各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門：
《海東市貫徹<青海省地方政府儲備糧管理辦法>實施細則》已經市政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2022年4月7日
海東市貫徹《青海省地方政府
儲備糧管理辦法》實施細則
第一章 總則
第一條 為全面貫徹《青海省地方政府儲備糧管理辦法》，進一步落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全省長責任制，加強和規(guī)范市級地方政府儲備糧管理，保證市級地方政府儲備糧數(shù)量真實、質量良好儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級地方政府儲備糧在宏觀調控中的作用，結合我市實際，制定本細則。
第二條 本實施細則所稱的市級地方政府儲備糧是指市政府儲備的，用于調節(jié)海東市本級行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定物價和糧食市場供給，以及應對重大自然災害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食（成品糧）和食用油供應。
第三條 海東市本級行政區(qū)域內從事和參與市級地方政府儲備糧經營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本實施細則。
第四條 市政府應根據(jù)本市人口增長情況和糧食消費增長量，及時增加市級地方政府儲備規(guī)模，合理確定儲備品種結構。
第五條 市級地方政府儲備糧糧權歸市政府，未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。
第二章 職責分工
第六條 市發(fā)展改革委是市級地方政府儲備糧管理的職能部門，對市級地方政府儲備糧管理履行以下職責：
（一）負責市級地方政府儲備糧的行政管理及市級地方政府儲備糧承儲企業(yè)資格的審核，指導和協(xié)調承儲企業(yè)做好儲備糧管理工作，對市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
（二）根據(jù)全市糧食應急的需求以及省政府及相關部門的規(guī)定，及時向市政府提出市級地方政府儲備糧規(guī)模計劃和品種調整建議，經市政府批準后，會同市級相關部門，落實市級地方政府儲備糧的數(shù)量、品種和布局。
（三）監(jiān)督檢查市級地方政府儲備糧數(shù)量和質量，按照儲備糧儲存的品種和規(guī)模、儲存年限，向市政府提出輪換方案，經市政府批準，擇時進行輪換。
（四）負責核實和處理市級地方政府儲備糧數(shù)量的損失、損耗。
（五）負責市級的地方政府儲備糧庫存實物和賬務的檢查。
（六）負責與市財政局清算市級地方政府儲備糧保管費用、利息、輪換費用及差價補貼，并將各項補貼及時撥付承儲單位。
（七）負責調查處理市級地方政府儲備糧管理中發(fā)生的有關問題。
（八）委托法定的糧油質監(jiān)部門對市級地方政府儲備糧質量和品質進行檢驗，確保市級地方政府儲備糧安全。
第七條 市財政局履行以下職責:
（一）負責安排市級地方政府儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用及差價補貼，保證及時、足額撥付。
（二）將市政府批準新增市級地方政府儲備糧所需的貸款利息、保管費用、輪換費用及差價補貼納入本級財政預算，確保市級地方政府儲備糧所需費用。
（三）核銷市級地方政府儲備糧的損失、損耗資金及財務檢查管理工作，并負責對市級地方政府儲備糧財政補貼使用情況實施監(jiān)督檢查。
第八條 農發(fā)行海東分行履行以下職責：農發(fā)行海東分行及各縣區(qū)支行按照《中國農業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法（2020年修訂）》規(guī)定的貸款程序，及時足額做好市級地方政府儲備糧所需貸款的發(fā)放、回收工作。
第九條 承儲企業(yè)主要履行以下職責：
（一）嚴格執(zhí)行政府儲備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度，以及國家和行業(yè)標準、技術規(guī)范，建立健全市級地方政府儲備糧油各項業(yè)務管理制度，報同級糧食行政管理部門備案，并嚴格按照業(yè)務管理制度落實各項工作任務。
（二）負責市級地方政府儲備糧的日常管理，實施科學保糧，確保市級地方政府儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。
（三）負責組織實施市級地方政府儲備糧出、入庫計劃。
