各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《海東市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2018年9月26日
海東市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)
2018年工作要點(diǎn)
2017年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海東市堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，全力建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，在新動(dòng)能開發(fā)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)承載能力等方面交出了優(yōu)異的答卷，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。2018年，海東市面對(duì)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，將繼續(xù)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，深化可持續(xù)的綠色發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高增長(zhǎng)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，為蘭西城市群建設(shè)貢獻(xiàn)海東力量。為推動(dòng)全市2018年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)落實(shí)到位，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)。
一、構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系
以全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，開展工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，推動(dòng)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)發(fā)展活力，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、共同發(fā)展”的發(fā)展新路徑，結(jié)合《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善以輕工、信息、裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代物流為主的工業(yè)體系。
1．激發(fā)工業(yè)園區(qū)“造血”功能。推進(jìn)國(guó)家級(jí)河湟新區(qū)建設(shè)，加快理順河湟新區(qū)發(fā)展定位、管理體制、開發(fā)方向，充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，形成園區(qū)內(nèi)部的緊密協(xié)作和循環(huán)利用；加強(qiáng)政府“放管服”職能轉(zhuǎn)變，多路徑招商引資、多渠道補(bǔ)充資金、多措施服務(wù)實(shí)體，全力打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成對(duì)全市、乃至我省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力驅(qū)動(dòng)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
2．繼續(xù)深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系，按照“高新輕優(yōu)”的發(fā)展原則，積極推動(dòng)海東市高質(zhì)量綠色發(fā)展。細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)“大中小微”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)水泥、玻璃、電解鋁、鐵合金、碳化硅等傳統(tǒng)行業(yè)的整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能置換，提升傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)組織和技術(shù)系統(tǒng)水平；做好傳統(tǒng)行業(yè)下崗員工的安置工作，鼓勵(lì)再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格限制高耗水、高能耗項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)節(jié)水、節(jié)能改造，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，嚴(yán)格監(jiān)管湟水、黃河流域企業(yè)污染排放。完善設(shè)施配套夯實(shí)園區(qū)發(fā)展新基礎(chǔ)。著眼于補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“九通一平”，年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目64項(xiàng)，完成投資22億元。重點(diǎn)推動(dòng)民和天利硅業(yè)有限公司硅鐵礦熱爐及煙氣余熱發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
3．加快有色金屬及冶煉行業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)金屬冶煉行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快編制《海東市有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，承接以鋁、鎂、銅、鎳為核心的有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，著力打造集“采選—冶煉—金屬加工—終端產(chǎn)品”一體化的有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈，提升上下游產(chǎn)業(yè)契合水平，為本地發(fā)展裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供原料保障。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位
4．推進(jìn)特色輕工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化特色輕工業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，推進(jìn)清真食品、民族服飾、民族特色工藝品、塑料制品、礦泉水等加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快出口導(dǎo)向型民族特色輕工業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)青海互助青稞酒股份有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)青稞原酒技改（二期）項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局
5．推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型輕合金材料、新型建筑材料、電子信息材料工業(yè)為主攻方向，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品深加工比例，加快推進(jìn)鎳系、鎂系、鋁系、鋰系、硅系、石墨等新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)比亞迪年產(chǎn)10GWH鋰電池及配套材料、漢能太陽(yáng)能薄膜電池、佳豐鋁型材加工、正豐鋰離子電池負(fù)極材料、濮耐高純輕燒氧化鎂等項(xiàng)目。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
6．推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。以樂(lè)都工業(yè)園為載體，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、汽車、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)正平年產(chǎn)5萬(wàn)噸波紋鋼管及波紋鋼板項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)康泰鑄680MN多功能模鍛壓機(jī)機(jī)組等項(xiàng)目。
牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：樂(lè)都區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
