各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門:
根據(jù)《海東市落實2018年度糧食安全責(zé)任制考核組織工作方案》(東政辦〔2018〕132號)和《關(guān)于開展2018年度糧食安全責(zé)任制考核工作的通知》(東政辦〔2018〕214號)，通過各縣區(qū)政府自評、市直相關(guān)部門綜合評審、市考核組實地抽查考核等方式，對各縣區(qū)人民政府落實糧食安全責(zé)任制情況進行了全面考核，現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：
一、取得的主要成績
（一）糧食安全考核體系不斷完善。各縣區(qū)人民政府認真落實國家和省糧食安全責(zé)任制考核決策部署和市政府考核工作要求，制定考核工作方案，明確各縣區(qū)政府保障糧食安全的主體責(zé)任和相關(guān)工作職責(zé)，形成了縣區(qū)政府和有關(guān)部門分級負責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的考核工作格局，建立了部門完成評審上報和牽頭部門綜合評價的規(guī)范組織程序，完善了組織協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等考核工作機制，保證了各項考核工作任務(wù)有序開展和順利完成。
（二）糧食綜合生產(chǎn)能力得到鞏固。嚴格落實耕地保護制度，全面完成省政府下達的目標任務(wù)，耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積未減少。積極實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，有效開展耕地土壤改良、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)，耕地質(zhì)量等級有所提高。高標準農(nóng)田建設(shè)取得積極進展，超額完成年初目標任務(wù)。“兩區(qū)”劃定工作已基本完成。農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)方案和辦法相繼出臺。糧食生產(chǎn)科技投入持續(xù)增加，綜合機械化水平不斷提高。積極落實糧食補貼政策，及時、足額發(fā)放補貼。糧食播種面積穩(wěn)中有增，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
（三）糧食宏觀調(diào)控能力持續(xù)提高。嚴格執(zhí)行糧食收購政策，有效保護和提高農(nóng)民種糧積極性，未出現(xiàn)“打白條、賣糧難”現(xiàn)象。加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成“危倉老庫”改造項目。開展糧油普查，消除儲糧隱患，完善管理制度，鞏固“四無”成果。落實儲備糧補貼，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定及時足額發(fā)放糧食相關(guān)補貼。落實糧食產(chǎn)銷合作的指導(dǎo)意見，糧食企業(yè)開展與省外企業(yè)的聯(lián)合，建立糧油儲備基地。建立完善應(yīng)急調(diào)控體系，加強應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點全覆蓋。認真落實糧食流通監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，維護市場秩序，糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。落實統(tǒng)計制度，強化市場信息監(jiān)測，上報數(shù)據(jù)真實可靠。深化糧食企業(yè)改革，增強企業(yè)實力，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，企業(yè)競爭力進一步增強。
二、考核成績及名次
各縣區(qū)人民政府2018年度落實糧食安全責(zé)任制考核指標為27項、考核任務(wù)70項，總分100分。依據(jù)各縣區(qū)人民政府自查評分總結(jié)和市直考核部門綜合評審及抽查考核結(jié)果，按照市人民政府《關(guān)于開展2018年度糧食安全責(zé)任制考核工作的通知》確定的分值測算方法，綜合評定了各縣區(qū)人民政府2018年落實糧食安全責(zé)任制考核成績:
第一名為樂都區(qū)人民政府，考核成績?yōu)?/font>94.70分，考核等級為優(yōu)秀；
第二名為互助縣人民政府，考核成績?yōu)?/font>92.32分，考核等級為優(yōu)秀；
第三名為平安區(qū)人民政府，考核成績?yōu)?/font>85.52分，考核等級為良好；
第四名為化隆縣人民政府，考核成績?yōu)?/font>84.49分，考核等級為良好；
第五名為民和縣人民政府，考核成績?yōu)?/font>77.66分，考核等級為良好；
第六名為循化縣人民政府，考核成績?yōu)?/font>71.82分，考核等級為合格。
三、存在的問題
（一）考核組織方面
一是部分縣區(qū)對糧食安全責(zé)任重視不夠，缺乏統(tǒng)一的安排和部署，考核工作落實不到位。二是考核工作涉及部門比較多，缺乏溝通協(xié)調(diào)，組織工作未真正形成合力，落實考核工作不及時，考核文件報送拖延的問題比較嚴重，特別是平安、民和、互助、樂都未能按考核文件規(guī)定的時限上報考核文件和資料。三是在自查評分時，考核落實情況填報不完整，特別是民和、平安、化隆、循化未按考核評分表的內(nèi)容填寫打分依據(jù)、減分原因和整改措施。四是民和縣評分表得分與上報文件得分不符，存在應(yīng)付考核的現(xiàn)象。五是考核存在自評打高分的現(xiàn)象，特別是平安、樂都、循化縣自查評分與市直考核部門評審打分差距較大。六是平安、互助、樂都、化隆、循化對2017年度考核工作存在問題未按通報要求進行整改和上報。
（二）目標任務(wù)落實方面
