各縣（區(qū)）人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會、市政府各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《海東市2017年農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、供銷社重點工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年3月27日
2017年全市農(nóng)牧業(yè)工作方案
2017年是實施“十三五””規(guī)劃承上啟下之年，也是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，為提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好發(fā)展勢頭，增強農(nóng)業(yè)實力，增加農(nóng)民收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，現(xiàn)制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照“四個扎扎實實”的重大要求，加快“四個轉(zhuǎn)變”，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌做好四篇文章，即農(nóng)民的文章要立足土地去做，農(nóng)業(yè)的文章要結(jié)合工業(yè)去做，農(nóng)村的文章要融入城市去做，綠色的文章要突出價值去做，積極打造“高原、綠色、有機、富硒”品牌，提升海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、工作目標
2017年，力爭使全市糧食總產(chǎn)增長1%，油料總產(chǎn)增長2%，蔬菜總產(chǎn)增長1%，肉類總產(chǎn)增長3%，農(nóng)牧業(yè)重點項目投資突破10億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%以上，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，產(chǎn)品增值能力不斷增強，基礎(chǔ)保障水平不斷增強，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強的目標。
三、重點工作
圍繞確定的目標任務(wù)，2017年全市農(nóng)牧業(yè)工作的重點是開展“七個行動計劃”，實現(xiàn)“三個突破”。
（一）以科技引領(lǐng)為重點，開展園區(qū)引領(lǐng)提升行動計劃。壯大提升互助、樂都國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮核心作用；加快推進平安高原富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和民和、化隆、循化省級科技園區(qū)建設(shè)，努力形成“三園四區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。
1. 建立示范基地。全市打造10個特色基地，以互助為主，樂都、平安為輔，推進全國重要的高原冷涼性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、北方區(qū)域性雜交油菜制種基地建設(shè)；以互助為主，民和、樂都為輔，推進西北重要的脫毒馬鈴薯繁種基地建設(shè)；以循化、民和為主，以化隆為輔，推進全省重要的特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心、全省重要的“黃河彩籃”基地、小雜果生產(chǎn)基地建設(shè)；以互助為主，推進八眉豬保種繁育加工基地建設(shè)；以循化、化隆為主，以民和為輔，推進冷水魚養(yǎng)殖基地建設(shè)；各縣（區(qū)）加快種草養(yǎng)畜農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地建設(shè)；全力打造青海東部特色種養(yǎng)示范區(qū)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)園區(qū)
2. 推廣良種良法。依托園區(qū)建設(shè)，大力開展試驗示范，進一步加大良種良法的引進推廣力度。年內(nèi)園區(qū)引進新品種39個，其中：互助9個，樂都8個，民和7個，平安5個，循化5個，化隆5個。新技術(shù)22項，其中：互助2項，樂都6項，民和5項，平安3項，循化2項，化隆4項。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)園區(qū)
3. 強化自主創(chuàng)新。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)園區(qū)要大力提高自主創(chuàng)新能力，要求每個園區(qū)當年至少有1項農(nóng)牧業(yè)科技成果；樂都、平安園區(qū)至少有1項發(fā)明專利。同時，依托入駐企業(yè)，進一步提升示范帶動能力，園區(qū)新入駐企業(yè)達到21家，其中：平安3家，互助1家，民和10家，循化5家，化隆2家。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)園區(qū)
（二）以提檔升級為重點，開展提升產(chǎn)業(yè)行動計劃。按照“穩(wěn)油、擴薯、減麥、增菜、提果”的思路，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭明年優(yōu)勢特色比重穩(wěn)定在85%以上，糧食面積保持190萬畝，油料面積穩(wěn)定在85萬畝，增加全市養(yǎng)殖總量。
1. 做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。互助縣以發(fā)展馬鈴薯、雜交油菜和八眉豬等種養(yǎng)業(yè)為重點，促進品牌向效益轉(zhuǎn)變。民和縣以發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)為重點，進一步提升“民和模式”效應(yīng)；樂都區(qū)以發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，鞏固提升蔬菜重點區(qū)域地位；循化縣以發(fā)展“兩椒一核”產(chǎn)業(yè)為重點，進一步提升品牌效益；平安區(qū)以發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)為重點，打造富硒品牌；化隆縣依托拉面經(jīng)濟，帶動肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
2. 做大特色產(chǎn)業(yè)。互助縣重點突出蠶豆、生豬、雞、肉羊產(chǎn)業(yè)；民和縣重點突出奶牛、設(shè)施果品產(chǎn)業(yè)；樂都區(qū)重點突出樂都長椒和紫皮大蒜產(chǎn)業(yè)；平安區(qū)重點突出設(shè)施蔬菜、肉羊產(chǎn)業(yè)；化隆縣重點突出冷水魚、青稞、雜果、小油菜產(chǎn)業(yè)；循化縣重點突出冷水魚、肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
3. 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全面啟動農(nóng)藥、化肥使用“負增長”行動,每個縣（區(qū)）確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個村開展試點示范。加快測土配方施肥技術(shù)成果應(yīng)用。開展以殘膜回收為主的農(nóng)業(yè)面源污染整治，設(shè)置區(qū)域回收點，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有1個回收點，力爭回收率達到80%以上；啟動農(nóng)牧業(yè)資源循環(huán)利用示范工程，逐步實現(xiàn)“零污染”；推廣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、有機肥加工生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式，每個縣（區(qū)）至少有1個以上的示范點。按照“三進三退三結(jié)合”要求，推行生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，實行放牧與舍飼相結(jié)合，建設(shè)人工飼草和天然草地基地，糞污發(fā)酵就地還田，每個縣（區(qū)）至少有1個以上的示范點，推進綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
4. 探索融合發(fā)展。堅持走“一產(chǎn)穩(wěn)農(nóng)、二產(chǎn)提農(nóng)、三產(chǎn)活農(nóng)”的路子，加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點突出內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合、與工業(yè)融合、與休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游融合、與商貿(mào)融合四種模式，互助、樂都、民和各有2個融合發(fā)展試點，平安、循化、化隆各有1個融合發(fā)展試點。市級層面以奶業(yè)為切入點，協(xié)調(diào)解決民和縣乳制品加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資，爭取3月份開工，8月底前投入營運。牽頭在樂都區(qū)、平安區(qū)、互助縣組建屠宰場、種豬場、規(guī)模場（戶）為成員的聯(lián)合體，打造我市以八眉豬、藏香豬、野豬為特色的豬肉深加工產(chǎn)業(yè)。同時，擇優(yōu)對全市9個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)進行扶持。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
（三）以做響品牌為重點，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動計劃。立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進四大質(zhì)量安全體系建設(shè)，打造“高原、綠色、有機、富硒”品牌。
1. 完善生產(chǎn)體系。各縣（區(qū)）要大力推行標準化生產(chǎn)，進一步完善和健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準化，做到標準基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品，圍繞種養(yǎng)兩大領(lǐng)域，確保各縣（區(qū)）各有1個具有一定規(guī)模的標準化生產(chǎn)示范基地。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
2. 完善檢測體系。通過市、區(qū)兩級機構(gòu)整合的思路，進一步強化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，協(xié)調(diào)推進市級檢測中心項目建設(shè)，鞏固互助國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，完成樂都國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，以及化隆省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，加快化隆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)進程，推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平整體提升，確保各縣（區(qū)）農(nóng)畜產(chǎn)品檢測合格率達到96%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
