各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《海東市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《海東市科技治超管理制度》《海東市超限超載源頭治理抄告制度》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。請各縣區(qū)人民政府結(jié)合實際，制定相關(guān)工作規(guī)則和管理制度，并于6月20日前報市治超辦。（聯(lián)系人：竇會平，聯(lián)系電話：）
2022年6月9日
海東市治理車輛超限超載工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則
為進一步加強治理車輛超限超載工作，健全完善治超工作機制，規(guī)范治超工作行為，強化治超工作力度，根據(jù)《全國治超辦工作規(guī)則》《青海省治超辦工作規(guī)范》，結(jié)合我市工作實際，制定本規(guī)則。
一、工作職責(zé)
（一）在市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動全市車輛超限超載治理工作，督導(dǎo)檢查全市車輛超限超載治理各項工作執(zhí)行、落實情況。
（二）負責(zé)收集、統(tǒng)計、匯總、分析全市車輛超限超載治理工作有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，及時向治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)情況。
（三）加強與各縣區(qū)政府、治超辦和市治超成員單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，及時解決治超工作中出現(xiàn)的問題。
（四）負責(zé)全市車輛超限超載治理工作的宣傳引導(dǎo)、輿情分析，指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門治超宣傳工作。
（五）承辦省、市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作，根據(jù)市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求起草有關(guān)文件，并做好有關(guān)會議的籌備工作。
（六）協(xié)調(diào)全市治超領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的相關(guān)工作。
二、工作內(nèi)容
（一）安排部署工作任務(wù)。根據(jù)市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定年度計劃和目標(biāo)任務(wù)，召集治超工作會議，與各治超成員單位簽訂年度治超工作目標(biāo)責(zé)任書，安排部署治超工作，細化分解工作任務(wù)，明確階段性工作目標(biāo)、工作重點、推進措施、時間安排和責(zé)任單位，組織開展專項整治行動。
（二）制定治超工作各項規(guī)章制度。根據(jù)治超相關(guān)法律、法規(guī)、工作職責(zé)，負責(zé)制定各項工作制度、責(zé)任制度、追究制度及考核管理等辦法。
（三）督導(dǎo)檢查治超工作。現(xiàn)場督導(dǎo)檢查各縣區(qū)治超工作開展情況，積極指導(dǎo)縣區(qū)及相關(guān)部門治超工作，采取有效措施，及時協(xié)調(diào)解決治超工作中存在的問題，確保工作任務(wù)落實到位。
（四）統(tǒng)計匯總治超信息。建立健全治超信息報送渠道與報送機制，根據(jù)各縣區(qū)及相關(guān)部門報送情況，對信息進行匯總、分析，提出工作建議，定期形成工作報告報市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（五）組織開展考核評比工作。加強各縣區(qū)治超工作開展情況日常督導(dǎo)檢查、專項檢查，定期開展考核評比表彰工作，考評結(jié)果以通報形式印發(fā)全市。
（六）督導(dǎo)治超行政執(zhí)法工作。督導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門強化行政執(zhí)法，加強治超執(zhí)法隊伍建設(shè)；督導(dǎo)違法信息抄告、處理、反饋等工作；督導(dǎo)誠信考核、聯(lián)合懲戒信息的審查上報工作；及時查處投訴舉報案件。
（七）安排部署治超宣傳工作。根據(jù)年度治超總體要求、工作要點，安排部署年度治超相關(guān)法律、法規(guī)、政策等宣貫工作。
（八）組織協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作。根據(jù)治超工作進展和要求，組織或協(xié)調(diào)全市治超執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
三、會議制度
（一）全市治超工作會議。原則上在年初召開，由市治超領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各縣區(qū)政府及市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加。主要任務(wù)：總結(jié)上一年治超工作，表彰年度先進縣區(qū)、單位和個人，總結(jié)好的做法、研究分析存在的問題，部署本年度治超重點工作。
（二）市治超辦工作例會。每季度或按治超工作需要召開，由市治超辦組織，辦公室成員和相關(guān)縣區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加。主要任務(wù)：溝通落實各單位工作進展情況，匯總梳理有關(guān)問題，研究年度檢查、考核結(jié)果及有關(guān)具體工作，提交治超領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
