各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
????《海東市2018年度 “廁所革命”考核獎補方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年1月2日
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海東市2018年度?“廁所革命”考核獎補方案
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根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<海東市“廁所革命”三年行動方案>的通知》（東辦字〔2018〕12號），為補齊基本公共服務短板，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，進一步激發(fā)“廁所革命”建設的熱情，特制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實落實“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。按照省委、省政府工作要求和市委、市政府安排部署，聚焦全市“廁所革命”三年行動任務，通過統(tǒng)一調(diào)度、督促督導，績效考核、資金獎補，上下協(xié)同、主動作為，堅持“先建后補”原則，充分調(diào)動各縣區(qū)、各部門和廣大城鄉(xiāng)居民參與廁所建設的積極性，真正把小廁所建設辦成民生幸福實事，補齊基本公共服務短板，滿足人民高品質(zhì)生活需要。
二、獎補依據(jù)
1．《關(guān)于印發(fā)<青海省“廁所革命”三年行動方案>的通知》（青辦字〔2018〕9號）；
2．《關(guān)于下達全省“廁所革命”2018年建設目標任務的通知》（青發(fā)改投資〔2018〕295號）；
3．《關(guān)于印發(fā)<青海省“廁所革命”調(diào)度考核獎補方案>的通知》（青發(fā)改投資〔2018〕439號）；
4．《關(guān)于印發(fā)<海東市“廁所革命”三年行動方案>的通知》（東辦字〔2018〕12號）；
5．《關(guān)于下達海東市“廁所革命”2018年度建設目標任務的通知》（東發(fā)改投資〔2018〕287號）。
三、獎補原則
（一）堅持目標導向。采取有力有效措施，保質(zhì)保量全面完成2018年度全市25439座“廁所革命”建設任務。
（二）發(fā)揮撬動作用。獎補資金重點用于農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)撬動作用，通過政府獎補、政策引導、農(nóng)戶自籌等方式，讓最先參與“廁所革命”的農(nóng)民成為受益者和宣傳員，調(diào)動群眾積極性。
（三）體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。建立“廁所革命”建設指標量化驗收考核體系，對各縣區(qū)“廁所革命”工作落實情況進行專項驗收考核，以完成2018年度建設目標任務為底線，對完成年度建設任務的縣區(qū)進行獎補，未完成的不予獎補。
四、考核打分
根據(jù)《海東市“廁所革命”建設驗收方案》（東政辦〔2018〕235號），成立全市“廁所革命”建設驗收小組，市發(fā)展改革委、教育局、民宗局、民政局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、交通運輸局、商務局、農(nóng)業(yè)發(fā)展委、文體廣電局、旅游發(fā)展委、衛(wèi)生計生委為成員單位，于元月初對各縣區(qū)2018年度“廁所革命”建設工作進行考核驗收，并對照“海東市2018年度‘廁所革命’建設考核評分表”（詳見附件）考核打分。按照綜合得分順序，設一等獎、二等獎、三等獎三個等次，每個獎勵等次各設兩名。
五、獎補辦法
（一）資金來源。資金來源以省“廁所革命”領(lǐng)導小組辦公室下達我市的“廁所革命”獎補資金為主，不足部分根據(jù)資金缺口，由市財政予以補貼。
（二）獎補范圍及標準。
1. 農(nóng)戶廁所獎補。對2018年度建設目標任務內(nèi)的農(nóng)戶廁所（其中不包括易地扶貧安置點中建檔立卡貧困戶的農(nóng)戶廁所），在已下達的省級、市級補助資金基礎上，旱廁每座再獎補300元，水廁每座再獎補800元。超額完成部分不納入本年度獎補范圍，可作為明年建設任務。
2. 縣區(qū)考核獎補。根據(jù)考核評分結(jié)果，對考核為一等獎的縣區(qū)各獎補200萬元，對考核為二等獎的縣區(qū)各獎補170萬元，對考核為三等獎的縣區(qū)各獎補140萬元。
六、相關(guān)要求
（一）項目管理方面。各縣區(qū)政府作為“廁所革命”建設實施主體，要加快項目建設進度，統(tǒng)籌推進項目建設，確保全面完成年度目標任務。嚴格按照各行業(yè)部門對所屬行業(yè)廁所建設的相關(guān)要求進行建設，并配合做好各級督導檢查驗收工作。
（二）資金管理方面。各縣區(qū)要切實加強對建投資金的監(jiān)管，建投資金必須專戶管理、專款專用，嚴禁擠占挪用。同時，要加大資金籌措力度，積極落實縣區(qū)配套資金，并統(tǒng)籌國家和省級各類建投資金，積極吸引社會資本合作，確保廁所建設的基本資金需求。
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附件：海東市“廁所革命”2018年度建設考核評分表
附件??????????????海東市“廁所革命”2018年度建設考核評分表
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考核標準
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考核評分項
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賦分標準
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分項
得分
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總項
得分
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I級指標
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分值
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II級指標
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分值
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工作安排部署情況
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51
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組織領(lǐng)導情況
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12
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1、成立縣（區(qū)）“廁所革命”領(lǐng)導小組（2分）
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有成立縣區(qū)“廁所革命”領(lǐng)導小組的相關(guān)文件,得2分；未成立，不得分
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2、把“廁所革命”納入本縣區(qū)年度重點工作安排（3分）
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有納入本縣區(qū)年度重點工作安排的相關(guān)文件，如市級層面為《各縣區(qū)、市委各部門、市直各單位領(lǐng)導班子2018年度目標責任考核指標》（東辦發(fā)〔2018〕52號），得3分；未納入，不得分
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3、建立“廁所革命”建設工作臺賬，開展“廁所革命”建設旬調(diào)度（3分）
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建立縣區(qū)旬調(diào)度臺賬，得3分；臺賬不健全，資料混亂，得1分；未建立，不得分
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4、縣區(qū)“廁所革命”專項督辦情況（4分）
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開展縣區(qū)“廁所革命”專項督辦3次及以上，得4分；3次以下，得2分；未開展，不得分
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資金籌措情況
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30
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1、縣級財政設立“廁所革命”專項資金落實自籌資金（10分）
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以到款憑證為準，落實縣級配套資金500萬元及以上，得10分；500萬至300萬元（含）,得7分；300萬至100萬元（含），得5分；100萬元以內(nèi)，得2分；未落實配套資金，不得分
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2、落實農(nóng)牧民自籌資金開展農(nóng)牧戶衛(wèi)生廁所建設情況（10分）
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落實農(nóng)牧民自籌資金500萬元及以上，得10分；500萬至300萬元（含）,得7分；300萬至100萬元（含），得5分；100萬元以內(nèi)，得2分；未落農(nóng)牧民自籌資金，不得分