一是加強耕地保護，促進糧食生產(chǎn)方面，部分縣區(qū)未按耕地質(zhì)量保護與提升，未按要求編制發(fā)布本行政區(qū)域年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。民和、平安產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)上沒有“兩區(qū)劃定”結(jié)果報告。縣區(qū)未安排建設(shè)財政資金支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。化隆、循化未完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，2016-2017年度農(nóng)田水利項目竣工驗收率和2018年度農(nóng)田水利項目完工驗收率未達到100%。二是落實糧食收儲政策，完善儲備管理方面，縣區(qū)政府負責(zé)同志對糧食收購、糧食收儲制度落實未開展調(diào)研和作出指示。部分縣區(qū)考核文件中缺少落實儲備費用相關(guān)收付文件和支付票據(jù)。未能組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，在糧油市場體系建設(shè)中當年縣區(qū)未實際投入或政策支持。未出臺促進糧食產(chǎn)銷合作的指導(dǎo)意見和利用省級糧食電子交易平臺進行糧食交易。三是建立應(yīng)急保障體系，確保糧食供應(yīng)方面，縣區(qū)糧食主管部門未能市場監(jiān)管等部門建立糧油監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。民和、平安、化隆、循化未制定政策性糧食銷售出庫監(jiān)管方案。在開展糧食庫存檢查未建立問題臺賬。糧食行政執(zhí)法中未受當?shù)卣碚茫瑹o主要領(lǐng)導(dǎo)批示。未按時上報市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告。統(tǒng)計工作未得到縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。未出臺具體深化國有糧食企業(yè)改革的政策措施及提供資金支持。“放心糧油”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不完善，銷售收入未能有效增長。四是加強耕地污染防治，提高監(jiān)測能力方面，平安、化隆、循化未收集糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定相關(guān)背景資料。各縣區(qū)對開展糧食監(jiān)測抽檢工作缺乏印證資料。五是保障糧食安全，落實相關(guān)職責(zé)方面，縣區(qū)未制定推動糧食行業(yè)人才隊伍建設(shè)的相關(guān)文件。未出臺本區(qū)域糧食安全保障地方性法規(guī)或政府規(guī)章。縣區(qū)級人民政府負責(zé)同志未對糧食安全工作進行專題調(diào)研，購買的執(zhí)法裝備未能在考核資料中反映。
四、工作要求
（一）切實落實糧食安全主體責(zé)任。各縣區(qū)認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保障國家糧食安全的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，強化責(zé)任擔當，主動服從服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略，切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，確保區(qū)域糧食安全。
（二）切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，加強耕地質(zhì)量保護和提升，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大土地整治、高標準農(nóng)田和育制種基地建設(shè)投入，大力推進土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程等農(nóng)田水利建設(shè)。完善土壤污染治理制度和措施，確保耕地質(zhì)量安全。
（三）切實提高糧食流通保障水平。進一步完善糧食應(yīng)急供應(yīng)保障機制，健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧食流通效率。
（四）切實強化糧食流通監(jiān)管。進一步健全糧食流通監(jiān)管體系，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。強化糧食質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的政策性糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及政策執(zhí)行情況，依法履行好監(jiān)管職責(zé)。
（五）切實抓好問題整改。落實糧食安全責(zé)任制是各級人民政府的共同職責(zé)，各縣區(qū)人民政府要高度重視糧食安全工作，切實承擔起保障本縣區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作力量。對通報中所反映的問題，進行認真梳理，逐項建立臺賬，制定切實可行的整改措施、明確整改時限，加強督查督辦，確保整改到位。各縣區(qū)人民政府將整改情況于2019年5月20日前報市糧食安全責(zé)任制考核辦公室。對存在問題的整改，將作為各縣區(qū)人民政府2019年度糧食安全責(zé)任制考核中的一項內(nèi)容，一并檢查考核。
附件：1.2018年度縣區(qū)人民政府落實糧食安全責(zé)任制考核綜合評分表
2.2018年度縣區(qū)人民政府落實糧食安全責(zé)任制考核問題統(tǒng)計表
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