7．推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以臨空綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)泰瑪聚光新能源等項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化委等相關(guān)單位
8．推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》，依托青海省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)我市“兩化”融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息化應(yīng)用水平，加快傳統(tǒng)制造向“現(xiàn)代智造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，傾力打造以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理為核心的“青藏高原云谷”，重點(diǎn)建設(shè)青海移動(dòng)高原大數(shù)據(jù)中心二期、小依休信息產(chǎn)業(yè)鏈孵化基地、青海制造業(yè)雙創(chuàng)云平臺(tái)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
9．推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快節(jié)能環(huán)保材料、設(shè)備及產(chǎn)品在工業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)青海寶恒裝配式建筑生產(chǎn)基地項(xiàng)目。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
10．推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，集中力量突破循環(huán)利用與節(jié)能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、“城市礦山”綜合利用等領(lǐng)域的資源循環(huán)利用。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位
11．推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、海東科技園和中藏藥材種植基地，發(fā)展高原特色生物資源的原種撫育、育種、馴化、種植以及藥用動(dòng)物馴養(yǎng)基地及其產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)瑤池生物科技2萬(wàn)噸樹莓系列產(chǎn)品、國(guó)立醫(yī)藥年產(chǎn)200噸膽酸及150噸膽粉等項(xiàng)目。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
二、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系
以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，依托海東市河谷地帶發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然基礎(chǔ)，深入總結(jié)“黃河彩籃”國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化綠色、有機(jī)、富硒和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路。
12．全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)作物比重；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步以產(chǎn)鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心內(nèi)容，做好特色小鎮(zhèn)和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)編制我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
13．加快農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)“兩優(yōu)八特”產(chǎn)業(yè)，鞏固提升湟水流域“菜籃子”生產(chǎn)能力，結(jié)合我市高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快富硒、黃河彩籃等品牌培育推廣力度，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)10個(gè)，種植飼草115萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)38家，扶持培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)500家、農(nóng)牧民專業(yè)合作示范社17家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)15家。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
14．深化一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合“黃河彩藍(lán)”國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快物流體系建設(shè)，提升電商服務(wù)能力，扶持發(fā)展觀光休閑農(nóng)牧業(yè)，新建休閑觀光基地6個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，扶持和引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)地初加工，走產(chǎn)地初加工和企業(yè)精深加工“雙軌”并行之路，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到35%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局等相關(guān)單位
15．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造高原、綠色、富硒、有機(jī)品牌，加快申報(bào)和創(chuàng)新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府
16．推進(jìn)冷水養(yǎng)殖行動(dòng)計(jì)劃。充分利用黃河水域資源，合理利用梯級(jí)電站水庫(kù)，發(fā)展立體網(wǎng)箱養(yǎng)殖等冷水設(shè)施漁業(yè)，有序推進(jìn)規(guī)模化池塘養(yǎng)殖、庫(kù)區(qū)冷水養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展民和、化隆、循化沿黃河流域冷水養(yǎng)殖業(yè)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局
17．推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃。以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益為抓手，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信息平臺(tái)建設(shè)，以“四抓四強(qiáng)化”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的“五個(gè)確保”，加快“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”和“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系示范縣”建設(shè)工作。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位
18．持續(xù)推動(dòng)農(nóng)田開發(fā)整理。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全力實(shí)施青海東部黃河谷地百萬(wàn)畝土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目，重點(diǎn)完成45萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
牽頭單位：市國(guó)土資源局
配合單位：各縣區(qū)人民政府
19．推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)開發(fā)利用。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，加快現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)建設(shè)，2018年力爭(zhēng)全市建成現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)10個(gè)、家庭牧場(chǎng)600家，畜禽糞便處理利用率達(dá)到78%以上，污水處理利用率達(dá)到50%以上，重點(diǎn)建設(shè)化隆縣年產(chǎn)5萬(wàn)噸的生物有機(jī)肥等項(xiàng)目。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位