（三）治超工作協(xié)調(diào)會議。根據(jù)治超工作需要，不定期召開，由市治超辦組織相關(guān)縣區(qū)及市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加。主要任務(wù)：協(xié)調(diào)、溝通、解決在治超工作中存在的重點和難點問題。
（四）區(qū)域聯(lián)動工作會議。根據(jù)區(qū)域聯(lián)動治超工作機制，組織相關(guān)市州、縣區(qū)及成員單位參加會議。主要任務(wù)：對臨近市州、縣區(qū)治超工作進行交流，研判當(dāng)前治超工作，分析、解決有關(guān)跨市州、跨地區(qū)超限超載車輛治理重點、難點問題。
四、發(fā)文制度
（一）市治超辦商洽工作、詢問和答復(fù)問題的函件，由市治超辦主任簽發(fā)，使用海東市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函形式印發(fā)。
（二）發(fā)布治超工作信息，違法車輛及企業(yè)抄告查處，誠信聯(lián)合懲戒，治超工作檢查考核、督辦等函件，由市治超辦主任簽發(fā)，使用海東市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函形式印發(fā)。
（三）以市治超辦名義制發(fā)的公文，發(fā)往全市治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市人民政府、省治超辦的，由市治超辦主任報領(lǐng)導(dǎo)小組確定，市治超辦主任簽發(fā)，使用海東市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件形式印發(fā)。
海東市科技治超管理制度
一、治超機構(gòu)工作職責(zé)
（一）市治超辦
1. 做好對各縣區(qū)科技治超工作的監(jiān)督，包括對站點、源頭、路面監(jiān)控點的科技治超工作的監(jiān)督。
2. 做好對各縣區(qū)科技治超工作的管理，確保治超設(shè)備運行正常、網(wǎng)絡(luò)通暢、人員到位。
3. 做好對各縣區(qū)科技治超相關(guān)操作人員的培訓(xùn)。
4. 做好對各縣區(qū)科技治超發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)行為及問題的處置。
（二）市交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局
1. 做好對各縣區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊科技監(jiān)管工作的監(jiān)督，包括對貨運、治超等方面的科技監(jiān)管。
2. 做好對各縣區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊科技監(jiān)管工作的管理，確保各縣區(qū)治超設(shè)備運行正常、網(wǎng)絡(luò)通暢、人員到位。
3. 做好對各縣區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊科技監(jiān)管操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)人員進行操作培訓(xùn)。
4. 做好對各縣區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊科技監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)行為及問題的處置，對涉及的違規(guī)貨運源頭企業(yè)、道路運輸企業(yè)、道路運輸車輛和從業(yè)人員移交相關(guān)部門依法處理。
（三）市公安局交警支隊
1. 做好全市固定治超站電子抓拍系統(tǒng)日常運維工作，確保各縣區(qū)治超設(shè)備運行正常、網(wǎng)絡(luò)通暢、人員到位。
2. 做好對全市超限檢測站貨運車輛電子抓拍系統(tǒng)監(jiān)管操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)人員進行操作培訓(xùn)。
3. 對貨車不按規(guī)定進站檢測的違法行為要依法查處和處罰、記分。
4. 定期向市治超辦統(tǒng)計匯總上報超限檢測站貨運車輛電子抓拍處罰情況。
（四）縣區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊
1. 做好轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)及政府公示源頭企業(yè)的科技監(jiān)管工作。
2. 做好轄區(qū)內(nèi)科技治超工作的管理，建立監(jiān)控平臺相關(guān)管理制度，確定專人負責(zé)此項工作，建立對貨運、治超的科技監(jiān)管，確保設(shè)備運行正常、網(wǎng)絡(luò)通暢、人員到位。
3. 做好轄區(qū)內(nèi)科技治超人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)人員進行操作培訓(xùn)。
4. 做好對轄區(qū)內(nèi)科技監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為的處置，對違規(guī)道路運輸企業(yè)、貨運源頭企業(yè)、道路運輸車輛、道路運輸從業(yè)人員移交相關(guān)部門處理。
（五）源頭企業(yè)
1. 確定專人負責(zé)企業(yè)科技治超工作，定期維護相關(guān)設(shè)備，確保運行正常。