（四）建立和管理庫存實物臺賬，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《青海省糧食流通統(tǒng)計制度》，按規(guī)定報送有關報表。
（五）按照規(guī)定合理使用儲備糧各項補貼，確保儲備糧貸款安全。
（六）自覺接受國家、省、市、縣區(qū)相關部門的監(jiān)管。
第三章 倉儲管理
第十條 承儲企業(yè)必須遵守國家法律、法規(guī)和相關管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，建立健全內控管理制度；規(guī)范地方政府儲備糧的倉儲管理及相關業(yè)務，按照“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”的原則對市級地方政府儲備糧承擔儲存安全主體責任。接受糧食行政管理部門的業(yè)務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。
第十一條 承儲企業(yè)儲存市級地方政府儲備糧的倉房，平房倉單倉（廒）的容量不宜小于500噸，不宜大于8000噸。對應倉容規(guī)模及單倉容量，配備可有效實施的儲藏保管技術條件和接收發(fā)放能力。
第十二條 承儲企業(yè)用于儲存市級地方政府儲備糧的倉房等存儲及附屬設施、地理位置和環(huán)境條件等應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》《糧食倉庫建設標準》等規(guī)定。倉房及其配套設施質量良好、功能完備、安全可靠。
第十三條 具有與市級地方政府儲備糧儲存功能、倉型、進出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件，配備符合國家標準或行業(yè)規(guī)定的糧食裝卸、輸送、清理、降塵、糧情檢測設備、通風設備和有害生物綜合防治等設備。滿足地方政府儲備糧收儲、輪換、調運等物流要求。
第十四條 具有與市級地方政府儲備糧儲存保管任務相適應，經過專業(yè)培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質量檢驗等專業(yè)技術人員。具備與承儲任務相適應的儀器設備、檢驗場地，具備糧食常規(guī)質量、儲存品質及主要食品安全指標檢驗能力。
第十五條 市級地方政府儲備糧倉儲等各項業(yè)務數(shù)據(jù)能夠通過信息系統(tǒng)與省級糧食行政管理平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)地方政府儲備糧各項業(yè)務信息化管理。擁有完好的監(jiān)控設備，實現(xiàn)庫區(qū)內監(jiān)控全覆蓋，監(jiān)控錄像保存時間30天以上。
第十六條 在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，小麥粉、大米和小包裝食用油不超過包裝保質期。
第十七條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行市級地方政府儲備計劃，確保數(shù)量、質量、品種、地點“四落實”。未經批準，不得擅自動用，不得擅自調整質量等級，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲存庫點。
第十八條 市級地方政府儲備糧要按照不同品種、年份、等級、性質、權屬，采用獨立倉廒分開儲存，不得與其他糧食混存。倉號一經確定，在儲糧周期內不得隨意變動。
第十九條 市級地方政府儲備糧入倉前，承儲企業(yè)應當對目標承儲倉房進行空倉驗收，查驗倉房及相關設施設備是否完好。
第二十條 承儲企業(yè)應按照規(guī)定的質量要求收購地方政府儲備糧，準確計量并制作憑證。應當及時整理并達到儲存安全的要求，平倉驗收儲存品質為宜存，主要食品安全指標符合國家規(guī)定，按照規(guī)定記錄與收購有關的信息并存檔備查。
第二十一條 承儲企業(yè)應當建立和落實市級地方政府儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現(xiàn)糧情異常狀況應及時處置，防止損失擴大。發(fā)生儲存事故，應當按照有關規(guī)定及時上報。
第二十二條 承儲企業(yè)應當設立糧油保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，做到日清月結，按時、準確上報統(tǒng)計報表。儲存周期結束后，相關憑證和資料，及時整理歸檔，存檔期不少于6年。庫存糧油情況發(fā)生變化的，及時更新庫存糧油貨位卡和有關賬目，確保賬賬相符、賬實相符。
第二十三條 蟲害防治要堅持“以防為主、綜合防治”的原則。進行熏蒸作業(yè)的，嚴格按照《磷化氫熏蒸技術規(guī)程》相關規(guī)定執(zhí)行，應當堅持“安全、衛(wèi)生、經濟、有效”的原則制訂熏蒸方案，必須嚴格執(zhí)行熏蒸作業(yè)審批制度，嚴禁擅自開展熏蒸作業(yè)，并按糧權所屬報同級糧食行政管理部門備案。
