各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會、市政府各部門：
2017年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級各部門緊緊圍繞《政府工作報告》確定的民生實事，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生為本，增進人民福祉，圓滿的完成了市委、市政府向全市人民承諾的民生實事。2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、海東建政40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，落實好市委、市政府確定的民生實事，對提升群眾獲得感，增強民生保障能力，具有十分重要的意義。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2018年民生實事相關(guān)事宜通知如下：
一、主要任務(wù)及分工
（一）提升教育教學質(zhì)量。
1. 均衡發(fā)展各類教育，改擴建24所中小學校、69所幼兒園，為7所普通高中配備教學儀器設(shè)備。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財政局
2. 加快實施基礎(chǔ)教育擴容提升工程，年內(nèi)建成第一高級中學和朝陽中學。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、海東城投公司
3. 加大教師培訓力度，啟動教師能力培訓五年行動計劃，確保五年內(nèi)每名教師免費外出培訓一次。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市人力資源社會保障局
（二）提升社保就業(yè)水平。
1. 為全市17.2萬名建檔立卡貧困人口，按照人均100元標準投保“健康保”，確保貧困群眾政策范圍內(nèi)個人支付醫(yī)藥費用控制在10%以內(nèi)。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市民政局、財政局、扶貧開發(fā)局
2. 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9100人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)51萬人次，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在87%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，青海高等職業(yè)技術(shù)學院
（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。
1. 深入推進分級診療，縣域醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委
責任單位：各縣區(qū)人民政府
2. 全面推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保年內(nèi)簽約率達到60％以上。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委
責任單位：各縣區(qū)人民政府
3. 傾力提升中醫(yī)傳承創(chuàng)新能力，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室提供中藏醫(yī)藥服務(wù)。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委
責任單位：各縣區(qū)人民政府
（四）提升公平共享水平。
1. 提升養(yǎng)老服務(wù)水平，建成樂都碾伯新都、平安化隆路、民和川口馨怡、互助威遠城南、化隆群科城西5個社區(qū)日間照料中心，建成互助縣長者照護中心、民和縣福利中心、化隆縣如家敬老院、平安區(qū)福利中心4個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)以及全市30個農(nóng)村互助幸福院，為3萬城鄉(xiāng)老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
牽頭單位：市民政局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財政局
2. 對1000名農(nóng)村殘疾人開展實用技術(shù)培訓，為40%有康復需求的殘疾人提供康復服務(wù)，為200戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。
牽頭單位：市殘聯(lián)
責任單位：各縣區(qū)人民政府
（五）改善交通出行條件。
1. 全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善農(nóng)村群眾出行條件，新改建農(nóng)村公路1500公里。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
2. 在樂都6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村、平安4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村、民和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村、互助4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村、化隆2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村、循化3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村建設(shè)便民橋梁35座。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委
3. 加強主城區(qū)公共停車場建設(shè)管理，增加公共停車設(shè)施供給，樂都、平安在核心城區(qū)各建成2個大型停車場，切實緩解主城區(qū)停車難問題。
牽頭單位：樂都區(qū)、平安區(qū)人民政府
責任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管綜合執(zhí)法局
4. 打通平安區(qū)濱河路慢行系統(tǒng)、空港北路延伸段，樂都區(qū)海東大道東延段、繁榮北街、南涼祥瑞路、日新街等6條影響交通暢通的斷頭路、瓶頸路，激活現(xiàn)有路網(wǎng)整體通行效率。
牽頭單位：樂都區(qū)、平安區(qū)人民政府
責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸局、海東城投公司
（六）加強食品藥品監(jiān)管。
1. 強化食品藥品安全風險防控，累計完成以食用農(nóng)產(chǎn)品為主的食品藥品、化妝品抽檢2000個批次以上。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
2. 保障群眾舌尖上的安全，提升餐飲單位規(guī)范化管理水準，促進學校市場進貨查驗和索票索證規(guī)范率達到“雙百”，學校周邊餐飲單位量化評定等級力爭達到B級以上；年內(nèi)全市餐飲服務(wù)單位量化評定等級全部達到C級；持續(xù)推進“陽光廚房”建設(shè)，“陽光廚房”建設(shè)率達到90％。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市教育局
（七）改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。
1. 積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建成現(xiàn)代生態(tài)牧場10個，種植糧飼兼用玉米、燕麥、箭筈豌豆等飼草110萬畝，標準化改造升級規(guī)模養(yǎng)殖場8家。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責任單位：各縣區(qū)人民政府