2. 企業(yè)科技治超操作人員認真進行操作，確保視頻設(shè)備正常、各種信息錄入準(zhǔn)確、上傳及時。
3. 配合交通執(zhí)法人員工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)問題及時上報縣區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊。
二、科技監(jiān)管工作內(nèi)部流程
應(yīng)確定專人負責(zé)科技監(jiān)管工作，建立監(jiān)控制度，明確監(jiān)控人員職責(zé)，對在監(jiān)控管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知移交相關(guān)處理，實行限時辦結(jié)，處理完畢后及時反饋，重大問題應(yīng)上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
三、科技監(jiān)管相關(guān)管理制度
（一）工作人員保密守則
1. 對有關(guān)單位或個人提供復(fù)制的有關(guān)資料要保守單位和個人的商業(yè)秘密。
2. 對有關(guān)單位的信息數(shù)據(jù)匯總上報時，不應(yīng)涉及治超工作以外的相關(guān)信息。
3. 監(jiān)控平臺上自動攝錄和統(tǒng)計的影像資料、信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)外傳、不準(zhǔn)下載，更不準(zhǔn)外借。
4. 有關(guān)人員無意或故意泄漏信息數(shù)據(jù)、影像資料等情況的，要追究責(zé)任，嚴肅處理。
（二）工作人員崗位職責(zé)
1. 負責(zé)對道路運輸信息監(jiān)管系統(tǒng)各源頭單位、檢測點的監(jiān)控工作，核實上傳數(shù)據(jù)。
2. 熟悉操作規(guī)程，掌握各類設(shè)備設(shè)施的運行狀況和具體位置。
3. 嚴格遵守各項規(guī)章制度，不做與值班無關(guān)的事。
4. 對在監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好值班記錄。
5. 做好保密工作，搞好室內(nèi)衛(wèi)生，閑人莫入，禁止吸煙。
6. 認真完成值班任務(wù)和單位安排的其他日常工作。
（三）舉報制度
1. 公開舉報電話號碼。
2. 詳細記錄舉報人的姓名或單位名稱，附聯(lián)系方式，并為舉報者保密。
3. 詳細記錄被舉報的車輛、單位、地址、舉報內(nèi)容及理由。
4. 將舉報內(nèi)容分情況報送領(lǐng)導(dǎo)后移交相關(guān)科室處理，并填寫好移送記錄。
5. 相關(guān)科室處理結(jié)束后將結(jié)果反饋舉報人。
（四）設(shè)備設(shè)施管理制度
1. 確保后臺設(shè)備24小時不間斷運行，不得關(guān)閉監(jiān)控系統(tǒng)或拆除監(jiān)控設(shè)備。
2. 硬件設(shè)備要定期除塵，做好日常檢查維護工作，確保監(jiān)控指揮系統(tǒng)正常運行。
3. 軟、硬件出現(xiàn)問題要及時與技術(shù)方聯(lián)系，爭取在短時間內(nèi)恢復(fù)正常。
4. 不得在平臺電腦上玩游戲、觀看影片、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁。
（五）學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度
1. 定期組織平臺操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)。
2. 對于政府公示貨運源頭企業(yè)、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)違規(guī)操作的從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，回放違規(guī)操作視頻，并當(dāng)場更正其違規(guī)行為，培訓(xùn)由相關(guān)部門和科室組織。
3. 培訓(xùn)人員做好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)記錄。
（六）案件移送制度
對發(fā)生的違規(guī)操作行為的企業(yè)，按以下移送制度執(zhí)行，明確工作人員職責(zé)，責(zé)任到科室到個人，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象，以確保工作效率。
1. 對源頭企業(yè)無視頻、數(shù)據(jù)傳輸信號或企業(yè)擅自扭轉(zhuǎn)攝像頭、不上傳數(shù)據(jù)等行為，第一時間將情況報送治超辦，并填寫移送記錄。
2. 對綜合性能檢測站不按操作規(guī)程進行檢測車輛的、維修企業(yè)違規(guī)操作或不按規(guī)定進行維護等行為，將情況如實報送相關(guān)部門，并填寫移送記錄。
（七）責(zé)任追究制度
為確保監(jiān)控平臺正常運行，有下列違規(guī)行為的，將按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
1. 不履行工作職責(zé)，不按規(guī)定值班，擅自脫崗、離崗，或值班時不認真填寫監(jiān)控工作日志的。
2. 發(fā)現(xiàn)問題特別是重大問題不及時上報、隱報、瞞報或不移送相關(guān)科室的。
3. 泄漏企業(yè)視頻、數(shù)據(jù)資料，給被監(jiān)控企業(yè)造成影響的。
4. 因個人原因造成硬、軟件設(shè)備損壞的。
5. 在工作期間玩游戲、觀看影片或瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)的。