3. 完善認證體系。以“三品一標”為重點，全市擬申報無公害農(nóng)產(chǎn)品22個，其中：樂都4個，平安2個，民和5個，互助4個，化隆5個，循化2個；擬申報綠色食品4個，其中：平安、樂都、化隆、循化各1個；擬申報“循化線椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品；擬創(chuàng)建平安馬鈴薯基地全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
4. 完善追溯體系。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，完善互助縣現(xiàn)有追溯體系建設(shè)，年內(nèi)完成樂都、平安、民和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開展智慧監(jiān)管。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
配合單位：市商務(wù)局，市供銷聯(lián)社
（四）以豐富內(nèi)涵為重點，開展“一村一品”行動計劃。因地制宜，分類推進，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。
1. “一村一品”。加快以人參果、旱地瓜、馬鈴薯、大櫻桃、核桃、辣椒、花椒及油菜制種為主的模規(guī)劃“一村一品”種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造形式多樣、特色鮮明的支撐產(chǎn)業(yè)。今年培育15個專業(yè)村，其中：民和3個、互助3個、樂都3個、平安2個、化隆2個、循化2個，并進行獎補和貼息。同時，對15個專業(yè)村的450人貧困人口開展集中培訓(xùn)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
2、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。打造3個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中：民和、互助、樂都各1個，并進行獎補和貼息,
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
3. 休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力扶持發(fā)展以花海景觀、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗為代表的休閑農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的養(yǎng)生、旅游功能。與脫貧攻堅相結(jié)合，力爭全市完成25個休閑農(nóng)業(yè)點。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
配合單位：市文體廣電旅游局、市扶貧開發(fā)局
（五）以拓展渠道為重點，開展冷水養(yǎng)殖行動計劃。依托境內(nèi)“串珠狀”黃河梯級電站水域資源優(yōu)勢，積極發(fā)展冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快推進沿黃河流域冷水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，打造養(yǎng)殖業(yè)的新增長點。
1. 提升產(chǎn)量。以化隆、循化為重點，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加科技含量，使產(chǎn)量分別增加5%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
2. 打造品牌。以健康養(yǎng)殖為目標，推廣水產(chǎn)良種良法、標準化生產(chǎn)、先進漁機漁具使用技術(shù)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
（六）以提升手段為重點，開展智慧農(nóng)業(yè)行動計劃。把發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑之一，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動”，大力發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)”，探索構(gòu)建以信息技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)信息化體系、標準化體系和農(nóng)村電子商務(wù)體系，推動“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展。
1. 建設(shè)平臺。各縣（區(qū)）園區(qū)要積極對接阿里巴巴、京東商城等大型電子商務(wù)企業(yè)，推動“名特優(yōu)新”“三品一標”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，建設(shè)一批淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、淘寶村。同時，注重典型引路和示范帶動，加快發(fā)展具有海東特色的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。每個縣（區(qū)）至少有1個對接示范村，5戶示范帶頭人。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局、各縣（區(qū)）園區(qū)
2. 加快應(yīng)用。以各縣（區(qū)）園區(qū)為引領(lǐng)，加快生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。以設(shè)施農(nóng)業(yè)等為重點，在種苗培育、水肥控制等農(nóng)藝環(huán)節(jié)，在規(guī)模化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等領(lǐng)域，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用。每個縣（區(qū)）至少有1個智慧農(nóng)業(yè)示范基地，
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局、各縣（區(qū)）園區(qū)
3. 強化物流。以青藏高原河湟農(nóng)產(chǎn)品展交會為平臺，積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造對外交流的新平臺；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺，發(fā)揮電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、直銷門店的作用，建立基地營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流系統(tǒng)。利用無錫對口援助等契機，大力實施品牌營銷戰(zhàn)略，加大對品牌農(nóng)產(chǎn)品的推價營銷力度。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局、各縣（區(qū)）園區(qū)
配合單位：市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社
（七）以科技創(chuàng)新為重點，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃。圍繞促轉(zhuǎn)型、助增收、保安全，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，為加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力科技支撐。
1. 推進科技創(chuàng)新。積極與青海大學(xué)等院校建立合作關(guān)系，拓展與西北農(nóng)林大學(xué)等院校合作，搭建合作平臺，建立產(chǎn)學(xué)院一體模式，切實促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)。市及各縣（區(qū)）引進1～2個涉農(nóng)的大專院校、科研單位到本地設(shè)立分支機構(gòu)，合作共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局、各縣（區(qū)）園區(qū)
2. 加速成果轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快建立以種植業(yè)、畜牧業(yè)為重點，由農(nóng)業(yè)首席專家、學(xué)術(shù)帶頭人、責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)土專家等為成員的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊，組織開展生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、政策建議、信息服務(wù)等工作，尤其重點要組建馬鈴薯、雜交油菜、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。每個縣（區(qū)）至少組建2個科技服務(wù)團隊。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局、各縣（區(qū)）園區(qū)
3. 優(yōu)化科技服務(wù)。按照“供需對接、雙向選擇”的原則，強化農(nóng)技人員考評考核和績效管理, 提高科技成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)到位率和推廣覆蓋率，加快農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范戶建設(shè)，形成“專家團隊+科技示范基地+技術(shù)人員+科技示范戶”的推廣模式。每個縣（區(qū)）遴選30名科技人員，創(chuàng)辦科技示范場（基地）10個。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局、各縣（區(qū)）園區(qū)
4. 培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快引進或培養(yǎng)一批引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)人才高地。全市培育新型職業(yè)農(nóng)民200名，其中：互助、民和、樂都各40名，化隆30名，循化、平安各25名。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
5. 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。按照產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體的思路，以企業(yè)為主體，科研人員參與，政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)的商業(yè)化育種新機制，不斷完善和優(yōu)化種業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。各縣（區(qū)）要組建種業(yè)公司；市農(nóng)業(yè)發(fā)展委牽頭組建市級種業(yè)公司。全市良種覆蓋率達到98%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
6. 提升農(nóng)機水平。繼續(xù)實施購機補貼惠農(nóng)政策，大力推廣先進適用的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、新型高效植保機械等現(xiàn)代農(nóng)機裝備。爭取落實樂都、平安馬鈴薯生產(chǎn)，民和玉米生產(chǎn)，互助、化隆油菜生產(chǎn)基本全程機械化，努力提高耕、種、收農(nóng)機化綜合水平。切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
