各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
??《海東市創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)2018年工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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??????????????????????????2018年9月26日
海東市創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)
2018年工作要點
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2017年，全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會精神，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織和實施生態(tài)文明建設(shè)工作，取得顯著成效。污染防治成果顯著，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到86.9%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物排放總量均控制在省下達指標(biāo)之內(nèi)；生態(tài)文明制度改革取得突破性進展，制定實施《海東市深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》和《海東市城市管理五年行動計劃》，城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、海東成立40周年；是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年；更是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推進“四個轉(zhuǎn)變”進一步加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的攻堅之年。為深入貫徹落實《海東市創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動細(xì)則》，加快推動全市2018年生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實處，結(jié)合海東市生態(tài)文明建設(shè)工作實際，提出如下工作要點。 ?
一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
1. 深入推進國土功能區(qū)建設(shè)。按照國家的統(tǒng)一部署，推進海東“多規(guī)合一”試點。依據(jù)《省級空間規(guī)劃試點方案》要求，完成資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，加快平安、樂都主城區(qū)的融合發(fā)展，科學(xué)劃定縣域“三區(qū)三線”。
牽頭單位：市國土資源局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
2. 加快完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)。根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點工作的通知》，全面推進《海東市城市總體規(guī)劃》《海東市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等規(guī)劃編制的完成，并實施完成資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價。全面開展我市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制研究，著重完成互助、循化等縣城市總體規(guī)劃實施評估和修訂工作。強化全市特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色管控。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市國土資源局等相關(guān)單位
3．持續(xù)推動土地資源節(jié)約利用。深入開展全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補平衡、耕地提質(zhì)改造等工作。進一步加快完成永久基本農(nóng)田的劃定工作。嚴(yán)格按照《青海省土地利用總體規(guī)劃2006—2020年》的要求，堅決禁止占用基本農(nóng)田，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式和工程技術(shù)，全面實施建設(shè)用地總量控制和減量化管理。以“嚴(yán)控增量、盤活存量”為重點，實現(xiàn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變嚴(yán)格控制新增用地規(guī)模，嚴(yán)格保障16.74萬公頃紅線及“菜籃子”地位不動搖。
牽頭單位：市國土資源局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委等相關(guān)單位
4. 進一步加快融入東部城市群新格局。深入貫徹落實《關(guān)于蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》文件精神，加大力度深層融入蘭西城市群發(fā)展大格局。全面開展東部城市群空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究，深入研究《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》，制定實施好海東市三年行動計劃，加快東部城市群一體化進程，推進西寧—海東都市圈建設(shè)，促進西寧海東一體化進程。充分發(fā)揮海東地處蘭州、西寧兩大中心城市腹地的區(qū)位優(yōu)勢以及生態(tài)、環(huán)境、空間等比較優(yōu)勢，承擔(dān)起青海副中心城市職能，加快推進與東部城市群各類城鎮(zhèn)一體化協(xié)同發(fā)展。全力打造協(xié)同發(fā)展的嶄新格局，實現(xiàn)在蘭西城市群重要節(jié)點城市的崛起。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市民政局
5. 完成生態(tài)紅線劃定工作。深入落實環(huán)境保護部《生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制技術(shù)指南(試行)》要求，制定海東市“三線一單”，全力推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。完善全市綠色發(fā)展方式和生活方式，全面推進全市規(guī)劃環(huán)評落地，完善全市國土空間治理體系。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