20．加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)管理。根據(jù)我市6617.96平方公里的禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍，推進(jìn)水源保護(hù)地、城鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)、重要河流岸帶等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)298家養(yǎng)殖場(chǎng)的整改工作，重點(diǎn)抓好河湟流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩余56家養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位
三、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系
以文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。文化旅游產(chǎn)業(yè)以海東市豐富的民族文化多樣性和“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”三綠建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步探索全域旅游的發(fā)展新路徑；商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)以青藏高原東部國(guó)際物流商貿(mào)中心的建設(shè)為中心，加快構(gòu)筑“一主兩輔”物流格局。
21．大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。全力打造“大美青海·風(fēng)情海東”和“極地門戶·青藏首站”旅游形象，推進(jìn)《海東市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》和各專項(xiàng)旅游規(guī)劃的實(shí)施，加快編制《海東市全域旅游總體規(guī)劃》《海東市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，制定《全市旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，打造以湟水河、黃河沿線旅游為核心的綜合旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)實(shí)施撒拉爾水鎮(zhèn)、百里河湟文化旅游展示區(qū)、河湟民俗文化博物館、青藏大客廳、群科特色小鎮(zhèn)、柳灣彩陶遺址公園等新建項(xiàng)目和民和康格達(dá)景區(qū)、循化撒拉故里、互助北山、扎龍溝景區(qū)建設(shè)，新建和改造12家星級(jí)酒店、6個(gè)房車自駕車營(yíng)地。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
22．發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化和旅游的融合發(fā)展，著力打造喇家國(guó)家遺址考古公園、瞿曇寺景區(qū)、柳灣彩陶三大文化品牌，深挖民俗文化，積極開展絲路花兒藝術(shù)節(jié)、環(huán)湖賽海東賽段賽事、國(guó)際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、國(guó)際民間射箭邀請(qǐng)賽等品牌文化體育賽事活動(dòng)，打造具有市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力的海東特色文化品牌。
牽頭單位：市文體廣電局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位
23．促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。貫徹現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展理念，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)供給能力，推進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)比例，推進(jìn)研發(fā)、金融、信息、教育、養(yǎng)老、物流、會(huì)展、中介、商務(wù)服務(wù)、通信等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等相關(guān)單位
24．促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)青藏高原東部農(nóng)副產(chǎn)品集配中心、國(guó)際建材城、家具城、大型商貿(mào)綜合體，以青藏高原東部國(guó)際物流商貿(mào)中心的建設(shè)為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建“一主兩輔”物流格局，爭(zhēng)取紅星美凱龍青藏高原旗艦店年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)青海閩龍國(guó)際物流建材汽配城二期項(xiàng)目，加速建成以商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品、跨境電商、綜合物流集散為主的商貿(mào)流通服務(wù)體系。推動(dòng)民和縣、循化縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取樂(lè)都區(qū)、平安區(qū)、化隆縣成為2018年國(guó)家電子商務(wù)示范縣。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等相關(guān)單位
25．加快綠色金融體系建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見》，加快建立綠色金融組織體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、政策支持服務(wù)體系，積極開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，加大綠色信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新材料等綠色低碳領(lǐng)域項(xiàng)目的支持力度。完善評(píng)級(jí)、擔(dān)保等配套機(jī)制，推動(dòng)綠色保險(xiǎn)發(fā)展，探索PPP項(xiàng)目納入綠色普惠試點(diǎn)。
牽頭單位：市金融辦
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行海東中心支行等相關(guān)單位
26．?dāng)U大對(duì)外開放步伐。落實(shí)千萬(wàn)美元潛力企業(yè)和出口自主品牌“雙育計(jì)劃”，制定2018年度重點(diǎn)企業(yè)名單，重點(diǎn)落實(shí)特色輕工、新能源等領(lǐng)域省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地認(rèn)定工作。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化委等相關(guān)單位
27．加快物流園建設(shè)。夯實(shí)我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、紅星美凱龍青藏高原旗艦店、青海閩龍國(guó)際物流建材汽配城等物流園的建成和投運(yùn)，并以物流園為核心，拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)電商快遞園，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力度。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
28．推動(dòng)保稅物流中心建設(shè)。建立曹家堡保稅物流中心運(yùn)營(yíng)體系，加快建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，建設(shè)保稅加工區(qū)，逐步向綜合保稅區(qū)方向邁進(jìn)，建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易基地，加強(qiáng)與沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作，努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局等相關(guān)單位
四、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，著力在蘭西城市群建設(shè)中統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能，打造具有河湟文化特色的高原生態(tài)宜居城市。
