各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)市政府2019年度糧食安全責(zé)任制考核工作要求，經(jīng)自查自評、綜合評審和抽查，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2019年度全市糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果通報如下：
一、考核成績及名次
根據(jù)各縣區(qū)人民政府自查自評、市考核組的綜合評審以及對縣區(qū)抽查考核結(jié)果，按照《關(guān)于開展2019年度糧食安全責(zé)任制考核工作的通知》（東發(fā)改糧食〔2019〕589號）確定的分值測算方法和等級劃分原則，綜合評定了各縣區(qū)人民政府2019年落實糧食安全責(zé)任制考核成績。其中，第一名為互助縣人民政府，考核成績?yōu)?4.95分，考核等級為優(yōu)秀；第二名樂都區(qū)人民政府，考核成績?yōu)?4.63分，考核等級為優(yōu)秀；第三名民和縣人民政府，考核成績?yōu)?4.02分，考核等級為優(yōu)秀；第四名平安區(qū)人民政府，考核成績?yōu)?9.97分，考核等級為良好；第五名化隆縣人民政府，考核成績?yōu)?9.93分，考核等級為良好；第六名循化縣人民政府，考核成績?yōu)?8.56分，考核等級為合格。
二、主要工作和取得的成績
（一）糧食安全考核體系不斷完善
各縣區(qū)人民政府認(rèn)真落實國家、省、市糧食安全責(zé)任制考核工作要求，制定考核工作方案，明確各縣區(qū)政府保障糧食安全的主體責(zé)任和工作職責(zé)，形成了縣區(qū)政府和有關(guān)部門分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的考核工作格局。建立了縣區(qū)政府完成自查自評、牽頭部門綜合評價和抽查考核的規(guī)范組織程序。完善了組織協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等考核工作機(jī)制，保證了各項考核工作任務(wù)有序開展和順利完成。
（二）糧食綜合生產(chǎn)能力得到鞏固
嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積未減少。積極實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，有效開展耕地土壤改良、耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實施化肥農(nóng)藥減量增效行動試點，耕地質(zhì)量等級有所提高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得積極進(jìn)展，極大改善耕地的自然條件。“兩區(qū)”劃定工作全部通過省經(jīng)驗收。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，對涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查未發(fā)現(xiàn)有污染源。不斷完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革，相關(guān)方案和辦法相繼出臺。糧食生產(chǎn)科技投入持續(xù)增加，綜合機(jī)械化水平不斷提高。積極落實糧食補(bǔ)貼政策，及時、足額發(fā)放補(bǔ)貼。糧食播種面積穩(wěn)中有增，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
（三）糧食宏觀調(diào)控能力持續(xù)提高。
嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，有效保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，未出現(xiàn)“打白條、賣糧難”現(xiàn)象。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目。開展糧油春秋季普查，消除儲糧隱患，完善管理制度，鞏固“四無”成果。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定及時足額發(fā)放糧食相關(guān)補(bǔ)貼。落實糧食產(chǎn)銷合作的要求，我市糧食企業(yè)與省外企業(yè)聯(lián)合，建立糧油儲備基地。建立完善應(yīng)急調(diào)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點全覆蓋。開展市縣區(qū)聯(lián)動的應(yīng)急演練，掌握糧食工作應(yīng)急程序和步驟。認(rèn)真落實糧食流通監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。落實統(tǒng)計制度，強(qiáng)化市場信息監(jiān)測，做到上報數(shù)據(jù)真實可靠。嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食“大清查”工作方案，全面完成企業(yè)自查和普查工作，建立問題臺賬，逐條進(jìn)行整改。按照屬地管理的要求，進(jìn)一步加大對納入統(tǒng)計范圍的糧油企業(yè)進(jìn)行糧油檢驗監(jiān)測，切實履行起區(qū)域檢驗監(jiān)測監(jiān)管的職責(zé)。推動全市特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，通過品牌商品推介活動，提升我市商品的知曉度和市場占有率。深化糧食企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)實力，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。落實監(jiān)督檢查和“大清查”經(jīng)費，為開展檢查工作提供了保障。
三、存在的問題
（一）考核組織方面
一是部分縣區(qū)政府考核任務(wù)落實不到位，導(dǎo)致職能部門工作職責(zé)落實不力。二是縣區(qū)考核工作力量薄弱，考核工作人員不固定，工作缺乏連續(xù)性，落實考核工作不及時。三是縣區(qū)糧食安全責(zé)任制考核工作涉及部門比較多，協(xié)調(diào)配合難度大，牽頭部門與配合部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，工作未形成有效合力。四是樂都區(qū)、平安區(qū)、民和縣、化隆縣考核文件報送拖延的問題比較嚴(yán)重。五是平安區(qū)、化隆縣、循化縣在自查評分時，缺乏針對性和完整性，各縣區(qū)普遍存在打高分的現(xiàn)象。
（二）任務(wù)落實方面
一是由于糧食種植與經(jīng)濟(jì)作物的比較效益，農(nóng)民對種糧積極性不高，外出務(wù)工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，對糧食生產(chǎn)投入不足。二是受自然條件的局限和耕地受地理條件、水利設(shè)施的配套、糧食的產(chǎn)出收益的影響，糧食種植面積增加困難。三是糧食行政部門職能逐級弱化，糧食行政執(zhí)法、統(tǒng)計調(diào)查等相關(guān)職責(zé)難以落實。四是糧食應(yīng)急保障基礎(chǔ)薄弱，糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建投資金投入不足。五是扶持糧食企業(yè)發(fā)展缺乏舉措，對推動國有糧食企業(yè)改革發(fā)展沒有具體措施，縣區(qū)政府對發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)缺乏政策和資金扶持。六是在落實糧食監(jiān)管方面人員缺少，監(jiān)管工作檔案不完善，糧油經(jīng)營戶資料未及時更新的問題普遍存在。七是“糧食產(chǎn)后服務(wù)體系”建設(shè)缺少地方扶持資金和具體措施，企業(yè)配套資金難以按時到位。八是發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)成效滯后，培育發(fā)展新型糧食市場主體方面無具體舉措。九是對本地糧油品牌建設(shè)中缺乏具體措施和資金支持。十是政策性糧食“大清查”中，反映出企業(yè)在管理制度、糧油倉儲、財務(wù)管理方面的問題較多。（各縣區(qū)存在的問題詳見附表）。
四、工作要求
（一）高度重視糧食安全。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)清本縣區(qū)糧食安全形勢，主動服從服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略，切實承擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任，努力提高轄區(qū)內(nèi)糧食安全。
（二）認(rèn)真查找存在問題。各縣區(qū)政府要結(jié)合考核通報，認(rèn)真查找工作中的不足和問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要對糧食安全責(zé)任制親自抓、重點抓，著力解決存在的短板和問題。相關(guān)部門要抓具體、抓落實，確保本縣區(qū)糧食生產(chǎn)和供給。
（三）切實做好整改工作。各縣區(qū)政府要認(rèn)真梳理考核中存在的問題，研究制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任主體，結(jié)合2019年糧食安全責(zé)任制考核工作任務(wù)，重點彌補(bǔ)考核工作存在的短板和不足，進(jìn)一步提高本縣區(qū)糧食安全保障工作水平。請各縣區(qū)政府于3月20日前將整改情況報送市糧食安全責(zé)任制考核辦公室。市考核辦將整改情況納入2020年度重點考核評分事項，對于整改不力，沒有成效的縣區(qū)將予以通報并從考核總分扣除2分。
附件：1. 2019年度縣區(qū)人民政府落實糧食安全責(zé)任制考核綜合評分表
2.2019年度縣區(qū)人民政府落實糧食安全責(zé)任制相關(guān)問題表
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