第二十四條 平房倉、樓房倉等房式倉儲存不得超過設計裝糧線；儲存糧食密度超過800kg/m3的，應當由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過設計裝糧線；其他倉型按照設計要求使用，確保結構和使用安全。
成品糧儲存應劃設堆垛位置線，規(guī)范碼垛。大米碼垛按照《應急儲備大米儲藏技術規(guī)程》（LS/T1223）執(zhí)行，小麥粉碼垛在確保安全的前提下可參照執(zhí)行，國家另有規(guī)定的按相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置；水分雜質減量應當實核實銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質減量在形成貨位后及時核銷，在形成固定貨位前補齊，屬于商務處理的要處理后再結算。儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷。承儲單位應當在一個貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理地方政府儲備糧儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗；以一個貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。進倉、出倉的糧食水分和雜質含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質量檢驗報告和檔案記載為準。承儲企業(yè)損耗處理必須按照企業(yè)三級審批制度、“三重一大”制度執(zhí)行，并保留相關資料。
第二十六條 保管自然損耗定額為：原糧儲存6個月以內的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。
第二十七條 庫存地方政府儲備糧發(fā)生降等、損失、超耗等儲存事故的，承儲企業(yè)必須按照《糧油倉儲管理辦法》等有關規(guī)定，書面報告糧食行政管理部門，詳細說明原因，報請糧食行政管理部門審批。糧食行政管理部門在接到報告后，認真復查核實，分清責任，及時處理，具體處置按照國家有關規(guī)定進行。
第四章 質量管理
第二十八條 采購的市級地方政府儲備原糧應為最近糧食生產季生產的新糧，成品糧原則上應為30天內加工的產品，食用植物油應為近期新加工的產品。市級地方政府儲備原糧、成品糧、食用植物油具體常規(guī)質量、儲存品質、食品安全標準要求如下：
（一）原糧
小麥：符合政策性糧食儲備糧管理制度等級規(guī)定，達到年度儲備輪換計劃規(guī)定的等級，各項常規(guī)質量指標符合GB1351《小麥》同等級控制指標要求（優(yōu)質小麥符合GB/T17892《優(yōu)質小麥強筋小麥》或GB/T17893《優(yōu)質小麥弱筋小麥》同等級控制指標要求），儲存品質指標符合GB/T20571《小麥儲存品質判定規(guī)則》“宜存”要求，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。
（二）成品糧
小麥粉：符合政策性糧食儲備糧制度等級規(guī)定，達到年度儲備輪換計劃規(guī)定的等級，各項常規(guī)質量指標符合GB/T1355《小麥粉》同等級控制指標要求（高筋、低筋小麥粉和各類專用粉符合相應國家或行業(yè)標準同等級控制指標要求），食品安全指標符合食品安全國家標準，標簽標識符合GB7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》規(guī)定，定量包裝標簽標識計量符合國家有關規(guī)定要求。
大米：符合政策性糧食儲備糧制度等級規(guī)定，達到年度儲備輪換計劃規(guī)定的等級，各項常規(guī)質量指標符合GB/T 1354《大米》同等級控制指標要求，食品安全指標符合食品安全國家標準，標簽標識符合GB7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》規(guī)定，定量包裝標簽標識計量符合國家有關規(guī)定要求。
（三）食用植物油
菜籽油：小包裝菜籽油標簽標識符合GB7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》規(guī)定，定量包裝標簽標識計量符合國家有關規(guī)定要求。
市級地方政府儲備糧食采購入庫、銷售出庫必須檢驗的各類指標按本實施細則的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)需要，若需增儲其他品種政府儲備糧食，其質量要求由市級糧食行政管理部門牽頭制定。
