各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《海東市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)各自職責(zé)，抓好貫徹落實。
2021年12月20日
海東市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青海發(fā)展的重要指示精神和碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)要求，以加快融入青海“四地”建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案（2021—2030）》（青政〔2021〕36號）確定的各項目標(biāo)任務(wù)，聚焦我市電網(wǎng)設(shè)施完善、電力就地消納能力強(qiáng)的優(yōu)勢，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，完善發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮縣區(qū)政府主導(dǎo)作用，調(diào)動投資主體積極性，高效運(yùn)作，協(xié)同攻堅，推動光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源項目加快發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實各縣區(qū)政府發(fā)展新能源項目的主體責(zé)任，市直相關(guān)部門項目要素保障責(zé)任，轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，主動作為，圍繞光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，謀劃打造一批新能源項目。
（一）逐步擴(kuò)大集中式光伏裝機(jī)承載量。深挖潛力，進(jìn)一步加大全市集中式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，各縣區(qū)年底前分別落實2—3宗裝機(jī)承載量50兆瓦以上適合集中式光伏發(fā)電項目的用地；到2022年底，各縣區(qū)分別新增100兆瓦以上集中式光伏裝機(jī)承載量；到2023年底，各縣區(qū)分別新增200兆瓦以上集中式光伏裝機(jī)承載量；后續(xù)按照“宜建盡建”的原則，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。
（二）全面完成試點縣整縣屋頂分布式光伏項目。到2023年民和、循化、化隆3個試點縣黨政機(jī)關(guān)建筑、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備比例分別達(dá)到50％、40％、30％、20％，完成建設(shè)任務(wù)；互助、樂都、平安非試點縣區(qū)同步實施屋頂光伏發(fā)電項目，到2024年完成建設(shè)任務(wù)。
（三）風(fēng)電項目。根據(jù)規(guī)劃，2022年循化縣完成20兆瓦分散式風(fēng)電裝機(jī)容量、2023年完成30兆瓦分散式風(fēng)電裝機(jī)容量，化隆縣完成56兆瓦分散式風(fēng)電裝機(jī)容量；兩年內(nèi)全市完成136兆瓦分散式風(fēng)電裝機(jī)容量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動新能源項目盡快落地見效，根據(jù)市委、市政府指示要求，成立海東市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，具體成員如下：
組 長：史瑞明 市政府副市長
副組長：王國林 二級巡視員，市自然資源和規(guī)劃局局長
霍振岳 市發(fā)展改革委主任
成 員：保國成 市工業(yè)和信息化局局長
祝鳳甲 市生態(tài)環(huán)境局局長
曹良泰 市水務(wù)局局長
保秀萍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
宋 劍 市林草局局長
才讓太 市鄉(xiāng)村振興局局長
王 雯 市應(yīng)急管理局長
妥文立 市住房建設(shè)局局長
凱智堅措 市發(fā)展改革委副主任
靳 才 樂都區(qū)政府副區(qū)長
冶 祥 平安區(qū)政府副區(qū)長
石建軍 民和縣政府副縣長
李清林 互助縣政府副縣長
冶 剛 化隆縣政府副縣長
馬中梅 循化縣政府副縣長
徐國義 海東工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)協(xié)科技部副部長
張生堅 樂都工業(yè)園管委會副主任
張寶山 互助綠色產(chǎn)業(yè)園管委會副主任
李海峰 國網(wǎng)海東供電公司總經(jīng)理
王國強(qiáng) 國網(wǎng)黃化供電公司總經(jīng)理
主要職責(zé)：貫徹落實國家和省市關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及工作部署，研究制定相關(guān)推進(jìn)措施；組織謀劃、落實項目用地、完善項目保障要素；定期聽取各縣區(qū)、各成員單位新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難問題；完成市委、市政府交辦的其他事項。
協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，霍振岳同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)處理工作組日常事務(wù)。
三、成員單位主要職責(zé)
市發(fā)展改革委總體負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合實際、充分論證，盡快完成海東市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃；組織推動市域內(nèi)光伏、風(fēng)電項目的實施；協(xié)調(diào)做好項目建設(shè)規(guī)模的審核并指導(dǎo)企業(yè)辦理項目前置手續(xù)；負(fù)責(zé)新能源項目的備案核準(zhǔn)及項目實施的監(jiān)管；做好政策解讀、容量指標(biāo)配量、并網(wǎng)事項銜接等工作。