29．提升海東市城市功能。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能完善和綜合承載能力，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的空間格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“大交通、大水利、大電力”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同步促進(jìn)資源的回收利用，進(jìn)一步減少?gòu)U棄物排放量，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力；加快培育互助、民和等新生中小城市，啟動(dòng)民和回族土族自治縣“撤縣設(shè)市”工作，推進(jìn)“撤鎮(zhèn)改辦”“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”；著力完善城市棚戶區(qū)改造。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局等相關(guān)單位
30．提升城市管理水平。實(shí)施《海東市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》《海東市城市管理五年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)各縣區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)生城市、創(chuàng)園林城市、創(chuàng)文明城市”各項(xiàng)工作，結(jié)合海綿城市、智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市管理水平的全面提升。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位
31．加快再生資源回收體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類的宣傳工作和配套設(shè)施建設(shè)，加快再生資源分揀中心建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、“城市礦產(chǎn)”綜合利用、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物資源化利用、水資源節(jié)約與利用等重點(diǎn)領(lǐng)域資源的循環(huán)利用，提升資源綜合利用水平，促進(jìn)可持續(xù)綠色發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位
32、加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。大力推廣裝配式建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，發(fā)展綠色節(jié)能建筑，加快建成全省首個(gè)裝配式生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)青海寶恒裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
33．加快海綿城市試點(diǎn)申報(bào)和籌備工作。積極謀劃和爭(zhēng)取海綿城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，加快完成《海東市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)任務(wù)分工方案》，完成海綿城市相關(guān)規(guī)劃的編制和相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，全面啟動(dòng)“海綿城市”水處理示范試驗(yàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
34．推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取開工建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村120個(gè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，優(yōu)先在10個(gè)高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施或污水處理廠，在12個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)分布式小型農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，提升村容村貌。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局
五．加大基礎(chǔ)保障能力
以生態(tài)基礎(chǔ)保障和基礎(chǔ)設(shè)施保障為重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的第一保障，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境綜合治理；基礎(chǔ)設(shè)施以城市和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造升級(jí)為主，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能和產(chǎn)業(yè)承載能力。
35．繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)《海東市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)2018年工作要點(diǎn)》，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加大環(huán)保督察問(wèn)題整改力度，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，做好各項(xiàng)工作落實(shí)，全面推進(jìn)我市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市財(cái)政局等相關(guān)單位
36．推進(jìn)海東市“河長(zhǎng)制”工作。嚴(yán)格落實(shí)《海東市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任體系、細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核，加快對(duì)湟水干、支流等重點(diǎn)流域的保護(hù)和治理工作，分階段實(shí)現(xiàn)“三年見成效、五年實(shí)現(xiàn)治理”及污染物“全測(cè)控、全收集、全處理”的目標(biāo)要求，確保黃河、湟水河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委
37．推進(jìn)海東市“三綠”建設(shè)。落實(shí)《海東南北兩山綠化工程總體規(guī)劃》《湟水流域規(guī)劃化林場(chǎng)建設(shè)方案》，持續(xù)推進(jìn)我市“綠屏障”“綠河谷”“綠城區(qū)”建設(shè)，完成南北山綠化，實(shí)施黃河、湟水河兩岸人工林基地建設(shè)，統(tǒng)籌濕地公園、道路綠化、河濱綠化等建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)，形成城鄉(xiāng)一體綠化新格局。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市環(huán)境保護(hù)局
38．加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鞏固“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”成果，加強(qiáng)要素支撐保障，推進(jìn)海東市地下綜合管廊、海東市核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“大交通、大水利、大電力”等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合支撐能力。交通方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、西城鐵路、曹家堡綜合交通樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好大循高速、南繞城高速東延段、海大1號(hào)橋等重點(diǎn)項(xiàng)目；能源方面，加快推進(jìn)180兆瓦光伏項(xiàng)目，開工建設(shè)澀寧蘭管道至化隆、循化至黃南州項(xiàng)目；水利方面，全力推進(jìn)河湟地區(qū)水利綜合治理工程建設(shè)，加快楊家水庫(kù)、南北干渠灌溉等項(xiàng)目進(jìn)度；通信方面，以中國(guó)移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加快電信、聯(lián)通等企業(yè)在臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目布局；完善海東工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村給水、排水、燃?xì)獾软?xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等相關(guān)單位