（八）以農(nóng)畜聯(lián)動為重點，在發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)上實現(xiàn)新突破。以農(nóng)畜聯(lián)動作為導(dǎo)向，進一步擴大以玉米、燕麥、苜蓿等為主的飼草種植面積。同時，提升全市飼草產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植，提高加工利用能力，力爭把我市打造成全省乃至西北重要的飼草產(chǎn)業(yè)基地。2017年飼草種植面積達到120萬畝，同時推進以青貯草為主的飼草加工，年加工飼草200萬噸。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
（九）以激發(fā)活力為重點，在農(nóng)牧領(lǐng)域改革上實現(xiàn)突破。全面推進農(nóng)牧領(lǐng)域各項改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，為全面完成各項目標任務(wù)提供保障。
1. 加快農(nóng)村土地確權(quán)工作。扎實推進土地確權(quán)工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，民和、互助、樂都三縣（區(qū)）土地確權(quán)工作力爭年底全面完成；全力加快平安、循化、化隆三縣的確權(quán)進度，2018年底全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
2. 深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。各縣（區(qū)）要加快成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保公司，探索用農(nóng)民資產(chǎn)擔(dān)保貸款的新路子。貫徹落實好 “三權(quán)分置”意見，進一步完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運行機制，推進適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和扶持土地、草場等資源向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場集中，增強帶動能力。互助縣牽頭，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，有序推進。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
（十）以示范帶動為重點，在培育新型經(jīng)營主體上實現(xiàn)突破。盡快形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍。
1. 培育龍頭企業(yè)。擇優(yōu)推薦15家市級龍頭企業(yè)申報省級龍頭企業(yè)，其中：互助3家，樂都2家，平安2家，民和4家，化隆2家，循化2家。新認定市級龍頭企業(yè)20家，其中：互助3家，樂都3家，平安3家，民和3家，化隆4家，循化4家。市農(nóng)業(yè)發(fā)展委要加大引導(dǎo)支持力度，力爭推出1個上市企業(yè)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
2. 發(fā)展專業(yè)合作社。新申報84家省級示范合作社；認定200家市級示范社進入名錄；新增聯(lián)合社6家，每縣（區(qū)）各1家。同時，對全市合作社進行規(guī)范整治，取締其中的空殼、翻牌等名不副實的專業(yè)合作社。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，各縣（區(qū)）培育各10名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
3. 強化農(nóng)牧場建設(shè)。全市完成家庭農(nóng)牧場建設(shè)1000戶，其中：樂都150戶，平安100戶，民和300戶，互助200戶，化隆150戶，循化100戶。全市完成10個以上的生態(tài)農(nóng)牧場建設(shè)，大縣2個以上，小縣1個以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
4. 規(guī)模養(yǎng)殖改造升級。完成禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，對全市50個規(guī)模養(yǎng)殖場實施提升改造，推進規(guī)模化養(yǎng)殖場標準化、良種化、品牌化、機械化、自動化、生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)循化農(nóng)牧業(yè)；以機械化、自動化及高效養(yǎng)殖為目標，充分發(fā)揮項目建設(shè)、規(guī)模場認定、星級評定等的政策指導(dǎo)性作用，擇優(yōu)扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善、管理及技術(shù)先進、養(yǎng)殖效益穩(wěn)定、環(huán)保達標的規(guī)模養(yǎng)殖場。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，各縣（區(qū)）農(nóng)牧局
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作任務(wù)。為確保各項工作的全面落實，成立由市政府分管副市長為組長，市政府相關(guān)副秘書長、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委主任為副組長，市農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)重點工作落實領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)發(fā)展委，市農(nóng)業(yè)發(fā)展委主要負責(zé)人任辦公室主任，具體負責(zé)各項工作的督查、落實、協(xié)調(diào)等職責(zé)。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)新工作方法，從領(lǐng)導(dǎo)力量、責(zé)任落實、量化考核等方面加大力度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)上手上位、部門通力協(xié)作、干部全力以赴的工作格局。要把目標任務(wù)落實到每一位干部身上，層層簽訂責(zé)任書，壓擔(dān)子、交任務(wù)、定責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實任務(wù)。
（二）強化政策扶持，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各縣（區(qū)）要認真研究工作方案，統(tǒng)籌利用切塊資金，指定切實可行的資金支持方案，進一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有區(qū)域性特色亮點，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重心引導(dǎo)到新的發(fā)展目標上來，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有力促進農(nóng)牧發(fā)展。各縣（區(qū)）要深入推行“一線工作法”，把工作的著力點放在群眾期盼上，采取科技承包等新舉措，深入群眾了解民情，深入基層解決問題，始終按政策和法律辦事。要進一步健全和完善管理制度，提高管理水平，深入開展技術(shù)指導(dǎo)等各方面的服務(wù)工作，為全面完成目標任務(wù)提供有力支撐。
（四）強化監(jiān)督考核，推動目標圓滿實現(xiàn)。市政府將采取一月一匯報的方式掌握落實和推進進展；市農(nóng)業(yè)發(fā)展委要采取一季一督查、半年一小結(jié)、全年一總結(jié)的方式，切實加大工作推進力度，及時向市政府反饋進展和成效。各縣（區(qū)）要建立健全督查、激勵、考評相結(jié)合的工作機制，全面推進各項重點工作穩(wěn)步推進，確保各項任務(wù)順利完成。
海東市2017年水利工作方案
為深入貫徹落實全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議和水利工作會議精神，確保圓滿完成全市水利工作年度目標任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體思路
認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，以“四個扎扎實實”重大要求為指引，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快“四個轉(zhuǎn)變”，圍繞做好“四篇文章”和省、市“十三五””水利發(fā)展規(guī)劃的目標要求，主動作為，奮力拼搏，繼續(xù)為全市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。
二、目標任務(wù)
2017年，力爭完成各類水利投資22億元以上，治理水土流失面積35平方公里，治理河道30公里，全面完成年度貧困村人飲安全鞏固提升任務(wù)，深化水利各項改革，水資源“三條紅線”各項指標控制在目標以內(nèi)。
三、工作重點及任務(wù)分工
（一）抓緊抓實重大項目前期。全力配合省水利廳推進湟水干流供水工程、湟水南干渠、河湟地區(qū)水生態(tài)綜合治理等工程的前期工作。加快推進樂都大麥溝、互助柏木峽、澤林峽等水庫、民和積石峽水庫灌溉二期工程、青海省海東城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理利用亞行貸款項目、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目、已建和在建水庫灌區(qū)配套、湟水流域南北山綠化水利配套、海東市農(nóng)田水利建設(shè)（以色列政府貸款二期）等項目的前期工作。
具體任務(wù)：2017年全市水利項目前期工作共48項，其中市級項目4項，樂都區(qū)5項，平安區(qū)6項，民和縣8項，互助縣21項，化隆縣3項，循化縣1項。項目涉及水源工程3項，灌溉及供水工程6項，外資項目2項，江河湖庫水系連通項目1項，病險水庫加固項目16項，水土保持項目20項，在年內(nèi)各責(zé)任單位按時間節(jié)點取得項目相關(guān)批復(fù)（詳見附表1）。
牽頭單位：市水務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、林業(yè)局
（二）力推重點水利工程建設(shè)。加強協(xié)調(diào)督促力度，千方百計加快推進海東市重點水利工程建設(shè)進度，特別是涉及化隆縣、循化縣的黃河沿岸農(nóng)村水資源綜合利用項目今年年底前完工；化隆縣、循化縣、民和縣黃河干流防洪工程力爭今年完工；平安牙扎水庫、循化夕昌水庫、樂都楊家水庫、民和滿坪水庫于3月中旬復(fù)工建設(shè)，完成預(yù)定投資建設(shè)任務(wù)；湟水流域南北山綠化水利配套工程爭取5月下旬開工，完成投資1.34億元，解決9.4萬畝林地的灌溉用水問題；樂都區(qū)湟水河干流河道治理工程完成投資9250萬元，治理河道32公里。
具體任務(wù)：今年完成7項重點水利工程的年度投資建設(shè)目標任務(wù)，完成投資4.75億元（詳見附表4）。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、林業(yè)局
（三）加快民生工程建設(shè)步伐。全力抓好全市農(nóng)村人飲鞏固提升工程、病險水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利項目縣和灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程、防汛抗旱、城市供水等項目。確保各縣（區(qū)）水質(zhì)檢測中心全面運行，市級水質(zhì)檢測中心年內(nèi)建成，逐步推廣城鎮(zhèn)居民用水階梯水價改革工作。積極爭取河庫水系連通、生態(tài)濕地建設(shè)、農(nóng)村河道治理等項目，加大小流域綜合治理力度，努力擴大節(jié)水灌溉規(guī)模。認真實施坡耕地綜合治理、淤地壩除險加固、中小河流治理工程，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的作用，努力提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