第二十九條 實行市級地方政府儲備糧食采購前索證制度。承儲單位采購政府儲備糧食，必須索取、查驗和保存銷售方提供的質量檢驗報告，報告內容應包括擬采購糧食的品種、數(shù)量、產地或生產單位、收獲年度或生產日期、儲存地點和本實施細則規(guī)定的必檢指標檢驗結果。承儲單位應認真核對銷售方提供的質量檢驗報告，確認完全符合要求后，方可采購。
第三十條 承儲單位采購市級地方政府儲備糧食，必須與銷售方簽訂糧食購銷合同，合同中應明確雙方涉及糧食質量的條款，準確界定糧食質量的責任和義務。
第三十一條 在糧食調運過程中，承儲單位應派員到現(xiàn)場實施監(jiān)督發(fā)運，防止銷售方串換糧源。運輸糧食應嚴格執(zhí)行國家相關技術規(guī)范要求，不得使用被污染的運輸工具或包裝材料運輸，不得與有毒有害物質混裝運輸，嚴防發(fā)生污染、潮濕、霉變發(fā)熱等質量安全事故。
第三十二條 實行糧食入庫質量安全檢驗制度。承儲單位采購政府儲備糧食，應對購入糧食的常規(guī)質量指標進行逐車檢驗，利用快速檢測設備對不同產地、不同批次糧食的主要食品安全指標進行篩查。委托檢驗機構按每1200噸一批次進行常規(guī)質量指標、儲存品質指標和食品安全指標抽檢，對于承儲單位自檢和檢驗機構抽檢中發(fā)現(xiàn)的不符合政府儲備糧質量要求的糧食，經整理能夠達到質量要求的，由承儲單位進行整理，經復檢合格后方可入庫，對于無法整理或經整理仍無法達到要求的，不得入庫。
第三十三條 實行市級地方政府儲備糧食入庫質量驗收檢驗制度。承儲單位完成政府儲備糧食入庫任務、平倉形成固定貨位后，應向糧食檢驗機構提交《海東政府儲備糧食質量檢驗申請單》（見附件2），委托開展入庫質量驗收檢驗。驗收檢驗應包括常規(guī)質量指標、儲存品質指標和食品安全指標。驗收檢驗合格的，方可作為政府儲備糧食。
第五章 輪換管理
第三十四條 市級地方政府儲備糧的輪換工作要結合政府保供穩(wěn)價、救災糧供應工作進行，實行定期輪換和企業(yè)動態(tài)輪換相結合的辦法進行，在輪換中要確保儲備糧品種、數(shù)量和質量。
第三十五條 市級地方政府儲備糧承儲企業(yè)應根據(jù)定期監(jiān)督檢驗結果和儲存年限情況，結合自身實際提出市級政府儲備糧輪換申報，經市發(fā)展改革委、財政局、農發(fā)行海東分行協(xié)商后，報請市政府批準后進行輪換。
第三十六條 市級地方政府儲備糧輪換管理方式有以下兩種：
（一）靜態(tài)輪換方式。靜態(tài)輪換原則小麥每個輪換周期為5年，輪換架空期不得超過4個月。考慮輪換糧品質優(yōu)劣、市場情況、倉容匹配等情況，所有儲備每個輪換周期必須輪換一次。
（二）動態(tài)輪換方式。動態(tài)輪換是指小麥粉和大米不超過包裝標示保質期，每四個月至少輪換一次，每年輪換不少于三次；食用植物油不超過包裝標示保質期，每年輪換不少于一次。承儲企業(yè)應當規(guī)范運作，建立動態(tài)輪換臺賬，接受監(jiān)督檢查。
第三十七條 市級地方政府儲備糧輪換時，市發(fā)展改革委會同財政局及承儲企業(yè)做好市場調查，把握好商機。由市發(fā)展改革委會同財政局、農發(fā)行海東分行核定出、入庫結算價格，報市政府批準后，由市發(fā)展改革委會同財政局、農發(fā)行海東分行下達出、入庫數(shù)量和價格計劃，承儲企業(yè)根據(jù)輪換計劃組織實施。輪換期間，以半月為單位于當月17日、次月2日（如遇節(jié)假日相應順延）向市發(fā)展改革委報送市級政府儲備糧輪換半月進度表，同時抄送海東市糧油質量檢測中心，直至輪換結束。
第三十八條 市級地方政府儲備糧原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進行，有條件直接從種植主體收購的也可采取直接收購等方式進行。
輪換應充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關憑證、資料儲存周期結束后至少保留6年。
第三十九條 承儲企業(yè)根據(jù)輪換計劃和市場形勢自主決策，采取先銷后購、先購后銷或邊購邊銷等方式進行輪換。采取先銷后購、邊購邊銷方式的在市級政府儲備糧輪出后應盡快組織輪入，確保儲備庫存充足。
承儲企業(yè)在輪換期間必須保持市級地方政府儲備糧各月末實物庫存不得低于所承儲儲備指標的70%，成品儲備糧任何時點實物庫存不得低于計劃的90%。