6. 繼續(xù)推進國土綜合整治。全面履行“占一補一、先補后占”責(zé)任和義務(wù)，做好土地開發(fā)整理項目申報立項和實施工作。確保所有項目按期實施，保障全市項目用地報批指標(biāo)和社會經(jīng)濟發(fā)展用地需求。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，努力緩解用地供需矛盾。嚴(yán)格落實《青海省“十三五”土地整治規(guī)劃》要求，深入推進青海東部黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理重大項目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田54萬畝。扎實做好耕地占補平衡及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項目工作。
牽頭單位：市國土資源局
配合單位：各縣區(qū)人民政府
二、筑牢生態(tài)安全屏障
7. 進一步加強全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。以礦業(yè)權(quán)登記為抓手，督促全市范圍內(nèi)礦山企業(yè)加快編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案。根據(jù)《三江源祁連山等自然保護區(qū)礦山權(quán)退出補償工作方案》，穩(wěn)妥有序推進礦山退出補償工作。
牽頭單位：市國土資源局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市環(huán)境保護局
8. 全力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好生態(tài)環(huán)境重點區(qū)域人類活動的多期遙感監(jiān)測，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全覆蓋準(zhǔn)實時監(jiān)測。進一步優(yōu)化完善環(huán)境移動執(zhí)法平臺與重點污染源在線監(jiān)控、空氣和水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的整合運用。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
9. 繼續(xù)推動重大水利工程建設(shè)。繼續(xù)實施引大濟湟西干渠、北干二期等重大工程建設(shè)。加快推進重點加快推進平安、樂都、民和的湟水南岸灌溉的前期工作，確保重大工程建設(shè)有序接替。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
10. 全面實施國土綠化行動。進一步推進“三綠”建設(shè)。以中心城區(qū)、主要城鎮(zhèn)、園區(qū)、鐵路、城市周邊公路、機場、河流、水渠等為重點，大力開展城市公園、防護林帶建設(shè)，加強區(qū)域性水源涵養(yǎng)區(qū)、緩沖隔離區(qū)、污染防控區(qū)、城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進林業(yè)生態(tài)工程實施。繼續(xù)深入做好新一輪退耕還林工程工作，保證全年建設(shè)15萬平方公里高標(biāo)準(zhǔn)綠化面積。完成西寧機場周邊3.3萬畝綠化任務(wù)，啟動湟水規(guī)模化林場建設(shè)試點。努力擴大城市生態(tài)空間和環(huán)境容量，形成以綠肺、綠心、綠島為主體的綠地系統(tǒng)，著力打造“綠城區(qū)”城市風(fēng)貌。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局
11. 扎實推進湟水全流域空間治理工作。以增強青藏高原生態(tài)屏障功能、共守黃河上游生態(tài)安全為目標(biāo)，積極做好湟水治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進坡耕地綜合整治。繼續(xù)深入開展湟水河流域環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，依法拆除和清理沿線殘垣斷壁、廢棄建筑、彩鋼房、違法廣告，徹底整治湟水河沿岸環(huán)境衛(wèi)生，將湟水河打造成為全市乃至全省一道靚麗風(fēng)景線。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市環(huán)境保護局等相關(guān)單位
12. 加快推進重點生態(tài)工程建設(shè)。推進黃河干流防洪工程、南北山綠化配套水利設(shè)施建設(shè)等重點工程。積極開展森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。進一步深化“碧水藍天”和“家園美化”專項行動。持續(xù)開展春秋季萬人會戰(zhàn)植樹造林。規(guī)劃實施湟水河流域主要支溝通道及景觀綠化工程，重點抓好國家湟水規(guī)模化林場建設(shè)試點。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水務(wù)局等相關(guān)單位
13. 加強自然保護區(qū)能力建設(shè)。加快推進循化孟達天池國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建立健全協(xié)同共管機制，建立完善生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警體系，推進智慧型保護區(qū)建設(shè)。加強對生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)林的保護，力爭將其建設(shè)走在全省前列。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市旅游發(fā)展委、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局等相關(guān)單位
14.持續(xù)推進濕地保護修復(fù)。全面建立濕地面積總量管控制度，啟動濕地泥炭沼澤碳庫調(diào)查，完成重點濕地調(diào)查評估工作。穩(wěn)步推進濕地生態(tài)效益補償，加強樂都大地灣濕地公園和互助南門峽濕地公園的管理，加快平安驛洲濕地公園、祁家河古驛公園等三河六岸濕地公園的建設(shè)。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
15. 全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋的13項44條個問題整改，下大力氣重點抓好河湟流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩余56家養(yǎng)殖場的關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷工作。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委、市國土資源局
16．持續(xù)加大環(huán)保監(jiān)管力度。科學(xué)編制全市城市環(huán)境總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護法》及配套辦法積極探索生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度。強化依法管理土地意識，落實耕地保護、土地利用和土地執(zhí)法長效機制、土地監(jiān)管共同責(zé)任機制。抓好土地例行督察反饋問題后續(xù)整改，確保問題整改到位，嚴(yán)防問題反彈。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市國土資源局等相關(guān)單位
