié)果為：互助縣93.6分，民和縣91.6分，樂都區(qū)90.3分，化隆縣87.5分，平安區(qū)87.2分，循化縣82.6分。
二、工作成效
（一）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)作為維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措來抓。發(fā)揮職能部門在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)中的重要作用，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信氛圍。開展了農(nóng)資產(chǎn)品備案及準入工作和放心農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。從農(nóng)資市場監(jiān)管工作中逐步推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制。從宣傳入手，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法，提高廣大人民群眾的安全意識、防范水平和監(jiān)督能力。以誠信強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)資經(jīng)營者的第一責(zé)任人意識，年初各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局與各農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐級簽訂了質(zhì)量安全目標責(zé)任書，落實了安全責(zé)任，提升了誠信自律意識，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）初步建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。依托省級示范縣建設(shè)項目，按照農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回”的基本要求，運用二維碼、遠程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采錄生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全、檢驗檢測、流向動態(tài)、投入品管理、部門監(jiān)管等全程信息。各縣區(qū)初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)殖基地、屠宰場、農(nóng)藥供應(yīng)點設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，實現(xiàn)遠程實時監(jiān)控，從產(chǎn)地保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時，建立了農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，建立質(zhì)量安全追溯編碼，推行農(nóng)產(chǎn)品流通標識。
（三）形成多部門聯(lián)合監(jiān)管合力。組織開展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等部門聯(lián)合開展的行政執(zhí)法監(jiān)管，開展農(nóng)資打假專項督查，形成了聯(lián)合監(jiān)管合力，進一步規(guī)范了我市農(nóng)資經(jīng)營行為，有效提高了執(zhí)法效果。對同一監(jiān)管對象的多個檢查事項，強化協(xié)作配合，原則上統(tǒng)一行動，一次完成，有效避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
三、存在的問題
一是部分縣區(qū)未將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和日常執(zhí)法工作缺少經(jīng)費保障，影響了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。二是部分縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不健全，存在檢測與執(zhí)法人員合署辦公的情況，監(jiān)測人員多為兼職，缺乏專業(yè)技術(shù)與檢測手段，監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)不健全，沒有固定人員和工作經(jīng)費。三是個別縣區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管重視不夠，執(zhí)法工作處于停滯狀態(tài)，專項整治缺乏牽頭單位，上下溝通不暢。四是由于農(nóng)村種養(yǎng)戶分散，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣進度慢，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善，部分農(nóng)畜產(chǎn)品無特有標識，經(jīng)營者未建立銷售臺賬，對存在問題的農(nóng)畜產(chǎn)品追溯難度大。
四、下一步工作建議
（一）抓宣傳教育，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。繼續(xù)利用廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體手段宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識，提高廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的認識，引導(dǎo)廣大消費者增強自我保護能力和農(nóng)資經(jīng)營者的守法、規(guī)范經(jīng)營意識，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重于泰山的理念。
（二）抓日常執(zhí)法，加大農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法力度。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，突出監(jiān)管重點，加強巡查和執(zhí)法檢查，切實加強行業(yè)管理，進一步持續(xù)開展專項整治，重點加強種子、農(nóng)獸藥、飼料、化肥的監(jiān)管，從源頭上防止國家禁限使用的農(nóng)獸藥、化肥、飼料和其他化學(xué)物質(zhì)進入生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（三）抓責(zé)任落實，強化基層監(jiān)管監(jiān)測隊伍建設(shè)。按照市政府與各縣區(qū)政府簽訂的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標責(zé)任書，將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，落實屬地責(zé)任，加大對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費的投入，加強縣、鄉(xiāng)兩級檢測機構(gòu)體系建設(shè)，強化縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，強化對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地在上市前的抽檢，特別是做好農(nóng)藥、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)的抽檢工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實保障我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
（四）抓日常監(jiān)管，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全和法律法規(guī)宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全責(zé)任意識，督促經(jīng)營主體全面落實企業(yè)主體責(zé)任。大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促建立健全種植養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期、安全間隔期制度，確保全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）抓品牌建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品健康穩(wěn)定發(fā)展。以部省共建綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)為契機，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證為抓手，加強品牌培育，打造一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌和品牌生產(chǎn)基地。強化質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝理念，把加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育結(jié)合起來，推行品牌農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有技術(shù)標準和操作規(guī)范，實行過程標準化管理。
（六）抓制度建設(shè)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全。建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有機結(jié)合的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，認真落實養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，嚴格執(zhí)行動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度，進一步規(guī)范動物產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入監(jiān)管工作。建立健全產(chǎn)地檢疫制度，嚴格按制度要求開展產(chǎn)地檢疫，出具產(chǎn)地檢疫證明。在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
2020年1月21日
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