第四十條 輪入的市級地方政府儲備糧質量必須符合《海東市政府儲備糧食質量安全管理辦法實施細則》要求，輪換計劃另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 市級地方政府儲備糧的損失損耗處理，按《海東市地方政府儲備糧倉儲管理辦法實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 輪換任務結束后承儲企業(yè)應及時委托法定的糧油質檢部門進行質量驗收，向市發(fā)展改革委提交輪換驗收資料（驗收資料包括購銷合同、發(fā)票、出入庫原始憑證、“三賬”、綜合質量驗收報告、空倉等相關視頻資料），市發(fā)展改革委、市財政局、農發(fā)行海東分行及各縣區(qū)支行將與縣區(qū)糧食行政管理部門一同進行驗收。輪換驗收包括核查數(shù)量是否真實、準確，質量是否符合標準及規(guī)定要求，輪換操作是否規(guī)范，是否超輪換架空期，儲存是否安全等事項。
輪換架空期從市級地方政府儲備糧輪出的次月（日歷月）開始計算，輪入數(shù)量是指輪入至規(guī)定的儲存庫點（倉房）且質量合格的糧食數(shù)量。完成輪入的時間以驗收檢驗報告日期為準，存在檢驗結果復議的，以第一份質量合格的驗收檢驗報告日期為準。
第六章 安全管理
第四十三條 承儲企業(yè)應當遵守安全生產相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》等規(guī)定，確保儲存安全和生產安全。
第四十四條 承儲企業(yè)應根據(jù)工作崗位的性質、特點和內容，明確各崗位責任人、責任范圍、責任清單，制定從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產職責，實現(xiàn)企業(yè)安全儲糧、安全生產責任全員全崗位全覆蓋、全過程追溯。加強職工安全生產工作的教育和培訓，全面提高全員安全意識。
第四十五條 承儲企業(yè)需制定年度安全生產管理工作目標，全面落實安全管理工作責任制，成立相應安全生產管理領導小組和安全生產應急分隊。建立完善本單位安全生產例會、例檢、隱患排查治理、保衛(wèi)、防火、防汛等各項安全生產制度、操作規(guī)程及應急預案，并將安全生產工作納入到考核范圍，實行安全生產工作一票否決制。
第四十六條 承儲企業(yè)要將安全儲糧、安全生產納入年度生產經營計劃和財務預算，足額安排并按規(guī)定使用，保障安全生產設備設施、風險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養(yǎng)、安全教育培訓、勞動防護用品配備、保險、應急演練、事故救援等安全生產支出。
第四十七條 加強安全風險辨識管理。承儲企業(yè)要嚴格落實安全風險分級管控和主動報告制度，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴格管控儲糧工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面的安全生產風險，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關標準評估確定風險等級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，明確具體的責任部門、責任人，確保安全風險可控。
第四十八條 定期開展隱患排查治理。承儲企業(yè)要建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調整機制，定期持續(xù)組織開展事故隱患排查治理，對動態(tài)排查出來及相關主管部門通知整改的安全隱患，應逐條落實整改措施、責任和時限，建立隱患排查治理長效機制。鼓勵承儲企業(yè)委托第三方安全技術服務機構開展安全檢測和隱患排查治理。
第四十九條 加強重大危險源和危險作業(yè)的管理。承儲企業(yè)要對具有較大或以上危險因素的生產場所和有關設施設備，建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)專項安全管理制度。要重點對糧食作業(yè)中登高、化學藥劑、出入庫相關機械使用、用電、糧食掛壁等較大危險作業(yè)的安全管理，制定專項安全管理制度，安排專門人員進行現(xiàn)場管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，確保國家財產和職工生命安全。
第五十條 承儲企業(yè)一旦發(fā)生事故，要立即組織力量進行搶救，盡可能減少損失。同時要立即向所在地糧食行政管理部門及應急管理部門報告，不得遲報、瞞報。對發(fā)生事故的原因要及時查清，對有關責任人予以嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十一條 市發(fā)展改革委主要采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、全面檢查等方式對承儲企業(yè)市級地方政府儲備糧業(yè)務管理工作進行監(jiān)督檢查。