17．進一步強化飲用水水源地保護。積極做好相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。下大力氣加快推進循化夕昌、樂都楊家等重點水源工程建設(shè)，抓好全市重要飲水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)評估工作。治理水土流失面積150平方公里，治理中小河流300公里，保證農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由0.426提高到0.533。全面開展日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地調(diào)查與劃定工作。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市國土資源局等相關(guān)單位
三、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
18. 深入實施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合《海東市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)2018年工作要點》，加快新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。全面構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟為核心的新型工業(yè)體系。著力延伸完善裝備制造、新材料、清潔能源、有色金屬、節(jié)能環(huán)保、民族加工、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。堅持區(qū)域資源整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，加快推進多產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向融合，資源、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)多層面聯(lián)動發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)新格局，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)橫向鏈接。繼續(xù)深入落實省政府關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》的實施意見，創(chuàng)新方法加大力度加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
19. 積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進經(jīng)濟林基地建設(shè)，推進海東市沙棘標(biāo)準(zhǔn)化采摘基地建設(shè)，輻射帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)河湟谷地中藏藥材種植示范基地和育苗示范基地。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委等相關(guān)單位
20. 加快提升水資源節(jié)約利用水平。落實《國家節(jié)水行動方案》，研究制定全市具體實施方案，明確節(jié)水行動總體目標(biāo)、重點任務(wù)、政策舉措和責(zé)任機制。強化水質(zhì)資源“三條紅線”管控，健全水資源消耗總量和強度雙控指標(biāo)體系。開展縣級水資源承載能力評價，嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度。加強用水定額和用水計劃管理，嚴(yán)格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管。實施再生水利用工程。
牽頭單位：市水務(wù)局、
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
?21．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊密圍繞“一圈三廊道四板塊”旅游空間布局，持續(xù)推動全市旅游業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展；繼續(xù)爭取村級文化綜合服務(wù)中心項目，加快建設(shè)循化撒拉爾水鎮(zhèn)、柳灣彩陶公園及“青藏大客廳”旅游綜合體項目進度；加快河湟民俗博物館和河湟文化旅游展示體驗展示區(qū)建設(shè)；加大力度建設(shè)平安驛袁家村.河湟印象特色旅游項目，著力打造出以生態(tài)、文化、旅游、休閑、養(yǎng)生、度假為一體的文化旅游示范基地，并以此為基礎(chǔ)積極探索利用好電商及新媒體平臺，加大宣傳力度，探索新型經(jīng)營模式，全面帶動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進一步提升互助5A級景區(qū)影響力，營造全域旅游氛圍。年內(nèi)高水平規(guī)劃建設(shè)30個鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)，實施50個鄉(xiāng)村旅游示范點項目，繼續(xù)辦好絲路花兒藝術(shù)節(jié)、青海（循化）國際搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、化隆·群科杏花徒步旅游節(jié)等文體賽事活動，全面提升海東知名度。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市文體廣電局等相關(guān)單位
22. 加快生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。加大力度推進“糧改飼”工程，將草（秸稈）—畜—肥—草（糧）的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式廣泛普及，年內(nèi)扶持培育農(nóng)牧民專業(yè)合作示范社17家、市級以上龍頭企業(yè)15家、建成現(xiàn)代生態(tài)牧場10個、種植飼草110萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化改造升級規(guī)模養(yǎng)殖場8家。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府
23. 大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加大力氣實施好民和官廳中型灌溉區(qū)等重要灌溉區(qū)的節(jié)水改造，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標(biāo)提質(zhì)，廣泛動員農(nóng)牧民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
24. 加快推進清潔能源開發(fā)利用。配合《青海省重點用能單位“百千萬”行動方案》，積極推動電解鋁、鐵合金等高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達標(biāo)，全面提高資源節(jié)約和循環(huán)利用效率。大力支持鎳系、鎂系、鋁系、鋰系、硅系、石墨等新材料產(chǎn)業(yè)，在裝備制造、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域逐步形成新的優(yōu)勢。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委 ??