6. 擅自關(guān)閉監(jiān)控系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運行的。
7. 無視舉報電話，或不及時將舉報內(nèi)容報送相關(guān)科室的。
8. 不配合相關(guān)科室組織的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動的。
（八）值班制度
1. 工作人員執(zhí)行24小時輪流值班制。
2. 值班期間認真、詳細記錄好值班日志。
3. 發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)在第一時間上報分管負責(zé)同志。
4. 對于一般事件做好移送工作，移送、接收入員應(yīng)簽名并注明日期。
5. 對不按以上制度執(zhí)行者，按相關(guān)規(guī)定處理。
（九）重大事件報告制度
1. 在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)源頭企業(yè)、超限超載車輛重大違規(guī)行為及突發(fā)事件，必須第一時間報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，說明車號、源頭企業(yè)名稱、超限超載情況等具體情況。
2. 做好突發(fā)事件文字記錄。
3. 值班人員應(yīng)記好工作日志。
海東市超限超載源頭治理抄告制度
為完善全市車輛超限超載治理聯(lián)動機制，加強部門間的配合與協(xié)作，共同做好超限超載源頭治理工作，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第一條 本制度所稱抄告，是指交通運輸、公安交警、市場監(jiān)管、自然資源、應(yīng)急管理等行業(yè)監(jiān)管部門在超限超載源頭治理的行政檢查、行政執(zhí)法等過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，超出了本部門管轄職權(quán)或需要其他職能部門進行有效監(jiān)管的，以抄告函等形式，書面告知相關(guān)職能部門的行為。
第二條 各行業(yè)監(jiān)管職能部門對下列違法違規(guī)行為，依據(jù)《海東市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市車輛超限超載治理工作的通知》等文件中相關(guān)部門的職責(zé)實施抄告，并同時抄送本級車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“治超辦”）。
（一）貨源單位未依法取得行政許可或者未辦理注冊登記手續(xù)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營及貨物裝載、配載的；
（二）貨源單位不按規(guī)定履行貨運源頭治超職責(zé)，未落實相關(guān)工作措施，且不服從行政檢查或行政執(zhí)法單位勸改的；
（三）貨源單位為無牌無證、證照不全、非法改裝車輛裝載、配載，以及為超限超載車輛提供虛假裝載證明，且不服從行政檢查或行政執(zhí)法單位勸改的；
（四）貨源單位不按規(guī)定裝載、計重、開票，違規(guī)放行超限超載車輛，且不服從行政檢查或行政執(zhí)法單位勸改的；
（五）運輸車輛屬非法改裝、拼裝車輛的；
（六）單位、組織、個人采取非法手段干擾、阻撓、破壞貨運源頭治超工作的；
（七）違法違規(guī)超限超載車輛、駕駛員及其所屬道路運輸經(jīng)營者為非本轄區(qū)管理的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定由其他職能部門監(jiān)管的違法經(jīng)營行為。
第三條 對貨源單位的違法行為向貨源單位的行政許可或其主管部門抄告；對在異地違法超限超載的道路運輸經(jīng)營者、車輛、從業(yè)人員的違法行為向其所在地交通運輸局抄告。
第四條 抄告應(yīng)當(dāng)確保準(zhǔn)確、嚴謹，當(dāng)抄告依據(jù)、被抄告部門等難以界定的，行政檢查或行政執(zhí)法單位可報告本級治超領(lǐng)導(dǎo)小組確認后再行抄告。
第五條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，行政檢查或行政執(zhí)法單位應(yīng)在需抄告事由發(fā)生后及時抄告相關(guān)職能部門，并同時報本級治超辦備案；被抄告部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)，將抄告問題的初步處理意見反饋給抄告單位，同時報本級治超辦備案；涉及異地違法超限超載行為，同時向本級和上一級治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第六條 抄告函應(yīng)載明：被抄告部門、違章當(dāng)事人（姓名或單位名稱）、違法違規(guī)行為簡要描述等事項，并附相關(guān)證據(jù)材料。
第七條 抄告函一式三份，一份送達被抄告部門，一份由抄告單位留存，一份由市治超辦備案；抄告單位和被抄告單位應(yīng)認真做好抄告記錄和抄告回復(fù)的存檔及臺賬登記工作。
第八條 對多個相同性質(zhì)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)同時抄告同一部門的，可采用批量抄告的方式，制作違法違規(guī)主體名單作為抄告函的附件。
第九條 各部門應(yīng)當(dāng)認真做好超限超載源頭治理抄告工作，上級有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬應(yīng)抄告未抄告的或被抄告后未及時處理的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。