市自然資源和規(guī)劃局年底前全面摸清全市光伏、風(fēng)電項目用地資源，形成符合土地利用規(guī)劃的項目用地清單，編印《海東市新能源產(chǎn)業(yè)用地審批指南》，印發(fā)至各縣區(qū)，并指導(dǎo)各縣區(qū)做好項目用地選址的審核把關(guān)；指導(dǎo)各縣區(qū)快速辦理建設(shè)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和項目選址意見書；會同市生態(tài)環(huán)境、林草、文化旅游等有關(guān)部門，厘清項目落地需要辦理的備案審批手續(xù)。
市林草局負(fù)責(zé)對利用林草地發(fā)展新能源項目的審核把關(guān)，明確項目涉用林草地用地條件，指導(dǎo)各縣區(qū)林草局出具林草地使用審核同意書，按省、市、縣相關(guān)權(quán)限逐級辦理林草地征占用手續(xù)；爭取落實“光伏+林”“光伏+草”等用地政策。
生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核項目用地是否符合“三線一單”分區(qū)管控要求，指導(dǎo)企業(yè)編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表，及時快速依法審批。
市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)核定建筑物安裝使用光伏發(fā)電技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)實施；配合市直機(jī)關(guān)事務(wù)局、教育局、衛(wèi)生健康委等部門全面摸排市域內(nèi)屋頂資源狀況，為下一步發(fā)展屋頂分散式光伏項目奠定基礎(chǔ)；指導(dǎo)項目企業(yè)辦理項目配套用房、道路初步設(shè)計審查和工程報監(jiān)，為投資100萬元以上新能源項目的進(jìn)場道路、面積500平方米以上發(fā)電機(jī)房辦理施工許可證。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年底前指導(dǎo)各縣區(qū)調(diào)查核實廢棄農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶閑置土地、未耕種一般農(nóng)田、養(yǎng)殖場、蔬菜大棚等光伏開發(fā)可利用資源，形成項目用地清單；認(rèn)真研究相關(guān)政策，積極探索推進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”等復(fù)合式光伏項目落地實施。
市鄉(xiāng)村振興局年底前指導(dǎo)各縣區(qū)調(diào)查核實出現(xiàn)有光伏扶貧項目清單，依托原有光伏扶貧項目向周邊擴(kuò)容，合理利用鄉(xiāng)村振興資金，提出新的項目擴(kuò)建清單；與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目銜接，大力推進(jìn)戶用光伏項目，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制水土保持方案，及時依法審批；研究落實“水光互補(bǔ)”復(fù)合式光伏項目。
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制安全條件、設(shè)施設(shè)計審查報告，并及時開展安全審查。
各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案；調(diào)查確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)建筑屋頂、種養(yǎng)殖場所屋頂、閑置宅基地、未耕種一般農(nóng)田等各類可開發(fā)資源，并建立清單；做好項目招商引資和跟蹤服務(wù)，營造良好營商環(huán)境，落實“農(nóng)光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”“水光互補(bǔ)”項目；民和縣、循化縣、化隆縣3個整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣扎實推進(jìn)整縣屋頂光伏開發(fā)建設(shè)，確保2022年3月全面開工建設(shè)，其余3縣區(qū)積極申報國家“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點”。
海東工業(yè)園區(qū)管委會、海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會及各縣區(qū)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園管委會負(fù)責(zé)核實各自工業(yè)園廠房、農(nóng)業(yè)園大棚及管理用房等可利用資源，主動對接投資主體，落實光伏開發(fā)利用項目。
國網(wǎng)海東供電公司、國網(wǎng)黃化供電公司負(fù)責(zé)核實接網(wǎng)消納能力范圍，指導(dǎo)企業(yè)做好電力接入方案，協(xié)助企業(yè)做好并網(wǎng)相關(guān)工作，保障企業(yè)接入需求，做到“應(yīng)接盡接”。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。要切實提高政治站位，強(qiáng)化大局意識、協(xié)作意識和發(fā)展意識，克服畏難情緒，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，加快動工一批以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合自身工作職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，明確工作任務(wù)，推動工作落實，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排、親自推動、親自落實，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時辦理有關(guān)審批手續(xù)、解決相關(guān)問題，加快新能源項目建設(shè)進(jìn)度。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化協(xié)同合作，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，不推諉、不扯皮，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，合力推動新能源項目落實落地，快速發(fā)展。各單位要根據(jù)自身職責(zé)制定年度工作計劃，細(xì)化工作任務(wù)，按照時序進(jìn)度倒排工期，責(zé)任到人，高效推動項目推進(jìn)實施。