具體任務(wù)：六縣（區(qū)）實施農(nóng)田水利項目26項，完成投資6.9億元；樂都區(qū)、平安區(qū)、民和縣、互助縣、化隆縣實施水土保持項目共20項，完成投資1.48億元；湟水北干一期灌溉控制范圍內(nèi)的坡耕地綜合整治工程總投資3400萬元，完成坡耕地整治23000畝，其中互助縣完成投資1900萬元，完成坡耕地整治13000畝；樂都區(qū)完成投資1500萬元，完成坡耕地整治10000畝。（詳見附表2、3）
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護局
（四）落實最嚴格水資源管理。進一步規(guī)范取水許可臺賬，嚴格取水許可審批，完善水資源管理責(zé)任與考核制度，嚴格落實水資源管理“三條紅線”，加大水行政執(zhí)法力度，依法嚴格查處各類涉水違規(guī)違法行為，保持良好的水事秩序。
具體任務(wù)：年內(nèi)全市用水總量控制在7億立方米，其中：樂都區(qū)控制在1.71億立方米、平安區(qū)控制在0.66億立方米、民和縣控制在1.44億立方米、互助縣控制在1.55億立方米、化隆縣控制在1.01億立方米、循化縣控制在0.63億立方米；萬元GDP用水量較2015年下降6%，各（縣）區(qū)較2015年下降6%；萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降6%，各縣（區(qū)）較2015年下降6%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.538，其中：樂都區(qū)達到0.56、平安區(qū)達到0.548、民和縣達到0.538、互助縣達到0.571、化隆縣達到0.55、循化縣達到0.46；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到57.1%，其中：民和縣達到50%、互助縣達到100%、循化縣達到100%；一般江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%，其中：樂都區(qū)達到100%、平安區(qū)達到100%、民和縣達到100%、互助縣達到65%。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市實行最嚴格的水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
（五）抓緊落實“河長制”管理工作。盡快完成市、縣（區(qū)）級《全面推行“河長制”工作實施方案》的編制，成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行“河長制”管理模式，加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護修復(fù)為重點、覆蓋市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村四級的河長體系，切實加強我市河道管理工作，營造良好的水生態(tài)環(huán)境。
具體任務(wù)：3月底前成立市、縣級 “河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月底前完成市、縣（區(qū)）級《全面推行“河長制”工作實施方案》的編制工作，年底前全面推行“河長制”管理模式，各“河長制”管理單位，明確職責(zé)，按水功能區(qū)劃要求的標準，按照“水質(zhì)達標、河面清潔、河岸綠化、景觀靚麗”的要求，制定轄區(qū)管理范圍內(nèi)考核斷面達標及河道整治工作方案，實現(xiàn)全市“河長制”工作的全覆蓋，全市主要河道水質(zhì)明顯改善，河道環(huán)境顯著改觀。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市 “河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
（六）強化水利工程建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，嚴格“四制”管理，規(guī)范工程建設(shè)管理各項活動，抓緊建立水利市場誠信體系，狠抓工程質(zhì)量，強化工程建設(shè)管理，切實管好、用好水利建投資金，加強對資金撥付使用的監(jiān)督，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。完善各項管理制度，實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。加強協(xié)調(diào)力度，盡快完成已完工項目的竣工驗收。建立完善水利工程運行管理責(zé)任主體，建立權(quán)責(zé)明確的水利工程運行管理責(zé)任制，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮各級水利服務(wù)機構(gòu)的水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水利科技推廣等公益性職能。
具體任務(wù)：各縣（區(qū)）加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，確保各項水利工程建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故、不出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、不發(fā)生干部違規(guī)違紀問題。依托水管體制改革的好的經(jīng)驗和做法推進農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)，全面推行末級渠系由農(nóng)民用水協(xié)會負責(zé)維護和管理，明晰產(chǎn)權(quán)，實行自主決策、自主經(jīng)營、自主管理的模式。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、安監(jiān)局、紀委駐農(nóng)口紀檢組
（七）著力抓好防汛抗旱工作。認真貫徹落實全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)會議、國家和省防汛抗旱工作會議精神，以人民生命安全為第一要務(wù)，積極組織研判旱情汛情形勢，采取強有力措施，強化責(zé)任落實和物資儲備，強化預(yù)警預(yù)報，做好隱患排查和安全檢查。按照“三個轉(zhuǎn)變”的要求，調(diào)整工作思路，合理配置和調(diào)度有限的水資源，進一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，科學(xué)應(yīng)對旱情災(zāi)情，確保安全度汛。
具體任務(wù)：及時召開市、縣（區(qū)）級防汛抗旱專題會議，落實行政首長負責(zé)制，做好隱患排查和安全檢查，確保水庫蓄水安全，強化防災(zāi)減災(zāi)措施。年內(nèi)全面完成抗旱規(guī)劃項目建設(shè)任務(wù)，計劃完成投資1100萬元，涉及化隆縣巴燕鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程計劃完成投資1100萬元。我市列入全省《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》的項目共有4大類85項，今年主要實施海東湟水河治理樂都段項目1項，計劃完成投資6000萬元；中小河流治理項目7項，計劃總投資1.23億元，其中互助2項，完成投資3000萬元、循化縣2項，完成投資2669萬元、民和縣1項，完成投資1640萬元、化隆縣1項，完成投資2500萬元、平安區(qū)1項，完成投資2550萬元；小型病險水庫除險加固工程共16項，全部涉及互助縣，年內(nèi)完成全部工程的前期工作，并完成5座水庫的除險加固，完成投資1000萬元；小型水庫監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，全市54項，其中樂都區(qū)7項、平安區(qū)6項、民和縣9項、互助縣24項、化隆縣5項、循化縣3項，完成今年省水利廳下達的工作任務(wù)。
牽頭單位：市人民政府、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、水務(wù)局
配合單位：市防汛抗旱指揮部各成員單位
（八）著力推進水利脫貧攻堅。緊緊圍繞省、市“十三五””水利發(fā)展規(guī)劃目標要求，加快水利扶貧工作與全市脫貧攻堅的結(jié)合，著力滿足農(nóng)村居民對改善生產(chǎn)生活條件的迫切水利需求，按照輕重緩急、近遠結(jié)合的原則，在優(yōu)先解決貧困村、貧困人口的飲水安全問題的前提下，合理安排各類扶貧水利項目。落實好全市水利扶貧專項規(guī)劃，落實飲水安全鞏固提升地方行政首長負責(zé)制，做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準對接，實施好農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升項目，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。強化農(nóng)村飲水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，健全完善工程良性長效運行機制。
具體任務(wù)：計劃投資1.1億元，在六縣（區(qū)），80個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兩個管委會，216個建檔立卡貧困村實施飲水安全鞏固提升工程，解決4.95萬貧困人口的安全飲水鞏固提升問題。使貧困地區(qū)集中供水率達到90%以上，自來水普及率達到85%以上。樂都區(qū)完成投資1876.42萬元，鞏固提升37個貧困村6468人的飲水安全水平；平安區(qū)完成投資1280.6萬元，鞏固提升22個貧困村3816人的飲水安全水平。互助縣完成投資3093.58萬元，鞏固提升43個貧困村19351人的飲水安全水平。民和縣完成投資1699.61萬元，鞏固提升41個貧困村8397人的飲水安全水平。化隆縣完成投資1653萬元，鞏固提升42個貧困村5636人的飲水安全水平。循化縣完成投資1402.66萬元，鞏固提升31個貧困村5854人的飲水安全水平。同時，將項目最大限度地向貧困地區(qū)傾斜，著力滿足農(nóng)村居民對改善生產(chǎn)生活條件的水利需求。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、扶貧開發(fā)局
（九）強化水利隊伍建設(shè)。加強水利干部的教育培訓(xùn)，著力提升和培養(yǎng)水利人才隊伍。年內(nèi)市、縣（區(qū)）水務(wù)部門要列出一定比例的經(jīng)費做好行業(yè)培訓(xùn)工作，特別是要抓好水行政管理、工程建設(shè)管理相關(guān)制度法規(guī)及行業(yè)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達到700人次；持續(xù)抓好黨的十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《準則》《條例》的學(xué)習(xí)，切實增強水利系統(tǒng)廣大黨員干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，繼續(xù)強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，全面落實“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任逐級細化分解，分類指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，確保從嚴管黨治黨責(zé)任得到全面落實，弘揚水利行業(yè)精神；繼續(xù)推行 “陽光水利”，建立健全各項管理監(jiān)督工作機制，切實做到用制度管人、制權(quán)、干事，樹立水利行業(yè)的新形象。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）水務(wù)局
配合部門：市財政局、人力資源社會保障局、市委黨校、紀委駐農(nóng)口紀檢組