配合單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府，海東市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
25. 啟動實施品牌強農(nóng)計劃。以“高原富硒”和“黃河彩籃”兩大品牌為主，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，將“高原、生態(tài)、綠色、富硒”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
配合單位：各縣區(qū)人民政府
26．加大綠色金融支持力度。繼續(xù)深化落實綠色金融政策，積極運用信貸杠桿，合理配置金融資源，不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸“一票否決制”并嚴(yán)格考核高污染、高能耗企業(yè)和項目。全面開展“金融暖企”行動，用足用好差別化貨幣政策，有效對接海東循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和互助縣加定鎮(zhèn)綠色金融分類試點工作，確保金融業(yè)始終面向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，確保金融資源的綠色流向。全力匯集綠色資金流，助力海東工業(yè)園區(qū)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。鞏固綠色金融體系，凸顯綠色經(jīng)濟在金融市場主體的決定性作用，不斷提升海東市金融業(yè)的“綠色普惠”水平，進一步完善綠色金融統(tǒng)計和評估工作。
牽頭單位：市金融辦
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市財政局
四、加強環(huán)境綜合治理
27. 全面推進大氣污染防治。繼續(xù)以顆粒物控制為重點，兼顧NO2（二氧化氮）和VOCS（揮發(fā)性有機物）控制。進一步加強網(wǎng)格化管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，對大中型建筑施工地推廣建設(shè)揚塵自動在線檢測及噴淋系統(tǒng)。擴大燃煤鍋爐清潔化改造范圍，大力推進周邊縣城主城區(qū)燃煤鍋爐“清零”。強化機動車尾氣污染治理，鼓勵淘汰使用年限較長的高排放老舊車，升級改造黃標(biāo)車渣土車抓拍系統(tǒng)，加強機動車排放信息化利用水平。確保主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到78%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市交通運輸局等相關(guān)單位
28. 推進湟水河流域綜合治理工程。全面落實“河湖長制”。確保湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達標(biāo)率達到83.3%以上，Ⅲ類水質(zhì)達標(biāo)率達到30%以上，黃河出省斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定在Ⅱ類。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市水務(wù)局等相關(guān)單位
29. 全面強化提升污水處理新技術(shù)應(yīng)用試點工作水平。采用新技術(shù)深化城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，重點實施在互助污水處理廠原位提標(biāo)改造示范工程，力爭出水水質(zhì)達到準(zhǔn)Ⅳ類或Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)村生態(tài)污水收集難、處理難的問題，選擇典型村莊開展農(nóng)村分散式生活污水收集處理建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用示范試點。重點在互助開展分區(qū)收集、分類建設(shè)、分布處理和綜合回用的農(nóng)村分散式生活污水連片處理示范工程，著力解決農(nóng)村生活污水收集處理難的“瓶頸”問題。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
30. 加大力度開展土地污染調(diào)查。根據(jù)國家和省上的統(tǒng)一部署，以涉重金屬行業(yè)企業(yè)為重點，開展我市土壤污染狀況詳查工作，摸清全市土壤污染底數(shù)。全面建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，科學(xué)合理確定土地用途。實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并組織開展全國第二次污染源普查工作。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委等相關(guān)單位
31. 全面推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。全力把民和、樂都、互助打造成國家級地膜治理示范縣。實施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，落實各項管理措施，年內(nèi)選擇開展整縣突進糞污資源化利用試點，完成300個規(guī)模養(yǎng)殖場收儲糞污設(shè)施設(shè)備改造提升，探索開展畜禽糞污第三方治理和社會化服務(wù)，提高資源化利用水平。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市環(huán)境保護局、市國土資源局等相關(guān)單位
32. 有效提升生活垃圾處理水平。加快全市垃圾處理廠建設(shè)，重點解決農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理問題，全面形成農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行機制。結(jié)合農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，選擇具有運行管護條件的地區(qū)進一步推廣生活垃圾高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾減量處理設(shè)施，推進垃圾分類收集處置和減量化、資源化。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委等相關(guān)單位