第五十二條 市發(fā)展改革委按照本實施細則的規(guī)定，依法履行職責，加強對市級地方政府儲備糧輪換行為的監(jiān)督檢查。市財政局負責撥付市級地方政府儲備糧輪換費用，并對資金使用進行監(jiān)督管理。農發(fā)行海東分行及各縣區(qū)支行按照國家有關規(guī)定，加強對市級地方政府儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。
第五十三條 各級糧食行政管理部門依職責對轄區(qū)內本級地方政府儲備糧食質量管理、質量安全狀況、驗收檢驗結果等情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。年度檢查結果應報上一級糧食行政管理部門備案。
檢查內容主要包括糧食質量安全狀況，執(zhí)行索證索票制度、出入庫檢驗制度、春秋季普查制度、糧食質量安全檔案制度、政府儲備成品糧經營臺賬等質量管理制度執(zhí)行情況。根據(jù)實際情況，年度檢查比例不低于轄區(qū)內本級政府儲備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲單位數(shù)量的30%。年度內已檢查過的承儲庫點或已抽檢過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，原則上不再重復檢查或抽檢。
承儲單位應積極配合糧食行政管理部門開展監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，安排必要的輔助人員和相應的儀器設備。
第五十四條 日常檢查主要是：檢查儲備糧數(shù)量、質量、糧情，儲存安全等情況，以及儲糧化學藥劑、設備設施、有關檔案的管理情況。專項檢查主要是：檢查出、入庫期間的糧食質量，出、入庫結束后對入庫糧食的數(shù)量、質量進行檢查確認，以及根據(jù)業(yè)務需要對其它事項的檢查。定期檢查包括：每年春季、秋季安全普查，定期檢查一般采取企業(yè)自查、市發(fā)展改革委抽查的方式進行。
第五十五條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令承儲企業(yè)限期整改。違反本實施細則的，按照本細則的有關規(guī)定處理。
第八章 利息、費用補貼管理
第五十六條 市級儲備糧的保管費用、利息補貼和輪換費用，按照省財政廳《關于調整省級儲備糧費用補貼標準的通知》﹙青財建字〔2011〕2428號﹚及省糧食局《關于調整省級儲備糧費用補貼標準的通知》﹙青糧財〔2012〕47號﹚文件確定的儲備糧補貼標準執(zhí)行。原糧費用補貼標準即糧食保管費用每年每公斤0.12元，利息按照中國農業(yè)發(fā)展銀行利率管理有關規(guī)定執(zhí)行；原糧輪換費用補貼標準為0.08元/公斤計算，由市財政局按實際輪換量統(tǒng)一撥付市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委按承儲單位實際輪換量撥付承儲單位，輪換費用采取包干使用，結余留用，超支不補。
第五十七條 為確保儲備糧貸款資金安全，承儲企業(yè)在原糧輪出后，應及時全額回籠貨款，全額歸還農發(fā)行。所產生的購銷價差收入全部上繳市財政局，所產生的購銷價差損失全部由市財政局從糧食風險基金中列支，并相應歸還農發(fā)行貸款。
第五十八條 承儲企業(yè)在原糧輪入時，農發(fā)行海東分行及各縣區(qū)支行應按市相關部門下達文件中所確定的價格和數(shù)量，向承儲單位提供全額貸款，貸款所產生的利息全額由市財政局從糧食風險基金中列支。
第五十九條 成品糧儲備糧費用補貼標準(成品糧折成原糧計算)，即保管費用每年每公斤0.12元；利息按照中國農業(yè)發(fā)展銀行利率管理有關規(guī)定執(zhí)行；面粉、大米按每年輪換三次計算，每次按0.08元/公斤計算，全年補貼0.24元/公斤；儲備食用油補貼標準為每年0.40元/公斤（含輪換費）執(zhí)行。
第六十條 市級儲備糧保管費用、利息補貼、輪換費用采取按季預撥，年度清算的方式進行。補貼資金由市發(fā)展改革委設立專戶進行管理，年終會同市財政局進行清算，多退少補。
第六十一條 為規(guī)范市級儲備糧管理費用的使用，其管理費用以當年市級儲備糧原糧庫存數(shù)量加成品糧儲備數(shù)量折成原糧數(shù)量計算（年平均庫存按季加權平均計算）為準，按照每公斤0.004元的標準核定，由市財政局包干給市發(fā)展改革委統(tǒng)籌使用，結余留用，超支不補。市發(fā)展改革委按照業(yè)務管理需要在核定的補貼范圍內，主要用于市級儲備糧的管理、有關賬簿、票據(jù)、會同印制費用、監(jiān)督檢查及調研支出等相關費用。
第六十二條 在應急狀態(tài)下，市人民政府動用市級地方政府儲備糧，動用價格低于核定的入庫結算價，造成承儲單位虧損的，由市級財政據(jù)實核補，發(fā)生的價差收入(扣除有關費用)上繳市財政。
第六十三條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款和利息、保管費用、輪換補貼等各項補貼。