四、打造工作亮點
（一）全面推進水利事業(yè)各項改革。全面推行“河長制”管理模式，成立市、縣級“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成市、縣（區(qū)）《全面推行“河長制”工作實施方案》的編制，加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護修復(fù)為重點、覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的河長體系，切實加強我市河道管理工作，營造良好的水生態(tài)環(huán)境；按照《海東市深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，今年全市力爭完成小型水利工程管理體制改革任務(wù)316項，其中：農(nóng)田灌溉工程82項、泵站工程26項、河道治理53項、人飲工程92項、淤地壩27項、澇池27項、節(jié)水項目3項、水電站2項、水閘4項。民和完成61項、樂都53項、平安80項、循化70項、化隆52項；統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革、水利工程確權(quán)劃界工作；充分利用金融資金和社會資本，年內(nèi)盡快組建海東市水利投資有限公司，確保水利投融資改革取得重大突破。
（二）全力保障生態(tài)文明建設(shè)。按照習(xí)近平總書記“扎扎實實推進生態(tài)文明建設(shè)”的要求和全市南北山綠化的需要，年內(nèi)完成投資1.34億元，實施湟水流域南北山綠化水利配套工程，解決9.4萬畝林地的灌溉用水問題，爭取今年5月底開工建設(shè)，在秋季造林前達到灌溉條件。其中：樂都區(qū)南北山綠化水利配套工程（瞭高頂片區(qū)）今年完成投資7000萬，修建2000立方米澇池1座、蓄水池、各類工作井及埋設(shè)輸水管道等；平安區(qū)南北山綠化水利配套工程今年完成投資2000萬，修建電灌站2座；民和縣城南山綠化節(jié)水灌溉工程（三期）完成投資2413萬，解決9250畝林地的灌溉用水；互助縣小峽北山綠化水利配套工程（三期）完成投資2000萬，新建泵房1座，壓力管道5379米，配套管網(wǎng)56455米，管道建筑物1400座，排洪渠1.4公里。完成投資6930萬元，實施樂都朝陽片區(qū)小流域、平安區(qū)巴藏溝流域和祁家川流域、民和縣官亭鎮(zhèn)周邊小流域、化隆昂思多溝流域水土流失綜合治理工程，治理水土流失面積35平方公里。
（三）著力推進外資項目。實施好青海省海東城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理利用亞行貸款項目和海東市農(nóng)田水利建設(shè)（以色列政府貸款二期）項目2項外資項目，總投資達18.8億元。青海省海東城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理利用亞行貸款項目，總投資15.2億元，計劃今年中旬完成初步設(shè)計報告的審查批復(fù)工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，樂都區(qū)、平安區(qū)配合完成好項目前期土地預(yù)審等相關(guān)附件的編制工作和項目開工前的準備工作；海東市農(nóng)田水利建設(shè)（以色列政府貸款二期）項目總投資3.6億元，計劃今年中旬完成可研報告的審查批復(fù)工作，年內(nèi)做完項目前期工作，爭取年底完成貸款談判，六縣（區(qū)）配合完成好項目前期土地預(yù)審等相關(guān)附件的編制工作。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實工作責(zé)任。各級各部門圍繞全市水利重點工作目標任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，建立市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，各級水務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、相關(guān)部門分工負責(zé)、全市上下合力、整體推進的工作機制，有效發(fā)揮海東市重大水利工程項目協(xié)調(diào)督查領(lǐng)導(dǎo)小組的督促作用，強化督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項工作責(zé)任到人落實到位。
（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃水利發(fā)展全局。立足水利發(fā)展需要，做好水利頂層設(shè)計，強化水利規(guī)劃對涉水活動的約束、指導(dǎo)作用，以水利發(fā)展“十三五””規(guī)劃引領(lǐng)今后一個時期的水利改革發(fā)展，緊盯上級政策信息動向，全面落實政策支持措施，統(tǒng)籌資金整合，在積極爭取省委、省政府和上級業(yè)務(wù)部門資金支持的基礎(chǔ)上，通過貸款、融資、PPP模式、吸引社會資本等多種途徑加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入，重點落實小農(nóng)水重點縣、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、高效節(jié)水灌溉等項目，增強水利發(fā)展后勁。
（三）強化建設(shè)管理，確保水利工程質(zhì)量。深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，繼續(xù)加強對水利前期工作、項目審批、招標投標、建設(shè)實施、質(zhì)量安全、資金使用管理等重點環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，堅決打擊各類招投標違法行為，強化建設(shè)主體責(zé)任，嚴格施工過程管理，確保水利工程質(zhì)量與安全。強化水利工程運行管理，突出抓好小型水庫安全管理，落實水利工程管護主體、管護責(zé)任、管護經(jīng)費和管護機制，確保工程長久發(fā)揮效益。
（四）強化責(zé)任落實，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。按照從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變的要求，全面落實以行政首長負責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制，嚴格各項責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實防汛抗旱和水利建設(shè)前期、計劃、資金、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)的任務(wù)和責(zé)任，充實防汛物資儲備，進一步加強汛情、雨情、災(zāi)情信息收集處理能力，科學(xué)處理水庫蓄泄關(guān)系，保證安全度汛。提高抗旱備戰(zhàn)意識，進一步加快市縣（區(qū)）兩級抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)，及時高效地為農(nóng)村農(nóng)戶提供防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
（五）強化督查考核，確保按時完成目標任務(wù)。市、縣（區(qū)）水務(wù)部門要進一步改進完善督查、激勵、考評辦法，市水務(wù)局堅持一月一調(diào)度、一季一督查與專項督查相結(jié)合的工作辦法，對確定的重點工作任務(wù)和指標完成情況進行跟蹤檢查督促，確保全面完成各項年度目標任務(wù)。
附件：1. 2017年水利項目前期工作推進任務(wù)分解表
2. 2017年水利續(xù)建項目責(zé)任目標任務(wù)分解表
3. 2017年水利新建項目責(zé)任目標任務(wù)分解表
4. 2017年全市重點水利項目責(zé)任目標任務(wù)分解表
海東市2017年林業(yè)工作方案
2017年是實施“十三五””規(guī)劃的重要一年，也是林業(yè)改革發(fā)展承上啟下之年，為深入貫徹落實全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議和林業(yè)工作會議精神，迎接黨的十九大勝利召開，確保完成各項林業(yè)工作任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體思路
全面貫徹黨的十八屆歷次全會、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議、全省林業(yè)工作會議及市委二屆二次全會精神，以習(xí)近平總書記在青海考察時的講話精神為指導(dǎo)，按照“四個扎扎實實”重大要求和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴守生態(tài)紅線，圍繞改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居城市為目標，持續(xù)推進“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，全力打造青海東部綠色屏障。
二、目標任務(wù)
2017年，全市力爭完成林業(yè)投資8億元以上，完成各項造林工程任務(wù)32.83萬畝。大力推進 “1234” 林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即一個行動計劃，深化兩項改革，培育三種產(chǎn)業(yè)，抓好四項工作，使森林、濕地及野生動植物資源管護水平進一步提升，全市生態(tài)狀況得到持續(xù)改善。
三、工作重點及任務(wù)分工
（一）狠抓林業(yè)生態(tài)重點工程
1. 穩(wěn)步推進三北防護林、天然林資源保護、公益林等重點工程造林項目，完成人工造林11.8萬畝（其中，樂都2.5萬畝，平安0.64萬畝，民和2.52萬畝，互助2.88萬畝，化隆1.74萬畝，循化1.52萬畝），封山育林7.9萬畝（其中，樂都3萬畝，平安1萬畝，化隆1.9萬畝，循化2萬畝）；嚴格按照森林撫育技術(shù)規(guī)程和相關(guān)管理辦法，完成森林撫育任務(wù)12.06萬畝（其中，樂都3.56萬畝，平安1.6萬畝，民和2.9萬畝，互助2.5萬畝，化隆0.5萬畝，循化1萬畝）；實施完成造林補貼灌木造林4.55萬畝（其中，樂都2.5萬畝，平安0.3萬畝，民和0.6萬畝，互助0.6萬畝，循化0.55萬畝），退化、瀕死林分改造2.2萬畝（其中，樂都1萬畝，民和0.2萬畝，互助1萬畝）。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、水務(wù)局、國土資源局
2. 做好新一輪退耕還林工程，全面完成退耕還林任務(wù)8.58萬畝（其中平安1萬畝，民和0.35萬畝，互助2萬畝，化隆5.23萬畝）。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、扶貧開發(fā)局
3. 以“綠化鄉(xiāng)村、美化家園”為切入點，結(jié)合高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準扶貧工作，完成2017年村莊綠化建設(shè)任務(wù)150個以上。
牽頭單位：市林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市農(nóng)業(yè)發(fā)展委、交通運輸局、民政局、扶貧開發(fā)局
4. 南北兩山綠化工程將繼續(xù)以省級公益林造林資金投資為主，計劃完成綠化任務(wù)2萬畝。按照水利先行原則，春季在具備灌溉條件的地塊完成造林5353畝，每畝公益林造林投資2000元，共栽植青海云杉、白榆等各類苗木82.2萬余株，其中樂都2675畝，平安680畝，民和1070畝，互助928畝。秋季在樂都朝陽山僚郭頂，平安張家寨、上莊、七星臺后山等區(qū)域根據(jù)水利條件完成整地或造林14647畝，每畝造林投資4000元，省、市分別投資3000萬元。
牽頭單位：市南北兩山綠化指揮部辦公室
責(zé)任單位：樂都、平安、民和、互助等縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、水務(wù)局、交通運輸局，海東供電公司