33. 進一步加大環(huán)保監(jiān)管力度。穩(wěn)步有序推進監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂改工作，加強環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察力量，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護法》及配套辦法，堅持重點治亂、鐵拳治污，打擊惡意違法排污和造假行為，督促工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，以壓倒性態(tài)勢，徹底整治環(huán)境污染問題。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化委等相關(guān)單位
34. 持續(xù)強化輻射環(huán)境安全管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《青海省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》，加強全市輻射安全監(jiān)督檢查力度，探索核技術(shù)利用單位問題清單式管理。全面開展《核安全法》實施年活動，強化核技術(shù)利用單位許可管理。推進輻射安全監(jiān)管“放管服”工作，全力做好Ⅳ、Ⅴ類放射源輻射安全許可工作。加大輻射安全環(huán)境風(fēng)險防控力度，健全輻射事故應(yīng)急組織體系，推進落實《通信基站環(huán)境保護工作備忘錄》，做好涉核及電磁輻射項目“鄰避效應(yīng)”防控和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保輻射環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位
五、建設(shè)美麗家園
35. 扎實做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。重點建設(shè)實施好民和“東方龐貝”官亭特色小鎮(zhèn)，化隆群科拉面小鎮(zhèn)等國家級特色小鎮(zhèn)。全面建設(shè)樂都“彩陶文化”小鎮(zhèn)、互助“安召納頓”小鎮(zhèn)、平安袁家村光伏小鎮(zhèn)、循化撒拉水鎮(zhèn)等一批12個特色小鎮(zhèn)。深化實施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?，推動海東農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、推進農(nóng)牧民危舊房改造、農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升行動。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市旅游發(fā)展委等相關(guān)單位
36．開展“美麗城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。貫徹落實《農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，全力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。完成好120個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成10個美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。深化落實美麗城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施普及，用新技術(shù)深化城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，重點實施互助、同仁縣污水處理廠原位提標(biāo)改造示范工程，力爭出水水質(zhì)達到準(zhǔn)Ⅳ類或Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局等相關(guān)單位
37. 推進公共交通設(shè)施發(fā)展。年內(nèi)新改建農(nóng)村公路1500公里、便民橋梁35座。改造農(nóng)村電網(wǎng)400公里。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市供電公司等相關(guān)單位
38.加快棚戶區(qū)和城中村改造。啟動實施“2018-2010三年棚改行動計劃”，年內(nèi)新改造棚戶區(qū)7177戶（套），改造農(nóng)村危舊房1.66萬戶。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
39. 全面開展“廁所革命”。采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資金補助和政策引導(dǎo)等多種手段，啟動實施全市廁所革命“三年行動計劃”。下達年度目標(biāo)任務(wù)，通過改造、新建一批衛(wèi)生廁所，逐步實現(xiàn)全市廁所數(shù)量充足、分布合理、功能實用、管理有效、環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明的目標(biāo)。年內(nèi)在全市城鄉(xiāng)建設(shè)完成各類公廁864個，改造農(nóng)戶廁所24600個。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
40. 全面推廣清潔取暖。強化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩C合治理推廣清潔能源和散煤替代，在樂都、平安市區(qū)等有條件的地方優(yōu)先推進煤改氣、煤改電，減少大氣污染，并逐步向農(nóng)村等落后地區(qū)普及。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局等相關(guān)單位
41. 深入推進海東市城市地下綜合管廊試點建設(shè)工作。按照“區(qū)域主線成網(wǎng)，覆蓋現(xiàn)有城區(qū)”的地下綜合管廊系統(tǒng)框架，加快推進全市地下綜合管廊試點建設(shè)進度。全面完成試點建設(shè)任務(wù)，全力做好試點總結(jié)，做好充分準(zhǔn)備迎接全國檢查評估。
牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
42. 加快重大項目建設(shè)。加快建設(shè)G109國道平安至樂都段改擴建工程等一批重大項目。市體育中心、三級甲等醫(yī)院、行政服務(wù)和公共資源交易中心、海東大道一號橋等一批重點項目建成投用。加快推進市級機關(guān)辦公用房項目，加快實施市級機關(guān)干部職工周轉(zhuǎn)房項目，年內(nèi)完成市級四大班子過渡搬遷。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位
