根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》《青海省實施中華人民共和國政府信息公開條例辦法》《海東市人民政府辦公室關(guān)于加強政府信息公開工作的實施意見》《海東市政府信息公開工作考核辦法（試行）》精神，現(xiàn)編制本單位2016年政府信息公開工作年度報告，接受社會公開監(jiān)督。本年度報告內(nèi)容涵蓋市政府2016年1月1日至12月28日期間的政府信息公開工作情況，報告的電子版發(fā)布在“海東市政府”網(wǎng)站(fuels.com.cn)。如對本報告有任何疑問，請與海東市政府辦公室聯(lián)系(地址：平安區(qū)平安鎮(zhèn)平安大道208號，郵編：810600，電話：0972-8612678。 ）
一、政府信息公開工作基本概況
2016年，市政府全面落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例以及省委、省政府相關(guān)政策，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)機制、完善公開制度、規(guī)范公開程序、拓展公開渠道等方面深入推進政府信息公開工作，并較好地完成了市政府信息公開工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作順利開展。市政府高度重視政府信息公開工作，把貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》作為轉(zhuǎn)變政府職能的一件大事來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進政府信息公開工作。根據(jù)人事變動及時調(diào)整海東市政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市政府副市長任組長，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機構(gòu)承辦和其他相關(guān)科室配合的工作格局，并在人力、物力、財力上給予保障，為深入推進政府信息公開工作奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）加強政府信息審查，確保信息及時公開。市政府辦公室信息科按照《海東市人民政府辦公室關(guān)于加強政府信息公開工作的實施意見》《海東市政府信息公開保密審查管理辦法》嚴格執(zhí)行信息發(fā)布審查制度，對市府辦的政府信息公開審查、主動信息發(fā)布和依申請公開政府信息的工作機制進行進一步細化和明確。同時，實行季報通報制度，結(jié)合各政府信息公開責(zé)任單位上報的季報單和目錄備案表，對各負責(zé)單位政府信息公開情況進行檢查，并將每季度信息工作開展情況予以通報，全年共印發(fā)通報4期。
主動公開市政府及辦公室不涉密的規(guī)范性文件，確保重要的、有價值的、應(yīng)該公開的信息全部公開。在市政府門戶網(wǎng)上提供了依申請公開的流程、互動交流等服務(wù)。
（三）做好三個溝通，保障網(wǎng)上投訴辦結(jié)率。一是做好與領(lǐng)導(dǎo)的溝通。每天按時接收市長信箱、網(wǎng)民留言、“12345市民服務(wù)熱線”，每個工作日及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋處理情況，每周編發(fā)《海東市12345市民服務(wù)熱線周報》，每月編發(fā)《海東市政府門戶網(wǎng)上網(wǎng)上留言辦理情況》通報，；二是做好與處理單位的溝通，及時了解處理情況，并督促其按時反饋；三是做好與網(wǎng)上投訴人的溝通，及時與投訴人聯(lián)系并了解情況，嚴格按照網(wǎng)上投訴辦理期限將處理結(jié)果回復(fù)留言人。2016年熱線共受理市民來電25016件，日均68件。其中：直接答復(fù)或辦理18564件、占74.2%；轉(zhuǎn)至市直部門和縣區(qū)等相關(guān)單位辦理5505件、占22%；催辦947件、占3.8%；共辦結(jié)24515件、辦結(jié)率98%，群眾滿意率98.9%。根據(jù)統(tǒng)計，市民反映的問題主要集中在城市綜合、“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、行政效能等方面。受理市長信箱200件，辦結(jié)174件。受理網(wǎng)民留言333件，辦結(jié)315件。
（四）編制公布海東市各部門單位權(quán)力清單責(zé)任清單。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加快職能轉(zhuǎn)變以及推進政府行政審批制度改革的有關(guān)要求，對國務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批項目進行了取消和銜接，并依據(jù)改革試點后市政府部門、單位職能設(shè)置變化情況，對各部門、單位的行政審批事項進行了逐項嚴格審查、梳理、清理、調(diào)整和確認。市政府門戶網(wǎng)站建立《海東市政府工作部門單位權(quán)力清單責(zé)任清單》專題。發(fā)布海東市政府工作部門單位權(quán)力清單責(zé)任清單專題信息。經(jīng)過全面清理、集中審核、專家論證、合法性審查，納入推行權(quán)責(zé)清單制度范圍的27個單位（部門），共梳理出職權(quán)事項3480項。其中，行政許可104項、行政處罰2684項、行政強制135項、行政征收（征用）74項、行政收費9項、行政給付8項、行政裁決6項、行政確認39項、行政獎勵22項、行政檢查123項、行政監(jiān)督71項、其他類205項。共繪制流程圖365張。
