各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)牧民穩(wěn)定增收工作的通知》（青政辦〔2022〕61號）精神，為有效應(yīng)對疫情等對全市農(nóng)牧民就業(yè)增收帶來的影響，加快扭轉(zhuǎn)穩(wěn)定增收面臨的不利局面，確保全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、繼續(xù)加大就業(yè)力度。利用東西部協(xié)作和對口援青機(jī)遇，加大富余勞動力省外輸出力度，通過能人帶動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，讓更多的群眾通過外出務(wù)工發(fā)揮一技之長，帶動一方致富。鼓勵(lì)發(fā)展家政、快遞、外賣、收納、育嬰等多種勞務(wù)品牌，帶動更多脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、鄉(xiāng)村振興幫扶車間（工坊）、共享田園、農(nóng)家樂等，做大做強(qiáng)做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動和吸納周邊農(nóng)牧戶就地就業(yè)增收，幫助農(nóng)牧區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
二、謀劃好涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。各縣區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步做好項(xiàng)目謀劃和前期準(zhǔn)備，建立項(xiàng)目儲備庫，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門聯(lián)合，克服新冠感染疫情影響，協(xié)調(diào)實(shí)施以工代賑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)類項(xiàng)目。加快招投標(biāo)和施工前的準(zhǔn)備工作，招標(biāo)完成后要督促中標(biāo)單位提前做好項(xiàng)目物料采購、設(shè)備進(jìn)場、人員調(diào)度、疫情防控工作，加快項(xiàng)目開工，確保年度投資任務(wù)及建設(shè)任務(wù)早落地、早開工、早完工。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
三、做好防災(zāi)減災(zāi)工作。充分汲取西寧市大通縣“8.18”山洪災(zāi)害和我市互助縣“9.01”山體滑坡自然災(zāi)害教訓(xùn)，會同應(yīng)急、氣象等部門，做好各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)。強(qiáng)化督導(dǎo)，指導(dǎo)群眾做好秋季復(fù)種作物的科學(xué)田間管理，力爭再添新糧，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。推進(jìn)1700棟舊棚改造，確保改造一棟投入生產(chǎn)一棟。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和合作社多購置必要的農(nóng)牧機(jī)械，確保不誤農(nóng)時(shí)，如期開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，做到農(nóng)牧區(qū)豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。因受到不可預(yù)見因素等影響，造成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)損失的，要盡快開展災(zāi)情災(zāi)害損失評估，落實(shí)補(bǔ)救措施，及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，最大程度降低經(jīng)濟(jì)損失。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市氣象局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
四、推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持把穩(wěn)定生豬價(jià)格和幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)，作為近期的重點(diǎn)工作來抓。在加快落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、引進(jìn)種公豬補(bǔ)貼、生豬價(jià)格指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)等扶持措施的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生豬市場價(jià)格監(jiān)測，適時(shí)啟動調(diào)控措施，防止生豬價(jià)格波動過大。以10萬頭只牦牛藏羊基地建設(shè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展牧繁農(nóng)育、西繁東育，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改變禁宰惜售習(xí)慣，合理補(bǔ)欄出欄，提高牲畜出欄率，增加經(jīng)營收入。積極主動幫助農(nóng)牧民尋找市場，開展統(tǒng)一聯(lián)合銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，增加養(yǎng)殖效益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)人民政府）
五、用好政策補(bǔ)助資金。不折不扣落實(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、化肥農(nóng)藥減量增效行動資金、草原禁牧與草畜平衡補(bǔ)獎等各類惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，確保資金早到位、早受益，有效提高種糧農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的積極性。用好中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金，及時(shí)足額發(fā)放給符合救助條件的困難群眾。落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，精準(zhǔn)做好困難群眾救助工作，對符合救助條件的困難群眾及時(shí)納入救助范圍。財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)健、社保等部門配合落實(shí)各類補(bǔ)助資金，將財(cái)政政策與資金盡快落實(shí)到企業(yè)、個(gè)人和基層，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困上發(fā)揮更好的政策效應(yīng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展送上及時(shí)雨、雪中碳。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各縣區(qū)人民政府）
六、鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要充分依托互助縣油嘴灣花海農(nóng)莊、民和縣生態(tài)休閑之旅、平安區(qū)河湟民俗農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游、互助縣土族美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情之旅、樂都區(qū)瞿壇秋日連波冬日雪體驗(yàn)游等中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路優(yōu)勢，通過品牌打造宣傳、精品線路推介、減免門票等措施，激活鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的特色村鎮(zhèn)，將“綠水青山”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，走出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。提升鄉(xiāng)村休閑旅游吸引力，有效擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動農(nóng)牧民增收。（責(zé)任單位：市文體旅游廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市品牌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，各縣區(qū)人民政府）
七、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固運(yùn)用好土地確權(quán)成果，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民將土地或草場以出租、入股、合作、抵押、轉(zhuǎn)讓、托管等形式流轉(zhuǎn)給大戶、合作社、企業(yè)或托管機(jī)構(gòu)，通過收取租金或獲取分紅增加土地收益。鞏固提升農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加強(qiáng)村集體“三資”管理，加快推進(jìn)“三變”改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營程序，推動村集體經(jīng)濟(jì)集中連片打造，完善集體經(jīng)濟(jì)利益分配辦法和聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)牧民分享集體資產(chǎn)增值收益。加大宅基地制度改革試點(diǎn)力度，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶將閑置宅基地或農(nóng)房以入股、合作等方式，參與鄉(xiāng)村休閑旅游等項(xiàng)目，增加財(cái)產(chǎn)性收入。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣區(qū)人民政府）
八、提高綜合服務(wù)能力。各縣區(qū)要將推動農(nóng)牧民增收作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的頭等大事，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化工作措施，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)民信息系統(tǒng)運(yùn)用，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)比對分析，掌握農(nóng)牧民返鄉(xiāng)人數(shù)、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等基本信息，有針對性地開展訂單式培訓(xùn)，及時(shí)提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度，全面推行施工過程結(jié)算，嚴(yán)懲各類欠薪行為，及時(shí)足額兌付工資。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市住房建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府）
九、加強(qiáng)收入監(jiān)測工作。提前預(yù)判農(nóng)牧民群眾增收情況，對存在收入下滑風(fēng)險(xiǎn)的群體提前制定針對性防范措施。每季度與統(tǒng)計(jì)部門共同分析脫貧地區(qū)群眾收入數(shù)據(jù)，研判影響收入變化因素，采取措施專項(xiàng)推進(jìn)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體責(zé)任，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和第一書記作用，嚴(yán)格落實(shí)“2411”防返貧監(jiān)測動態(tài)管理機(jī)制，做好脫貧人口防返貧監(jiān)測工作，對易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)納入及時(shí)幫扶，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”，精準(zhǔn)消除監(jiān)測戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局海東調(diào)查隊(duì)、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