5. 深入推進核心區(qū)城區(qū)綠化工作。樂都區(qū)主要對舊城區(qū)部分道路、交叉口、高速公路出口開展綠化景觀提升，對城區(qū)內(nèi)部分公園、游園、廣場開展綠化景觀改造，新區(qū)綠化建設(shè)圍繞海東市行政中心，將朝陽山作為重點景觀域面，開展海東大道邊坡綠化等工程建設(shè)，并推動大古城沙溝公園、西沙溝濱河公園、府前公園等重要的綠化景觀節(jié)點建設(shè)進度；平安區(qū)新建街頭綠地6處、游園綠地3處，同時對城區(qū)9條道路及4處游園進行補植補栽及改造，重點實施城區(qū)景觀灌木色帶亮點、新安路道路等景觀綠化精品工程。
牽頭單位：市林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：市城投公司，兩區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、城管局、國土資源局、交通運輸局、水務(wù)局，海東供電公司
6. 開展全民義務(wù)植樹活動。全年完成義務(wù)植樹410萬株（其中樂都92萬株，平安37萬株，民和93萬株，互助90萬株，化隆58萬株，循化40萬株），市級機關(guān)及各縣（區(qū)）義務(wù)植樹盡責(zé)率達到95%以上。
牽頭單位：市綠化委員會辦公室
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）綠化委員會
配合單位：市委各部門、市直各機關(guān)單位，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市城投公司，海東供電公司及群眾團體、國有企業(yè)、省駐市各企事業(yè)單位、駐地軍警部隊
（二）加強森林資源管理
1. 森林防火工作堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，認真落實森林防火行政首長負責(zé)制，加大力度開展宣傳教育，夯實群防群治基礎(chǔ)，備足撲火裝備物資，提高應(yīng)急處置能力，嚴格落實有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，強化火源管理及火災(zāi)隱患排查，建立防火經(jīng)費增長機制，確保森林防火工作任落到實處，全年不發(fā)生重大森林火災(zāi)。
牽頭單位：市森林防火指揮部辦公室
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）森林防火指揮部、林業(yè)局
配合單位：市委各部門、市直各機關(guān)單位，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市城投公司，海東供電公司及群眾團體、國有企業(yè)、省駐市各企事業(yè)單位、駐地軍警部隊
2. 將歷年公益林造林達到森林生態(tài)效益補償標準的合格面積納入2017年補償范圍內(nèi)，落實2017年補償面積443.17萬畝（其中平安44.15萬畝，樂都84.6萬畝，民和88.58萬畝，互助95萬畝，化隆72.77萬畝，循化58.05萬畝），提高1873名生態(tài)管護員管護補助標準（其中，樂都173名，平安98名，民和465名，互助769名，化隆220名，循化148名）。開展國家級公益林管護獎補考核試點工作，將國家級公益林管護補助資金和管護責(zé)任、管護效果掛鉤，對管護實行考核評比，進行獎優(yōu)罰劣，建立長效獎懲機制，實現(xiàn)國家級公益林管護科學(xué)化、標準化、規(guī)范化。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市財政局
3. 規(guī)范和加強天保工程森林管護管理工作，落實全市森林管護責(zé)任413.33萬畝（其中，樂都93.24萬畝，平安13.37萬畝，民和23.61萬畝，互助173.15萬畝，化隆28.88萬畝，循化81.08萬畝），提高森林資源管護質(zhì)量。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市財政局
4. 落實南北兩山造林地養(yǎng)護工作，2017年海東市南北兩山造林養(yǎng)護總面積19432畝，其中：樂都區(qū)16232畝，平安區(qū)1200畝，互助縣2000畝。林地養(yǎng)護標準每畝370元計，管護總投資719萬元。其中在森林撫育項目中給予每畝補貼100元，投資194萬元；剩余的270元管護資金由分別市、縣（區(qū)）兩級政府按1︰1的比例承擔(dān)，其中市級財政投資262.5萬元，樂都區(qū)投資219.5萬元，平安區(qū)投資16萬元，互助縣投資27萬元。
牽頭單位：市南北兩山指揮部辦公室
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市林業(yè)局
配合單位：市財政局、水務(wù)局、交通運輸局
5. 進一步加強工程建設(shè)征占用林地全過程的監(jiān)督與管理，堅決遏制毀林開墾和亂占林地的行為，依法加強森林采伐管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額，堅持憑證采伐，杜絕超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合專項行動，依法打擊各類破壞森林行為，加強涉林案件的查處、偵破力度。同時，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)深入推進封山禁牧工作，將“禁牧令”的貫徹落實納入各級政府年度目標責(zé)任考核，確保封山禁牧工作取得實效。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市國土資源局、環(huán)境保護局
6. 全面完成林業(yè)有害生物防控目標任務(wù)95萬畝（其中，樂都12萬畝，平安5.6萬畝，民和24.4萬畝，互助29萬畝，化隆19萬畝，循化5萬畝），成災(zāi)控制率在9%以下（其中，樂都8%，平安7%，民和9%，互助10%，化隆9%，循化6%），各縣（區(qū)）無公害防治率達到92%以上，測報準確率達到86%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，確保全年不發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)發(fā)展委
7. 加強野生動植物資源保護工作和自然保護區(qū)的建設(shè)工作。圍繞“生態(tài)海東”和法治林業(yè)建設(shè)全面推進，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動，開展以保護森林資源和野生動植物為主的各類專項整治行動和禁毒工作，加大案件查處力度，確保全年案件查處率在85%以上，全力維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市公安局
（三）深化林業(yè)改革
1. 積極推進國有林場改革。根據(jù)《青海省國有林場改革實施方案》要求，進一步理順國有林場職能，明確國有林場保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的發(fā)展定位，完善確權(quán)發(fā)證等各項工作。同時，按照《國有林場管理辦法》《天然林資源保護工程管理辦法》及《關(guān)于印發(fā)青海省林地管護單位綜合績效考核辦法（試行）的通知》要求，加強我市33個國有林場林地管理、公益林營造林、苗圃生產(chǎn)管理、林業(yè)科學(xué)技術(shù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金管理使用和檔案建設(shè)等工作。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局、編辦、人力資源社會保障局、國土資源局
2. 深化集體林權(quán)制度改革。2017年，樂都、平安、民和、互助四縣（區(qū)）加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善縣（區(qū)）級林業(yè)服務(wù)平臺功能，逐步健全縣（區(qū)）級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為林業(yè)經(jīng)營主體提供林權(quán)流轉(zhuǎn)、惠林政策實施、生產(chǎn)信息技術(shù)、林權(quán)投融資等指導(dǎo)服務(wù)。化隆、循化兩縣逐步建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局、國土資源局
3. 年內(nèi)成立海東市林業(yè)投資有限公司。為創(chuàng)新思路開展造林綠化，多方式籌資，積極吸引外部資金和社會資金，盡快成立市林業(yè)投資有限公司，整合全市林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，推進林產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，通過林權(quán)抵押融資等形式，開發(fā)林產(chǎn)品，開展招商引資，對外宣傳推介，打造林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：市工業(yè)信息化委、財政局、市場監(jiān)督管理局，市城投公司
（四）積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
1. 發(fā)展特色經(jīng)濟林。發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，擴大經(jīng)濟林種植面積，完成生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)5450畝，重點打造互助樹莓經(jīng)濟林基地，樂都櫻桃經(jīng)濟林基地，民和核桃經(jīng)濟林基地，化隆沙棘經(jīng)濟林基地，循化核桃、雜果經(jīng)濟林基地，平安油用牡丹經(jīng)濟林基地，通過市場引導(dǎo)和政策扶持，培育林產(chǎn)品加工企業(yè)。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展委、扶貧開發(fā)局
2. 發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)。充分利用海東地理位置優(yōu)勢，調(diào)整苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育高質(zhì)量苗木，豐富造林綠化樹種，提升全市育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展委、扶貧開發(fā)局
3. 發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。以森林公園建設(shè)為依托，充分利用1個國家級森林公園、1個國家級自然保護區(qū)和8個省級森林公園區(qū)域內(nèi)的森林景觀，開展森林生態(tài)旅游，形成獨具特色的生態(tài)旅游品牌，爭取年內(nèi)森林旅游人（次）達25萬以上，收入達1224萬元以上。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市國土資源局、文體廣電旅游局、扶貧開發(fā)局
（五）推進濕地、山體森林公園建設(shè)
1. 加大國家濕地公園建設(shè)與保護。加強濕地保護宣傳工作，建立和完善濕地資源檔案，積極爭取和申報國家濕地保護項目，重點申報民和縣巴州河濕地公園，推動濕地保護工作。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局
2. 加強國家濕地公園管理。成立互助南門峽國家濕地公園和樂都大地灣國家濕地公園管理機構(gòu)，加強濕地保護機構(gòu)和人員建設(shè)，確保濕地公園試點建設(shè)工作順利實施。
牽頭單位：樂都區(qū)、互助縣人民政府
責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）機構(gòu)編制辦公室
配合單位：市財政局、人力資源社會保障局、林業(yè)局
3. 加快森林公園建設(shè)。重點做好邊家灘山體森林公園主體景觀綠化工作，著手準備二期建設(shè)前期工作。樂都朝陽山山體森林公園抓緊開工建，編制報批公園修建性詳細規(guī)劃，做到整體規(guī)劃，分步實施，既要體現(xiàn)出海東河湟文化景觀特色，又要塑造出海東新形象。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、林業(yè)局