（五）抓督查促落。一方面定期對政府信息公開工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，督促整改；另一方面廣泛搜集和聽取群眾對政府信息工作的意見，對群眾反映的問題認真調(diào)查處理，不斷改進政府信息公開工作。
二、政府信息主動公開情況
（一）公開的主要內(nèi)容
認真落實《2016年全省政務(wù)公開工作要點》，主動公開政府信息。
1、主動公開政府信息的情況
2016年，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，市政府累計以各種方式向社會公開政府信息20328條。其中：通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府文件、專題信息公開等4410條，其中政府文件163條，大事記12條，海東市政府工作部門單位權(quán)力清單責(zé)任清單專題信息3721條，發(fā)布各單位“三公”經(jīng)費公開和各單位預(yù)決算公開信息109條，民生保障方面信息183條，重點項目方面信息31條，執(zhí)法監(jiān)督方面信息64條，價格收費方面信息13條，征地征房方面信息18條，政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事信息、行政許可等信息96條；經(jīng)過網(wǎng)站普查常態(tài)化，增加了縣（區(qū)）網(wǎng)站的信息量，通過縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息9817條。通過海東市政府網(wǎng)微信公眾平臺、微博平臺全年發(fā)布公眾信息760條。通過海東時報發(fā)布政府信息3350條。通過市縣（區(qū)）電視臺發(fā)布政府信息960條。通過市縣（區(qū)）檔案館發(fā)布政府信息790條。通過公報、發(fā)布會等形式發(fā)布政府信息241條。
信息公開以市政府所履行的政府職能為依據(jù)，并做到突出重點，兼顧全面，適當平衡，較為全面、客觀地反映了一年來的工作情況。全年未出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假信息和者不完整信息。
2、主動回應(yīng)社會關(guān)切的情況
主動關(guān)注公眾熱點或重大輿情219次，回復(fù)市長信箱和網(wǎng)民留言489條，2016年海東市“12345市民服務(wù)熱線”共受理市民來電25016件，日均68件。辦理了市民反映的城市綜合、“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、行政效能等方面的問題。切實保證了廣大市民的知情權(quán)，密切了政府與群眾的聯(lián)系。妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑及時澄清不實傳言、重大突發(fā)事件信息，積極加強與公眾的互動溝通，努力將政府網(wǎng)站、微信、微博等各類信息發(fā)布平臺建成對外宣傳的窗口、通達民意的橋梁。
全市共設(shè)立公共查詢點10處，已建立政府門戶網(wǎng)站7個、設(shè)置政府信息公開欄目和網(wǎng)上留言。全市嚴格遵照落實有關(guān)政策，通過各種形式的宣傳，讓廣大人民群眾逐步增進對政策法規(guī)的了解。
對于不予公開的政府信息，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，不存在操作不規(guī)范的情況。
（二）公開形式
1、政府門戶網(wǎng)站
2016年，按照省政府要求將相關(guān)信息全面公開，市政府、平安區(qū)、循化縣對網(wǎng)站進行了系統(tǒng)性整改，公開信息欄目更加新穎，格式更加規(guī)范。主要開設(shè)了政府機構(gòu)介紹、行政法規(guī)、綜合經(jīng)濟、旅游指南、招商引資、城市建設(shè)項目推介、海東市行政效能建設(shè)、構(gòu)筑各民族共同的精神家園、精準扶貧、區(qū)縣要聞、部門動態(tài)、政民互動、動態(tài)信息等專欄。
2、其他形式
市縣（區(qū)）通過《海東時報》、《海東快訊》等簡報、海東市政府微信、微博公布平臺、廣播電視臺等媒體、市縣（區(qū)）檔案館提供查閱以及政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)政府信息查閱處等方式開展政府信息公開工作。
四、行政復(fù)議、訴訟情況
2016度，全市共收到行政復(fù)議39件，維持具體行政行為14件，被依法糾錯4件，其他情形21件；行政訴訟78件，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求49件，被依法糾錯2件，其他情形27件。
五、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的主要問題
1、信息公開題材有待豐富，需更加貼近廣大市民群眾的工作生活實際。
2、“五公開”工作需要進一步落實。
3、政策信息解讀不夠，公開的形式還有待拓寬和創(chuàng)新，主動公開手段方式不夠豐富；信息發(fā)布和更新有待進一步提高。
（二）改進措施
針對以上問題，我們將進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查；繼續(xù)拓展交流平臺，加強網(wǎng)絡(luò)資源的交流與共享；科學(xué)配備人員，明確分工，規(guī)范程序，確保政府信息公開工作提質(zhì)增效。強化政務(wù)信息公開責(zé)任意識，加大政府信息公開考核督查。
附件：政府信息公開情況統(tǒng)計表 （2016年度）
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