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3、吸引社會資本參與公共廁所建設（10分）
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以采購合同、支付憑證為準，落實社會資本資金500萬元及以上，得10分；500萬至300萬元（含）,得7分；300萬至100萬元（含），得5分；100萬元以內(nèi)，得2分；社會資本未投入，不得分
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群眾工作
開展情況
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9
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1、通過電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體開展“廁所革命”宣傳報道（3分）
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有宣傳報道相關(guān)資料，得3分；沒有，不得分
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2、召開動員大會、入戶動員群眾開展衛(wèi)生廁所建設（3分）
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有入戶動員相關(guān)資料，得3分；沒有，不得分
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3、按相關(guān)規(guī)范標準指導群眾開展衛(wèi)生廁所建設及提標改造（3分）
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有指導群眾開展衛(wèi)生廁所建設及提標改造的相關(guān)資料，得3分；沒有，不得分
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項目組織實施情況
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38
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項目前期工
作開展情況
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9
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1、把年度建設任務細化分解至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、景區(qū)景點及加油加氣站（3分）
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有細化分解縣區(qū)年度計劃的相關(guān)文件，得3分；沒有，不得分
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2、編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，將公共廁所一并納入規(guī)劃（3分）
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有環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，得3分；已委托編制衛(wèi)生專項規(guī)劃，得1分；未委托編制衛(wèi)生專項規(guī)劃，不得分
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3、廁所建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，廁所區(qū)位布局、建設改造、污糞處理、管網(wǎng)配套等控制要求（3分）
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城鎮(zhèn)、農(nóng)村公共廁所建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，得3分；未將城鎮(zhèn)、農(nóng)村公共廁所建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得分
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年度建設任務完成情況
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25
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1、完成縣區(qū)年度建設總?cè)蝿眨?/span>10分）
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完成縣區(qū)年度建設總?cè)蝿眨?/span>10分；未完成得，按完成率折算分值，如完成率為88%，得分為10×88%=8.8分
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2、完成縣區(qū)年度建設總?cè)蝿罩懈鞣猪椚蝿眨?/span>10分）
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共分城鄉(xiāng)公共廁所（包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、商貿(mào)流通公廁）、農(nóng)戶廁所、社會加油氣站廁所、旅游景區(qū)廁所、公共服務機構(gòu)廁所（包括教育機構(gòu)、衛(wèi)生機構(gòu)、民政福利機構(gòu)、體育場廁所）、宗教活動場所廁所等6項，全部完成得10分；每未完成一項，扣2分
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3、農(nóng)戶廁所資料整理情況（5分）
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農(nóng)戶廁所分戶檔案表齊全，一次性通過市經(jīng)驗收，得5分；一次整改后通過驗收，得3分；多次整改后通過驗收，得1分
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建設效果情況
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4
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1、符合建設標準及規(guī)范性要求（2分）
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符合市經(jīng)驗收標準，得2分；不符合市經(jīng)驗收標準，不得分
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2、采用新材料、運用新技術(shù)（2分）
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采用新材料、新技術(shù)，得2分；未采用，不得分
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運行管理情況
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11
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11
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1、簽訂公共廁所管理責任書，明確管理責任人（2分）
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已簽訂公共廁所管理責任書，得2分；未簽訂，不得分
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2、落實公共廁所管護人員經(jīng)費及日常運行維護經(jīng)費（3分）
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已落實經(jīng)費，得3分；未落實，不得分
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3、城鄉(xiāng)公共廁所投運情況（4分）
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城鄉(xiāng)公共廁所全部投運，得4分；城鄉(xiāng)公共廁所投運率大于70%，得2分；城鄉(xiāng)公共廁所投運率小于70%，大于50%，得1分；城鄉(xiāng)公共廁所投運率小于50%，不得分
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4、在景區(qū)、城市公共場所等區(qū)域設置標識指示牌，方便群眾如廁（2分）
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設置標識指示牌，得2分；未設置，不得分
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加分項
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鑒于各縣區(qū)農(nóng)戶廁所建設任務差異較大，為體現(xiàn)考核結(jié)果的公平性，根據(jù)各縣區(qū)的實際完成數(shù)，每完成1000座農(nóng)戶廁所建設任務的，加3分，依次類推，確定分值時小數(shù)點后面可保留兩位數(shù)。
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總分：
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