2. 開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，扶持培育家庭農(nóng)牧場500家、農(nóng)牧民專業(yè)合作示范社17家、市級以上龍頭企業(yè)15家。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責任單位：各縣區(qū)人民政府
3. 完成120個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
4. 堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，精心打造樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)，民和縣古鄯鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)，互助縣塘川鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)，化隆縣巴燕鎮(zhèn)、扎巴鎮(zhèn)、甘都鎮(zhèn)，循化縣積石鎮(zhèn)、白莊鎮(zhèn)等10個美麗城鎮(zhèn)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責任單位：樂都區(qū)、民和縣、互助縣、化隆縣、循化縣人民政府，市發(fā)展改革委
5. 在137個貧困村實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及貧困群眾2.4萬人，進一步提升農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
6. 啟動實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計劃，高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高水平建設(shè)30個鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)，實施50個鄉(xiāng)村旅游示范點項目，扶持發(fā)展觀光休閑農(nóng)牧業(yè)，新建休閑觀光基地6個。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展委、市文化旅游發(fā)展投資公司
7. 實施廁所革命三年行動計劃，今年在全市城鄉(xiāng)、交通、旅游景區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)、宗教活動場所建設(shè)公廁864個，建設(shè)農(nóng)戶廁所24600個。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市民宗局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸局、城管綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)發(fā)展委、旅游發(fā)展委
（八）改善城鄉(xiāng)居住水平。
1. 大力實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，年內(nèi)新開工建設(shè)7177戶（套）棚戶區(qū)改造項目。其中，樂都區(qū)1100套，平安區(qū)377套，民和縣3000套，互助縣600套，化隆縣200套，循化縣1468套，海東工業(yè)園區(qū)432套。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會
2. 切實改善農(nóng)村地區(qū)住房條件，年內(nèi)完成1.66萬戶農(nóng)牧民危舊房改造項目。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
（九）實施文化惠民工程。
1. 確保年內(nèi)市級圖書館投入使用，建成209個基層綜合性文化服務(wù)中心。
牽頭單位：市文體廣電局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
2. 繼續(xù)實施文化進村入戶工程，完成800個村的送戲下鄉(xiāng)活動，爭取在六個縣區(qū)打造1—2個基層文化志愿者活動品牌項目。
牽頭單位：市文體廣電局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
（十）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1. 進一步加大水環(huán)境治理力度，年內(nèi)實施投資9500萬元的塘川河污染治理項目、投資8983萬元的湟水河流域白沈溝支流水污染防治與水生態(tài)修復項目和投資11617.8萬元的臨空綜合經(jīng)濟園平北經(jīng)濟區(qū)工業(yè)廢水集中處理和回用工程，切實改善湟水河流域水生態(tài)環(huán)境，確保一江清水出城出省。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責任單位：平安區(qū)、互助縣人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會、
市發(fā)展改革委
2. 優(yōu)先在10個美麗城鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，在12個高原美麗鄉(xiāng)村開展分布式小型污水處理設(shè)施建設(shè)試點。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委
3. 開展湟水河流域環(huán)境綜合整治，依法依規(guī)拆除和清理沿線殘垣斷壁、廢棄建筑、彩鋼房、違法廣告，徹底整治湟水河沿岸環(huán)境，將湟水河打造成為全市乃至全省一道靚麗風景線，為群眾創(chuàng)造安逸的工作生活環(huán)境。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：樂都區(qū)、平安區(qū)人民政府，市公安局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、水務(wù)局、市公安消防支隊
二、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門要高度重視民生十件實事落實工作，認真制定工作方案，及時分解落實目標任務(wù)，進一步明確責任分工，建立臺賬，明確時限，按時間節(jié)點有序推進。市政府將定期通報實施進展情況，并建立約談制度，對項目進展遲緩的縣區(qū)和部門進行約談，確保今年民生實事圓滿完成。
（二）創(chuàng)新投入方式。各縣區(qū)、各部門要圍繞創(chuàng)新財政投入方式，進一步強化政策集成，鼓勵社會力量參與，綜合運用產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資、貸款貼息、金融激勵、以獎代補、政府購買服務(wù)等方式，多渠道籌措資金用于民生建設(shè)，更好發(fā)揮財政政策資金的支持、撬動、引導作用。
（三）強化績效管理。各牽頭部門要進一步完善績效評價指標體系，跟蹤績效目標實施進展，及時開展民生支出項目績效評估，健全獎勵處罰和問責機制，加大信息公開和社會監(jiān)督力度，確保取得實實在在的效果。
（四）加大宣傳力度。各縣區(qū)、各部門要采取多種形式，大力宣傳落實民生實事的重大意義，及時跟蹤報道民生實事落實進展，積極營造全社會關(guān)注民生、支持民生、服務(wù)民生的良好氛圍，有效動員社會力量積極參與民生建設(shè)，形成上下聯(lián)動、相互配合、全方位推動的良好工作局面。
2018年3月19日
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