43. 大力推進綠色建筑發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》，新建、改建和擴建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色建筑第三方技術(shù)服務(wù)體系，建立健全綠色建筑信用制度。積極推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，提高全市綠色建筑覆蓋率，力爭全年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達15%。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位
44. 重點實施村容村貌提升工程。深入強化鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造分類活動，保護鄉(xiāng)村山水林地田園景觀，整治美化鄉(xiāng)村公共空間，推進村莊綠化和道路照明，組織開展涉及下鄉(xiāng)活動，建設(shè)體現(xiàn)地域特點、民族特色、時代特征的鄉(xiāng)村建筑。
牽頭單位：市文體廣電局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市交通運輸局等相關(guān)單位
六、建立生態(tài)文化體系
45. 持續(xù)弘揚生態(tài)文明主流價值觀。深入開展“環(huán)保大講堂”進高校、進企業(yè)、進機關(guān)活動。培育生態(tài)文明道德觀，多元化開展生態(tài)文明理念宣傳教育活動。加大力度宣傳環(huán)境保護的政策法規(guī)。深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等綠色創(chuàng)建工作，實現(xiàn)多部門聯(lián)動推進。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市教育局等相關(guān)單位
46. 開展綠色創(chuàng)建活動。扎實做好平安區(qū)、樂都區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建相關(guān)工作。年內(nèi)在全市創(chuàng)建10-20個綠色社區(qū)和綠色學(xué)校，加大力度拓展綠色教育基地。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：各縣區(qū)人民政府市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市教育局等相關(guān)單位
47. 繼續(xù)做好傳統(tǒng)村落申報保護建設(shè)工作。加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護，推動傳統(tǒng)建筑標(biāo)識掛牌，重點抓好已列入全國傳統(tǒng)村落名錄的35個村莊保護建設(shè)。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：各縣區(qū)人民政府、市文體廣電局等相關(guān)單位
七、創(chuàng)新體制機制
48. 加快做好農(nóng)村土地入市相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進全市農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作，提高農(nóng)村土地增值收益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，力爭為下一步修訂相關(guān)法律提供試點成果。
牽頭單位：市國土資源局
配合單位：各縣區(qū)政府，市政府法制辦等相關(guān)單位
49. 全面落實“河長制，開展實施“一河一策”。進一步深化和完善河長制工作，出臺實施“一河一策”。加快河長制信息平臺建設(shè)，推動河長制各項工作全面落實。全市湖泊同時落實“湖長制”。通過實施水環(huán)境質(zhì)量斷面排名和水污染治理設(shè)施“紅黃牌”、排污許可證制度，進一步壓實地方政府對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
牽頭單位：市水務(wù)局、
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市環(huán)境保護局、市政府法制辦等相關(guān)單位
50. 持續(xù)深入健全差異化績效考核評價機制。按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》的要求，結(jié)合《青海省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法（試行）》《青海省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，進一步完善針對性更強的區(qū)域考核制度，重點開發(fā)區(qū)要健全工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量并重、集約化發(fā)展優(yōu)先的績效考核評價機制；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要健全農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和提高農(nóng)產(chǎn)品保障能力的績效考核評價機制；重點生態(tài)功能區(qū)要健全生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核評價機制。
牽頭單位：市委組織部、市考核辦
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局等相關(guān)單位
51. 實施排污許可證核發(fā)擴面工作。完成農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品等行業(yè)排污許可證的核發(fā)，以排污許可約束企業(yè)自覺守法和依法生產(chǎn)經(jīng)營。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位
52. 抓好自然資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。深化農(nóng)村承包地土地確權(quán)登記頒證工作，確保10月底前順利完成確權(quán)登記工作。
牽頭單位：市國土資源局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
53. 深化生態(tài)文明制度建設(shè)。強化主體功能定位，出臺生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口向重點開發(fā)區(qū)和條件適宜區(qū)域集聚。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
牽頭單位：市委組織部、市考核辦
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市人力資源社會保障局、市財政局等相關(guān)單位
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