各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《海東市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　 2022年4月18日

海東市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作方案

為全面掌握我市鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題和短板，根據(jù)青海省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”鄉(xiāng)村建設(shè)工作組《關(guān)于做好鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作的通知》要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)村實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估作為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要抓手，通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估，全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題和短板，提出有針對(duì)性的建議，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、評(píng)估對(duì)象

鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作以行政村為單位開(kāi)展，評(píng)估對(duì)象為全市范圍內(nèi)所有村莊，包括歷年實(shí)施的高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村、“黨政軍企共建示范村”、“百企聯(lián)百村”等已安排整村推進(jìn)的村莊，未實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)、整村推進(jìn)項(xiàng)目的村莊，以及擬實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等村莊。

三、評(píng)估內(nèi)容

聚焦與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容，從村莊規(guī)劃、住房建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等七個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估工作通過(guò)指標(biāo)評(píng)估和村民滿意度調(diào)查兩方面進(jìn)行。

四、評(píng)估方式

以各縣區(qū)為主體，采用地方自評(píng)或委托第三方評(píng)估的方式開(kāi)展工作，市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按不小于本行政區(qū)域內(nèi)村莊總數(shù)1%的比例抽查評(píng)估結(jié)果。

市級(jí)委托第三方，選擇民和縣中川鄉(xiāng)為先行評(píng)估試點(diǎn)鄉(xiāng)，對(duì)中川鄉(xiāng)已實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的峽口村和未實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的朱家?guī)X村2個(gè)村全面開(kāi)展評(píng)估工作，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)評(píng)估報(bào)告提供樣本。

五、評(píng)估階段

鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：2022年3月18日—4月30日，完成2022年度擬實(shí)施的128個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村、56個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村評(píng)估工作；

第二階段：2022年8月底前，全面完成全市所有村莊的評(píng)估工作。

六、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好全市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作，成立以市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長(zhǎng)：張勝源　  市委常委、市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊林海　  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　　　妥文立 　 市住房建設(shè)局局長(zhǎng)

　　　　王寶業(yè) 　 市文體旅游廣電局局長(zhǎng)

才讓太 　 市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

　　成  員：馬吉榮 　 市發(fā)展改革委副主任

丁來(lái)軍 　 市教育局副局長(zhǎng)

馬德明 　 市民政局副局長(zhǎng)

陳萬(wàn)齊 　 市自然資源綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)

常  鵬 　 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

魏延林 　 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

李  慶 　 市水務(wù)局副局長(zhǎng)

丁  瑩 　 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

　　　　劉孟德 　 市衛(wèi)生健康委副主任

陳振華 　 市林草局副局長(zhǎng)

時(shí)盛利 　 樂(lè)都區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

冶  祥 　 平安區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

焦興龍 　 民和縣政府副縣長(zhǎng)

賀世軍 　 互助縣政府副縣長(zhǎng)

冶  剛 　 化隆縣政府副縣長(zhǎng)

劉  睿 　 循化縣政府副縣長(zhǎng)

李海峰 　 海東電信公司總經(jīng)理

馬梁龑 　 海東移動(dòng)公司總經(jīng)理

蘇元江 　 海東聯(lián)通公司總經(jīng)理

李海峰 　 海東供電公司總經(jīng)理

王國(guó)強(qiáng) 　 黃化供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，妥文立同志兼任辦公室主任，馬永華同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)督促檢查全市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估組，評(píng)估組由各縣區(qū)政府、市住房建設(shè)局、市文體旅游廣電局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市林草局，海東電信公司、海東移動(dòng)公司、海東聯(lián)通公司、海東供電公司、黃化供電公司等單位相關(guān)專家及干部組成，負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市各行業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作。

　　七、工作安排

（一）制定實(shí)施方案。各縣區(qū)政府自即日起抓緊制定鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作實(shí)施方案，確保第一階段工作務(wù)必于4月30日前全面完成。

（二）召開(kāi)部署會(huì)議。各縣區(qū)政府及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，安排部署鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作，明確評(píng)估目的、內(nèi)容、方式、時(shí)限等要求。

（三）行業(yè)數(shù)據(jù)采集。各縣區(qū)政府提前做好村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、佐證資料的收集整理，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2021年12月28日，國(guó)土數(shù)據(jù)以“第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（四）入村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。各縣區(qū)政府及時(shí)安排評(píng)估組深入村莊開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)牧民群眾、村干部開(kāi)展訪談，深入了解村莊建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等基本情況。

（五）開(kāi)展分析評(píng)估。各縣區(qū)政府在摸清村莊基本情況的基礎(chǔ)上，分析評(píng)估建設(shè)水平，進(jìn)行綜合研判，找準(zhǔn)村莊現(xiàn)狀特征，列出問(wèn)題清單和建設(shè)需求臺(tái)賬。

（六）形成評(píng)估報(bào)告。縣鄉(xiāng)兩級(jí)認(rèn)真梳理評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定村莊類型，分級(jí)分類建立村莊建設(shè)臺(tái)賬。各縣區(qū)評(píng)估報(bào)告于8月15日前提交市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

八、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估是全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)狀況和水平、深入查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題和短板的一項(xiàng)重要工作，各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作的重要性，全面壓實(shí)工作責(zé)任，把鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估作為當(dāng)前重要工作任務(wù)來(lái)抓，確保評(píng)估工作落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)靠前指揮，積極履行職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作，切實(shí)做到措施具體明確、責(zé)任落實(shí)到人。市鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位對(duì)各縣區(qū)評(píng)估工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，分析解決存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)各縣區(qū)做好鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估。

（三）堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，確保評(píng)估質(zhì)量。各縣區(qū)政府要及時(shí)成立由住建、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、交通、水利、教育、電力、通信等專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的人員或?qū)＜医M成評(píng)估組，組織落實(shí)好本縣區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估工作。同時(shí)，要時(shí)刻繃緊數(shù)據(jù)質(zhì)量這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)方案，保證調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤，確保評(píng)估工作順利開(kāi)展、按期完成。