責(zé)任單位：各（區(qū)）人民政府、住建局、林業(yè)局
配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、交通運輸局
（六）強化林業(yè)支撐體系建設(shè)
1. 加快林業(yè)科技推廣，做好2017年中央和省級財政科技推廣項目的儲備、申報和資金爭取等工作，其中申報項目不少于8個。加強2014年至2016年續(xù)建項目地方特色果樹繁育及栽培技術(shù)推廣、林下野生蔬菜種苗繁育及栽培技術(shù)示范、優(yōu)良核桃豐產(chǎn)栽培及低產(chǎn)林改造、樹上干杏種苗繁育及栽培技術(shù)示范與推廣、小青楊新無性系良種繁育及造林推廣等項目的實施、績效評價和項目驗收等工作，依托林業(yè)科技推廣項目的實施積極申報林業(yè)科技成果2個以上。加強林木良種（品種）培育和推廣應(yīng)用，加快林木良種化進程。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局
2. 強化林業(yè)社會化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立林業(yè)窗口，保證專職林業(yè)工作人員。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市財政局
3. 按照新頒布的《造林技術(shù)規(guī)程GB/T 15776-2016》，結(jié)合海東各區(qū)域的海拔、降雨量等因子，配合省造林技術(shù)機構(gòu)，細化實施新的造林技術(shù)規(guī)程細則。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局
4. 加強林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，健全林業(yè)部門備案機制，開展林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建示范社9個（其中樂都、互助、民和各2個，平安、化隆、循化各1個），提高農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局
5. 制定出臺《海東市城市園林管理辦法》《海東市南北兩山綠化條例》，推進城市園林綠化工作南北兩山綠化工程建設(shè)步入規(guī)范化、科學(xué)化、精細化、制度化軌道。加強南北兩山綠化工程建設(shè)和管理，進一步規(guī)范南北兩山綠化工程建設(shè)。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市法制辦
配合單位：市規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、水務(wù)局、環(huán)境保護局、城管局
（七）加強林業(yè)隊伍建設(shè)
1. 推進林業(yè)信息化建設(shè)。通過中國林業(yè)網(wǎng)子網(wǎng)建設(shè)，搭建好林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺，科學(xué)整合林業(yè)信息資源，開展自然災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息化建設(shè)，實施好森林防火三期項目建設(shè)，完善覆蓋重點林區(qū)和重點部位的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立公平、開放的林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，為林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)提供豐富的行業(yè)信息服務(wù)。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局，中國電信海東分公司
2. 開展行業(yè)培訓(xùn)工作。為打造優(yōu)秀林業(yè)人才隊伍，重點開展造林技術(shù)、森林病蟲害防治、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)培訓(xùn)工作；堅持理論學(xué)習(xí)與實地考察相結(jié)合，提升理論素質(zhì)，充實技術(shù)力量，為林業(yè)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局
配合單位：市財政局
3. 加強森林公安隊伍建設(shè)。規(guī)范森林公安機構(gòu)設(shè)置，做好人員專項編制的管理工作，合理配置警力資源。加強基礎(chǔ)教育訓(xùn)練活動，深入開展森林公安民警崗位練兵活動，提高森林公安民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強內(nèi)務(wù)管理，明確崗位職責(zé)，確保森林公安民警嚴格按照職責(zé)分工依法履行職責(zé)。加強執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法質(zhì)量。健全監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮森林公安督查部門的執(zhí)法監(jiān)督作用，深化警務(wù)公開工作，規(guī)范完善特邀監(jiān)督員工作制度，保障森林公安民警執(zhí)法權(quán)益。
牽頭單位：市林業(yè)局、林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
配合單位：市公安局、編辦、人力資源社會保障局
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項目標任務(wù)。各縣（區(qū)）政府要引起高度重視，根據(jù)工作方案，細化工作分工，落實工作責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，主動作為，積極探索，扎實推動各項工作的順利推進，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。
（二）增加資金投入，積極謀劃生態(tài)工程項目。各縣（區(qū)）政府要結(jié)合各自實際，以林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及造林后期管護為重點，增加地方財政資金投入，加大造林后期養(yǎng)護力度。結(jié)合“十三五””林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出生態(tài)修復(fù)、濕地保護等領(lǐng)域，加強各類項目的儲備和申報工作，通過采取林業(yè)PPP項目，實施林業(yè)生態(tài)工程，確保林業(yè)投資穩(wěn)步增長。
（三）加強工程質(zhì)量管理，提高造林質(zhì)量。各縣（區(qū)）政府要狠抓造林示范工程建設(shè)，推行“一線工作法”，將技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查驗收和工程監(jiān)督管理貫穿于整個造林工程假設(shè)中，嚴把設(shè)計關(guān)、種苗關(guān)，完善造林綠化機制，確保造林質(zhì)量全程管理，提高造林綠化質(zhì)量和效益。
（四）加強督導(dǎo)檢查，建立健全長效機制。將林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)納入市級重大事項督察范圍，建立定期督查制度，圍繞目標任務(wù)定期開展督查，建立健全每月一督辦、每季一通報、半年一小結(jié)、年終全面考核長效機制，形成常態(tài)化的督查。
（五）加強部門協(xié)調(diào)，切實形成工作合力。市、縣（區(qū)）各級部門要切實履行好各自部門責(zé)任，對照工作職責(zé)加強溝通協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，齊抓共管，形成強大工作合力，不斷完善各項工作機制，扎實推動各項工作。
海東市供銷聯(lián)社2017年綜合改革
工作 方 案
為全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話和省、市有關(guān)會議精神，充分做好2017年供銷合作社綜合改革工作，更好地發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的作用，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國供銷社電視電話會議和省供銷社第七次代表大會、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個大局和市委、市政府中心工作，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、加快基層社改造、推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧、探索創(chuàng)新供銷社治理機制，全面深化供銷合作社綜合改革，在新的起點上努力開創(chuàng)服務(wù)興農(nóng)、改革強社的新局面。
二、目標任務(wù)
全系統(tǒng)完成商品銷售總額80265萬元，其中：消費品零售33081萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售14700萬元，實現(xiàn)利潤1300萬元，上繳稅費289萬元。完成農(nóng)畜產(chǎn)品購銷量20萬噸，交易額5億元以上。2017年全系統(tǒng)完成2800萬項目資金的爭取任務(wù)。
年內(nèi)完成改造提升6個基層供銷社，新建和恢復(fù)重建6個基層供銷社，建設(shè)12個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，建設(shè)完成村級綜合服務(wù)社共180個。完成土地托管、半托管、代耕代種面積達1.2萬畝，六縣（區(qū)）各完成面積0.2萬畝。完成電子商務(wù)中心、站建設(shè)307個，壯大社有企業(yè)6個，建設(shè)7個農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，組建7個供銷集團公司。組建1個市供銷聯(lián)社，六縣（區(qū)）供銷聯(lián)社各組建1個。完成互助社資金登記注冊和社有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建成2個市供銷聯(lián)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、控股的參股企業(yè)。
三、工作任務(wù)
（一）完成綜合改革各項任務(wù)。市供銷聯(lián)社要進一步加強與組織人事、發(fā)展改革、財政、國土、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，集中解決職工社保醫(yī)療、土地確權(quán)登記、縣聯(lián)社參公等歷史遺留問題。要強化供銷社機構(gòu)和職能，配強供銷社理事會、監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)班子。切實抓好全市供銷合作社綜合改革的宣傳、報道工作。各級發(fā)改委將供銷合作社綜合改革重大項目納入全市年度計劃，各級財政部門將供銷社綜合改革發(fā)展資金和部門經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，并逐年遞增，并安排供銷社重要商品儲備資金。對市、縣（區(qū)）供銷社按同類性質(zhì)單位經(jīng)費標準安排預(yù)算。各級人社局按三定方案，調(diào)劑補齊人員，合理解決政府雇員和公益性崗位，并在解決供銷合作社職工“三金”方面給以支持。各級國土部門、城建局、商務(wù)局、農(nóng)牧局、審計局、金融辦、市場監(jiān)管局、文廣旅游局、國稅局在供銷合作合作社改革方面給予支持。
責(zé)任單位：市供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣（區(qū)）供銷社
工作時限：2017年12月
