各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，凝聚糧食安全工作齊抓共管合力，維護(hù)糧食流通秩序，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)我市糧食市場(chǎng)健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府研究，決定建立海東市糧食監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
一、建立健全糧食監(jiān)管工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為副召集人，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行海東分行等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志及工作人員為成員的海東市糧食監(jiān)管工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（一）會(huì)議制度
1. 工作機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（市糧食局），具體負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議請(qǐng)示匯報(bào)、通知、會(huì)議材料準(zhǔn)備、會(huì)議紀(jì)要起草及印發(fā)。同時(shí)，做好日常工作的聯(lián)系溝通、督辦落實(shí)和綜合反饋。為建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各成員單位分別確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和信息交流，聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市發(fā)展改革委。
2. 會(huì)議形式。會(huì)議原則每半年召開一次,由召集人召集，召集人因其他原因不能召開會(huì)議的，可委托副召集人召開會(huì)議。遇有重要議題，可由相關(guān)成員單位提出請(qǐng)示，召開臨時(shí)專題會(huì)議。會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要，由協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)起草，經(jīng)副召集人和召集人審簽后印發(fā)。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)議確定的各項(xiàng)工作、決定，及時(shí)向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室匯報(bào)本單位完成情況。會(huì)議參加人員為各成員單位分管負(fù)責(zé)同志、職能科室負(fù)責(zé)同志及工作人員,必要時(shí)主要負(fù)責(zé)同志參加。
3. 主要職責(zé)。學(xué)習(xí)、研究有關(guān)糧食監(jiān)管工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定；研究制定、推動(dòng)實(shí)施糧食流通專項(xiàng)檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案；通報(bào)相關(guān)部門開展糧食流通監(jiān)督檢查工作的情況和交流相關(guān)信息；研究解決糧食流通行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；研究提出突發(fā)事件的解決辦法和重大涉糧案件的查處方案；研究確定各部門之間的協(xié)作、合作事項(xiàng)。
（二）聯(lián)合執(zhí)法制度
1. 聯(lián)合執(zhí)法的主要內(nèi)容。一是圍繞糧食監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及重大活動(dòng)和節(jié)假日等開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；完成上級(jí)交辦需要聯(lián)合執(zhí)法的工作任務(wù)；各單位根據(jù)工作需要，商議開展聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)。二是依照聯(lián)合執(zhí)法主要內(nèi)容和各自法定職責(zé)，由提出開展聯(lián)合執(zhí)法的部門為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)。三是聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排、參與部門等事項(xiàng)。
2. 聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)機(jī)制。一是常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。需要開展常規(guī)的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由提出執(zhí)法申請(qǐng)的行業(yè)主管部門制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，并組織實(shí)施。二是專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。對(duì)單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止、查處的違法行為，由提出執(zhí)法申請(qǐng)的行業(yè)主管部門制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室審定后組織實(shí)施。三是突發(fā)啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室牽頭，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位共同制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，報(bào)請(qǐng)市政府研究同意后組織實(shí)施。
3. 聯(lián)合執(zhí)法互動(dòng)。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)糧食市場(chǎng)違法行為超出本行業(yè)部門查處職能范圍時(shí)，應(yīng)迅速與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制其他相關(guān)成員單位聯(lián)系，辦理移交手續(xù)，依法進(jìn)行處理。同時(shí)，互相協(xié)助開展重大突發(fā)糧食安全事件和糧食安全違法案件的調(diào)查，為減輕、消除危害提供便利支持。必要時(shí)共同組成案件辦理小組，協(xié)調(diào)處置相關(guān)事件，聯(lián)合打擊糧食市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)。
聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要按照聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案安排，主動(dòng)配合執(zhí)法牽頭單位開展糧食市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作，并在人力、物力以及宣傳、車輛等方面提供支持，保證聯(lián)合執(zhí)法順利進(jìn)行。
（三）信息通報(bào)交流制度
1. 通報(bào)交流信息內(nèi)容。一是法定職責(zé)范圍內(nèi)重大糧食安全事件或社會(huì)影響廣泛的典型事件；二是上級(jí)主管部門部署的階段性重要工作；三是監(jiān)督檢查中查處的重大違法違規(guī)案件；四是投訴舉報(bào)渠道獲取的重大糧食安全事件或隱患線索；五是重要媒體輿情；六是其他可能引發(fā)事態(tài)擴(kuò)大，影響社會(huì)穩(wěn)定的案情信息。
通報(bào)的方式可以正式行文，也可以簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式。緊急情況下，通過電話通報(bào)。對(duì)抽檢不合格的糧食信息要及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，相關(guān)責(zé)任單位收到通報(bào)后應(yīng)即時(shí)采取措施。
2. 信息共享。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室牽頭建立糧食市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，及時(shí)匯集各單位檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、案件查處信息，以及糧食市場(chǎng)最新檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)方法、制定糧食市場(chǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等，建設(shè)糧食經(jīng)營(yíng)者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各單位監(jiān)管信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，對(duì)糧食市場(chǎng)實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管。
二、工作要求
一是各成員單位要從維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序、確保國(guó)家糧食安全的高度，認(rèn)真執(zhí)行糧食監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)制度、要求，積極參與糧食行政執(zhí)法協(xié)作。
二是各成員單位既要充分發(fā)揮在糧食監(jiān)管工作中的職能作用，又要強(qiáng)化配合、通力協(xié)作、互通有無，形成執(zhí)法合力。
三是各成員單位在做好本級(jí)協(xié)作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的指導(dǎo)，努力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造和諧共管、保障有力的糧食監(jiān)管行政執(zhí)法環(huán)境。
2022年6月9日