39．推進(jìn)海東市地下管廊建設(shè)。嚴(yán)格按照《海東市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，加快建設(shè)包含排水、供水、排水、電力、通信、廣播電視的地下管廊；推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)的覆蓋面積，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)排污口整治行動(dòng)，提升污水收集率和處理能力，推進(jìn)節(jié)能減排綜合示范城市工程，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到72%。完成海東市“全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)”全國(guó)總結(jié)評(píng)估工作。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文體廣電局等相關(guān)單位
40．深化資源勘查工作。繼續(xù)深化海東重點(diǎn)地區(qū)金屬礦產(chǎn)銅、鎳、金，非金屬礦產(chǎn)石灰?guī)r、陶粒板巖，能源礦產(chǎn)鈾等礦產(chǎn)資源勘查工作，加強(qiáng)老礦山外圍的成礦預(yù)測(cè)和找礦工作，進(jìn)一步創(chuàng)新資源勘查模式，采用先進(jìn)和適宜的工作技術(shù)手段、儀器裝備，全面推進(jìn)綠色勘查。
牽頭單位：市國(guó)土資源局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位
六、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才工作
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以創(chuàng)新工作的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)能力。多措并舉，完善人力資源體系，提升就業(yè)水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
41．加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)，以提高科技自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化、開展創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展特色化與專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。推進(jìn)青稞酒、高原綠色食品、新型建材、石膏產(chǎn)業(yè)、鎂基合金新材料研發(fā)中心等實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、打造品牌方面的積極性和主動(dòng)性，努力形成一批新的科研成果。重點(diǎn)建設(shè)小依休信息產(chǎn)業(yè)鏈孵化基地、青海制造業(yè)雙創(chuàng)云平臺(tái)項(xiàng)目。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
42．營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快政府職能“放管服”轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
43．推進(jìn)柳灣特色人才小鎮(zhèn)建設(shè)。依托海東科技園人才服務(wù)平臺(tái)和資源，圍繞形成高原特色產(chǎn)業(yè)人才集群，進(jìn)一步提升發(fā)展定位，升級(jí)園區(qū)功能，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，打造富有地域特色的“產(chǎn)業(yè)+人才”小鎮(zhèn)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，平安區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市人力資源社會(huì)保障局
44．加快人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)和智力引進(jìn)為主的人才資源開發(fā)體系，集中優(yōu)勢(shì)辦好高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，落實(shí)人才引進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)與北京中關(guān)村及知名院校的交流聯(lián)系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，強(qiáng)化人才和智力支撐；繼續(xù)發(fā)揮我市“十大勞務(wù)品牌”的引領(lǐng)作用，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化委、市教育局
45．完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度框架。配合省相關(guān)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研工作，進(jìn)一步落實(shí)《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系細(xì)化方案》，開展搜集、測(cè)算、匯總、評(píng)價(jià)工作，配合完成我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定工作。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化委等相關(guān)單位
七、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
以國(guó)務(wù)院部門機(jī)構(gòu)改革方案為總領(lǐng)，完成政府部門整合工作；探索海東市“破立降”工作思路和“放管服”職能轉(zhuǎn)變。在機(jī)制上，探索“蘭西城市群”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，完善企業(yè)獎(jiǎng)懲、“僵尸企業(yè)”退出等機(jī)制。
46．全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)《海東市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，推進(jìn)政府部門“放管服”職能轉(zhuǎn)變，建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“破、立、降”工作思路，加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革推進(jìn)力度，轉(zhuǎn)變政府對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的扶持方式，建立企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”的市場(chǎng)退出機(jī)制的研究制定工作。
牽頭單位： 市工業(yè)和信息化委
配合單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
47．加快機(jī)構(gòu)改革。制定海東市政府機(jī)構(gòu)改革方案，加快部門調(diào)整，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
48．推動(dòng)形成“蘭西城市群”協(xié)同發(fā)展機(jī)制。落實(shí)《蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃》，圍繞協(xié)作一體發(fā)展，推動(dòng)建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)協(xié)同共享、要素市場(chǎng)一體化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制的形成。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
49．建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，強(qiáng)化“三線一單”，建立以環(huán)境準(zhǔn)入為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步明確各工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)類型。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境保護(hù)局
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