各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《海東市2018年度水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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?????????????????????????????2018年9月4日
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海東市2018年度水污染防治工作方案
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《青海省水污染防治工作方案》（青政〔2015〕100號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省2018年度水污染防治工作方案的通知》（青政辦〔2018〕83號(hào)）和《海東市水污染防治工作方案》（東政〔2016〕41號(hào)），推進(jìn)我市2018年度水污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)《海東市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)），制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為100%；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%，劣Ⅴ類水體比例控制在8.3%以內(nèi)，其中出境官亭、大河家、清水河入湟口等8個(gè)斷面維持2014年水質(zhì)現(xiàn)狀，灣子橋、老鴉峽口、土官口斷面水質(zhì)有所改善，湟水民和橋斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83.3%，Ⅲ類水質(zhì)占比達(dá)到30%以上；地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）狠抓工業(yè)污染防治
1．加大工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)推進(jìn)力度。重點(diǎn)對(duì)2017年底未完成建設(shè)任務(wù)的海東工業(yè)園區(qū)平西、平北、樂都工業(yè)園、民和工業(yè)園、互助綠色產(chǎn)業(yè)園加大督辦力度，并規(guī)范安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。督促海東工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)園污水處理（一期）工程在線監(jiān)控裝置與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)正常傳輸。（海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
2．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)整治。向社會(huì)公開“十小”企業(yè)取締清單，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，防止已取締的“十小”企業(yè)死灰復(fù)燃。全面總結(jié)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造工作完成情況并報(bào)市政府，同時(shí)抄送省環(huán)境保護(hù)廳。積極推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)的清潔化改造。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水治理
3．加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)互助縣第二污水處理廠試運(yùn)行的監(jiān)管工作，確保在2018年10月底正式投運(yùn)，并發(fā)揮減排效益。加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
4．加大配套管網(wǎng)建設(shè)及改造力度。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。加強(qiáng)全市重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷提高建成區(qū)排水管道密度和污水收集率。到2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集全處理。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
5．加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。取締非法污泥堆放點(diǎn)。加快推進(jìn)海東市污泥處置中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使全市污泥無害化處理率達(dá)到75%以上。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理
6．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的拆除搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。禁養(yǎng)區(qū)外所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要建成糞污貯存、處理、利用設(shè)施。（市農(nóng)業(yè)發(fā)展委牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
7．深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施家園美化行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。2018年，完成245個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治。（市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（四）加強(qiáng)保護(hù)，確保飲水安全
8．水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)流量試點(diǎn)工作。編制并批準(zhǔn)實(shí)施重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福七M(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。2018年全市縣級(jí)飲用水水源地年度達(dá)標(biāo)評(píng)估分?jǐn)?shù)在90分以上的水源地個(gè)數(shù)比例要比上年度有所增長(zhǎng)。對(duì)開展生態(tài)流量試點(diǎn)的河流確定生態(tài)流量（水位），編制試點(diǎn)河流生態(tài)流量實(shí)施方案，經(jīng)所在流域機(jī)構(gòu)審查同意后印發(fā)。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
9．飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015），開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。對(duì)照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）,進(jìn)一步完善縣級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作，2018年完成規(guī)范化建設(shè)的飲用水水源地評(píng)估分值應(yīng)大于90分。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
10．強(qiáng)化飲用水水源管理。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣區(qū)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自2018年起，所有縣級(jí)飲用水安全狀況信息都要每季度向社會(huì)公開。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（五）加強(qiáng)地下水保護(hù)與修復(fù)
11．地下水環(huán)境狀況調(diào)查和加油站地下油罐更新改造。開展2018年度集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。加快推進(jìn)對(duì)未完成縣區(qū)的加油站地下油罐更新改造或防滲池設(shè)置任務(wù)。（市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局牽頭，市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
（六）加強(qiáng)水資源保護(hù)
12．水資源節(jié)約。建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，明確各縣區(qū)年度用水效率控制目標(biāo)，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，按照重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點(diǎn)用水單位全部納入國(guó)家和地方水資源管理系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。完成2018年高效節(jié)水灌溉的年度任務(wù)。（市水務(wù)局牽頭，水務(wù)集團(tuán)配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
13. 促進(jìn)再生水利用。加快平安區(qū)中水回用（一期）建設(shè)工程，確保2018年底前基本建成。不斷提高工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等方面再生水利用，確保再生水利用率達(dá)到缺水城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市城管綜合執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)配合，各相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)）
三、組織保障
（一）明確責(zé)任主體。各縣區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，完善政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理工作。市政府有關(guān)部門要對(duì)牽頭和配合的工作制訂年度計(jì)劃，加強(qiáng)督辦。
（二）強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要對(duì)《海東市水污染防治工作方案》中的重點(diǎn)工作建立臺(tái)賬，實(shí)行月調(diào)度，每月3日前，通過水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度調(diào)度系統(tǒng)向省、市環(huán)保部門報(bào)送上月重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。2018年12月10日前市直相關(guān)部門將水污染防治工作年度自查報(bào)告報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市政府有關(guān)部門成立考核組，對(duì)照水污染防治目標(biāo)責(zé)任書及本方案要求，對(duì)各縣區(qū)政府年度水污染防治工作完成情況開展考核工作，考核結(jié)果報(bào)市政府同意后上報(bào)省環(huán)保廳，并作為水污染防治專項(xiàng)資金分配的參考依據(jù)。對(duì)未通過年度考核的縣區(qū)，暫停審批新增排放水污染物項(xiàng)目。
（四）加強(qiáng)信息公開。各縣區(qū)行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括紅黃牌企業(yè)名單、達(dá)標(biāo)方案實(shí)施情況、地級(jí)及以上城市飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，及時(shí)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
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附件：2018年地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)考核目標(biāo)
附件
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2018年地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)考核目標(biāo)
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市（州）
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水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）
斷面比例
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喪失使用功能（劣于Ⅴ類）斷面比例
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海東市
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50%
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8.3%
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