（二）完成商品銷售總額80265萬元。其中：消費品零售33081萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售14700萬元，實現(xiàn)利潤1300萬元，上繳稅費289萬元。完成農(nóng)畜產(chǎn)品購銷量20萬噸，交易額5億元以上。銷售化肥35145噸，其中二銨15928噸、尿素14591噸，小化肥4655噸；農(nóng)藥172噸、農(nóng)膜95噸。化肥比去年的39015噸減少3870噸，總量下降5%，單位面積施用化肥比例下降5%。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張偉
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（三）完成2800萬項目資金的爭取任務(wù)。
其中：樂都區(qū)450萬元，平安區(qū)500萬元、化隆縣450萬元、循化縣450萬元、民和縣450萬元、互助縣500萬元。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李興賢
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（四）完成基層供銷社建設(shè)任務(wù)。本年度完成改造提升6個基層供銷社、新建和恢復(fù)重建6個基層供銷社，建設(shè)12個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，建設(shè)完成村級綜合服務(wù)社共180個。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李興賢
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（五）完成土地托管、半托管、代耕代種面積達1.2萬畝，六縣（區(qū)）各完成面積0.2萬畝。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（六）完成電子商務(wù)中心、站建設(shè)307個。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（七）壯大社有企業(yè)6個。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（八）建設(shè)7個農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（九）組建7個供銷集團公司。市供銷聯(lián)社組建1個，六縣（區(qū)）供銷聯(lián)社各組建1個。完成農(nóng)民互助社資金登記注冊、（六縣（區(qū)）分別力爭完成2個農(nóng)民互助資金社）社有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作、（年內(nèi)六縣（區(qū)）完成社有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作）完成市供銷聯(lián)社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、控股的參股企業(yè)2個。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李興賢
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
四、亮點工作
（一）扶持發(fā)展重點龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）供銷社重點打造以海東署光商貿(mào)有限公司為龍頭的日用消費品集散中心；以海東萬通廢舊物資回收有限公司為龍頭的再生資源回收利用基地；以海東仙草富硒生物科技有限公司為龍頭的千畝菊花扶貧產(chǎn)業(yè)園；以樂都區(qū)農(nóng)副日雜土產(chǎn)公司為龍頭的農(nóng)貿(mào)倉儲物流配送中心；以民和縣豐德生態(tài)食品有限公司為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建設(shè)項目。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
完成時限：2017年12月
（二）加快推進供銷重點項目建設(shè)。市、縣（區(qū)）供銷社采取聯(lián)合、合作、股份等形式，積極吸納社會資本加入到供銷合作社中，通過聯(lián)合發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，做大做強，帶動輻射，著重建設(shè)和培育一批產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的項目，實施民和縣官亭供銷社農(nóng)產(chǎn)品流通擴建、循化縣東部農(nóng)貿(mào)綜合市場、循化縣胖子農(nóng)牧開發(fā)有限公司奶牛飼養(yǎng)、化隆縣東部潤澤生產(chǎn)加工配送、10萬畝精品蔬菜生產(chǎn)基地等項目。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（三）深入推進全市供銷社綜合改革。全面推進供銷合作社體制改革和機制創(chuàng)新，推進供銷社的社會化和市場化，取掉行政化。提升組織化能力，組建合作社、合作聯(lián)合社、興辦企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體系，創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新合作方式，通過改革和創(chuàng)新，不斷推進我市供銷合作社全面發(fā)展。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張偉
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月底
（四）結(jié)合精準扶貧項目建設(shè)，開展農(nóng)村電子商務(wù)工作，努力打造市級電子商務(wù)平臺，形成上下對接貫通的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，做好實體店經(jīng)營。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李興賢
完成時限：2017年12月底
（五）加強供銷加工企業(yè)建設(shè)。六縣（區(qū)）供銷聯(lián)社加大項目扶持、招商引資，各建1個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。市供銷聯(lián)社組建1個供銷集團公司，六縣（區(qū)）供銷聯(lián)社各組建1個供銷集團公司。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
（六）創(chuàng)新社會化服務(wù)形式內(nèi)容。在土地托管、半托管、代耕代種等方面，為農(nóng)民提供從耕、種、管、收、加、儲、銷全過程的服務(wù)，解決“誰來種地、地怎么種”的問題。在畜牧業(yè)上，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，積極探索牲畜托管、代放代牧、生態(tài)保護等生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)方式，更好地為農(nóng)民服務(wù)。每個縣（區(qū)）建設(shè)1個以土地托管、半托管、代耕的形式，種植油菜、飼草等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。
牽頭單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、供銷聯(lián)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬永福
責(zé) 任 人：各縣（區(qū)）供銷社主任
完成時限：2017年12月
五、保障措施
（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到中發(fā)〔2015〕11號、青發(fā)〔2016〕4號和東發(fā)〔2016〕12號文件精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府、全國供銷總社、省社的最新要求上來，保持改革定力，精心組織，帶頭落實，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認識到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位，全面推進供銷社今年的各項工作。各縣（區(qū)）要完善供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分工及職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，未出臺《供銷合作社綜合改革實施方案》縣（區(qū)）的要抓緊出臺實施方案，已出臺的抓緊貫徹落實。
（二）各負其責(zé)，職責(zé)明確。各縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門要明確工作分工、抓好落實，市、縣（區(qū)）供銷聯(lián)社“一把手”要嚴格按照分工方案要求，明確各自工作職責(zé)，帶頭崇尚實干，主動作為，深入思考重大問題，研究提出落實舉措，積極協(xié)調(diào)銜接，讓各項分工任務(wù)不折不扣的落實下去，推動全市供銷合作社重點工作落實。
（三）細化方案，優(yōu)化措施。市、縣（區(qū)）政府、市直相關(guān)部門及供銷聯(lián)社要根據(jù)中央11號文件、省委4號、市委12號文件和省社“十三五””規(guī)劃，確立發(fā)展目標，明確各階段的重點和要求，盡快逐級分解下達年度工作目標任務(wù)，明確指定工作推進進度表，集中力量在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先突破。
（四）圍繞綜改，強化督促。市、縣（區(qū)）督查部門要加強頃供銷社綜合改革的督查，按照重點工作分工，層層傳導(dǎo)壓力，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)、檢查、督促，一項一項抓好落實。
（五）齊抓共管，狠抓落實。市、縣（區(qū)）政府要以揮牽頭抓總的職能，落實主體責(zé)任，加強與地方黨委、政府及有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)力度，主動爭取黨委、政府的關(guān)注和支持，主動爭取有關(guān)部門的配合和支持，為供銷合作社綜合改革深入推進提供有力保障。市、縣（區(qū)）政府要充分發(fā)揮組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能，切實加強對供銷合作社綜合改革的工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)階段性工作中取得的成效、好的做法和經(jīng)驗，查找問題和不足，有針對性地補足工作“短板”，推動綜合改革各項工作全面深入扎實推進。年內(nèi)市、縣（區(qū)）要召開一次以上綜合改革現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會議，并適時組織相關(guān)負責(zé)人到省內(nèi)外考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（六）加強宣傳，營造氛圍。市、縣（區(qū)）廣電部門要切實加強對供銷社綜合改革的宣傳報道工作，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊以及發(fā)放資料、宣傳圖冊等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平、汪洋等領(lǐng)導(dǎo)對供銷社的重要批示，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，中央、省、市有關(guān)供銷社綜合改革的會議和文件精神，以及供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的內(nèi)容，做到家喻戶曉，營造全社會關(guān)心改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。
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