第九章 儲備糧的動用
第六十四條 市發(fā)展改革委應當完善市級地方政府儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用市級地方政府儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級地方政府儲備糧的建議。未經市政府批準，任何單位和個人不得動用市級地方政府儲備糧。
第六十五條 有下列情形之一的，經市政府批準，可以動用市級地方政府儲備糧：
（一）市本級或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用市級地方政府儲備糧。
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件需要動用市級地方政府儲備糧。
（三）市人民政府認為需要動用市級地方政府儲備糧的其他情形。
第六十六條 市級地方政府儲備糧動用方案，由市發(fā)展改革委、財政局根據(jù)海東市糧食應急預案的相關要求提出，報市政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數(shù)量、質量、價格、價差處理、使用安排、運輸保障等內容。
市發(fā)展改革委根據(jù)市政府批準的市級地方政府儲備糧動用方案下達動用命令，由市級地方政府儲備糧承儲企業(yè)具體組織實施。
市級有關部門和儲備糧所在縣區(qū)政府對市級地方政府儲備糧動用命令的執(zhí)行，應當給予協(xié)助。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級地方政府儲備糧動用命令。
第六十七條 根據(jù)應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，要在半年時間內按原計劃規(guī)模及時補充已動用的市級地方政府儲備糧，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。
第十章 約束與責任
第六十八條 承儲企業(yè)發(fā)生以下行為之一的，由各級糧食行政管理部門發(fā)出整改通知書限期整改：
（一）承儲企業(yè)倉儲管理不規(guī)范，管理制度不健全、不落實的；
（二）糧情檢測儀器不齊全或發(fā)生故障不及時修理的；
（三）未按要求檢查糧情或糧情、通風、熏蒸記錄不全的；
（四）未執(zhí)行保管專賬專卡、庫存臺賬、統(tǒng)計報表制度，未按規(guī)定報送有關數(shù)據(jù)和信息，情節(jié)嚴重的；
（五）不同品種、不同收獲年度、不同性質的糧食混存，違反規(guī)定超限額儲存的；
（六）發(fā)現(xiàn)地方政府儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；
（七）在收購、儲存、出庫等過程中存在儲糧安全和安全生產隱患，違反熏蒸、有限空間等專項作業(yè)規(guī)范的；
（八）擅自拆除、遷移、非法損壞地方政府儲備糧倉儲物流設施和改變糧油倉儲設施用途的；
（九）未按規(guī)定使用“青海糧食云”庫存管理系統(tǒng)，或擅自拆除、非法損壞糧食信息化設施的；
（十）庫區(qū)內缺少監(jiān)控設備，監(jiān)控設備不能正常使用或監(jiān)控內容缺失的。
第六十九條 按照《糧食流通管理條例》的相關規(guī)定，承儲企業(yè)發(fā)生以下行為之一的，要作為“不良記錄”登記在案，并視情節(jié)輕重給予相應處分，對相關企業(yè)給予通報批評，給予其法定代表人及其他責任人警告、嚴重警告、責令引咎辭職、撤職或開除公職處分；觸犯法律的,移交司法機關處理。
（一）虛報瞞報地方政府儲備糧收儲數(shù)量、或擅自串換地方政府儲備糧品種、擅自改變地方政府儲備糧性質、變更地方政府儲備糧儲存地點的；
（二）在地方政府儲備糧購銷中以陳頂新、以次充好、轉圈糧、低收高轉、空庫虛庫、空進空出、摻雜使假、擅自動用地方政府儲備糧、虛報損耗的；
（三）以地方政府儲備糧及相關設施設備對外辦理抵質押貸款、提供擔保或清償債務、進行期貨實物交割的；
（四）發(fā)生重大儲糧責任事故或重大安全生產責任事故的和不及時處理或不按規(guī)定及時報告的；
（五）擠占挪用地方政府儲備糧保管費用補貼的；
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況。
第十一章 附則
第七十條 本實施細則由市發(fā)展改革委、財政局、農發(fā)行海東分行共同負責解釋。于2022年5月7日施行，有效期為五年。
第七十一條 2019年10月30日印發(fā)的《海東市儲備糧管理辦法實施細則》（東政辦〔2019〕188號）及2020年10月26日印發(fā)的《海東市市級成品儲備糧管理辦法》（東發(fā)改糧食〔2020〕514號）同時廢止。
