各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關部門：
《海東市2022年深入打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅”行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
2022年10月20日
海東市2022年深入打好藍天碧水
保衛(wèi)戰(zhàn)“百日攻堅”行動方案
根據(jù)全省藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，為深入打好2022年全時藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進大氣污染防治各項措施落地落實，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，始終牢記習近平總書記保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”重大要求，聚焦打造生態(tài)文明高地，統(tǒng)籌疫情防控、社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出重點、綜合施策、強化監(jiān)管，堅持抓住“冬防反升”關鍵期，確保到2022年底海東市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到92%，PM2.5年均濃度控制在34μg/m3以內(nèi)。黃河干流出境斷面、大通河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，湟水河干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，6個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達到Ⅲ類。
二、重點任務
（一）全面開展大氣污染防治“百日攻堅”行動。圍繞重點區(qū)域重點領域，按照“按時保數(shù)據(jù)、按日保優(yōu)良率、按微克降PM2.5”的要求，強化精細化管控，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保按期完成考核目標。
1. 強化揚塵綜合整治。開展平安、樂都主城區(qū)建筑工地揚塵防治專項檢查，施工單位全面落實揚塵管控“8個100%”措施。施工工地轉(zhuǎn)入冬歇期前，施工企業(yè)對施工廠區(qū)現(xiàn)有圍擋、覆蓋物等抑塵措施進行清查，對老舊和破損的圍擋、覆蓋物進行更換，所有裸露地面必須采取噴涂環(huán)保抑塵劑或密目網(wǎng)覆蓋。施工單位未按要求落實揚塵污染防治措施的，要通過提醒、約談等方式督促整改；整改不到位或拒不整改的，要及時依法嚴肅處罰，并納入信用評價。適時調(diào)整城區(qū)內(nèi)道路灑水噴霧頻次。
牽頭單位：市住房建設局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管局
2. 強化燃煤污染管控。加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，常態(tài)化對全市范圍內(nèi)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、小煤爐、燃煤小鍋爐進行排查，發(fā)現(xiàn)一臺清理取締一臺。嚴格煤炭經(jīng)營市場煤質(zhì)管控，確保工業(yè)用煤和民用煤達到國家環(huán)保要求。強化城區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營使用檢查，以城中村、城鄉(xiāng)結合部燃煤設施等為重點，對轄區(qū)內(nèi)煤炭銷售經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進行集中整治。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局
3. 強化面源污染管控。對全市秸稈禁燒開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報當?shù)卣瑢崿F(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管。持續(xù)對城區(qū)內(nèi)的餐飲油煙排放情況和燒烤店開展專項排查，加大對餐飲油煙凈化設施運行、生活垃圾焚燒及煙花爆竹燃放等現(xiàn)象的聯(lián)合檢查力度。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局
4. 強化聯(lián)防聯(lián)控。深入推進與西寧市、蘭州市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制和各縣區(qū)間、各部門間的聯(lián)防共治工作機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治。對大氣污染行為和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題第一時間發(fā)布預警函。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，各成員單位
5. 強化工業(yè)污染防治。加大水泥、建材、鐵合金、碳化硅等重點行業(yè)執(zhí)法工作力度，嚴查污染防治設施不正常運行、逃避監(jiān)管方式排放污染物、超標排放等環(huán)境違法行為，確保污染物穩(wěn)定達標排放。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局
6. 強化數(shù)據(jù)分析與精準管控。密切關注監(jiān)測數(shù)據(jù)，緊盯空氣自動站逐時監(jiān)測數(shù)據(jù)變化情況，及時發(fā)布沙塵天氣預警。加大重點區(qū)域周邊巡查力度，并結合微型站、雷達、走航等數(shù)據(jù)進行綜合研判和污染來源分析，迅即采取針對性管控措施，力爭將臨界天轉(zhuǎn)為優(yōu)良天。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市氣象局、各縣區(qū)人民政府
（二）大力推進水環(huán)境整治“百日攻堅”行動。緊盯6個國控和12個省控斷面水質(zhì)達標狀況，對于水質(zhì)狀況不穩(wěn)定斷面要深入分析溯源，針對性采取硬措施、硬手段，下大力氣精準治污，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
7. 聚焦重點流域水環(huán)境治理。持續(xù)開展湟水河流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，深化落實屬地責任，全力保障國控斷面水質(zhì)達標。一是著重強化枯水期水環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展湟水流域枯水期水污染防治專項執(zhí)法檢查，重點檢查轄區(qū)重點涉水企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖廠、水電站的污染防治設施運行、污染物達標排放、生態(tài)基流保障等情況，依法查處無證排污、超標排污、不正常運行環(huán)保設施和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。二是加強水質(zhì)監(jiān)測頻次。在枯水期加大對國省控斷面的監(jiān)測頻次，每月至少開展一次水質(zhì)監(jiān)測。密切關注國省控斷面水質(zhì)變化，切實做到水生態(tài)環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)早解決，確保各斷面水質(zhì)達到考核目標。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
8. 聚焦污水處理設施達標排放。重點關注城鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）污水處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握進出口主要污染物濃度，對發(fā)現(xiàn)的異常情況進行排查，并督促污水處理廠整改，確保出水口水質(zhì)穩(wěn)定達標。聯(lián)合開展城鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）污水處理廠冬季達標增效排查工作，重點關注氨氮、總磷等主要污染物去除率下降問題。緊盯各縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常運行和污水溢流問題。加快推進樂都壽樂鎮(zhèn)、化隆扎巴鎮(zhèn)等污水收集處理設施建設，完善樂都瞿曇等重點城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
9. 聚焦河湖長制責任落實。認真貫徹《青海省實施河長制湖長制條例》，落實河湖岸線保護與利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃，嚴格涉河湖生產(chǎn)建設項目行政審批。嚴格執(zhí)行《水利部河湖管理監(jiān)督檢查辦法》，依法加強河湖水域岸線生態(tài)空間管控、河道采砂管理，強化事前事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展“守護母親河、推進大治理”專項行動，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，開展母親河復蘇行動，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復名錄，修訂完善“一河一策”“一湖一策”。
牽頭單位：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市全面推行河湖長制領導小組成員單位
10. 聚焦排污口和黑臭水體排查整治。持續(xù)推進入河排污口排查專項整治行動，根據(jù)《海東市湟水河流域入河排污口分類整治方案》，按時間節(jié)點完成湟水河流域507個入河排污口分類整治工作。嚴格按照《海東市黃河流域入河排污口監(jiān)測溯源整治工作方案》，推進黃河干流入河排污口監(jiān)測、溯源分析工作。加強城鄉(xiāng)結合部和工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)推進縣級城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查整治工作，確保實現(xiàn)治理目標。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局
責任單位：各縣區(qū)人民政府、海東工業(yè)園區(qū)管委會
11. 聚焦飲用水安全保障水平提升。持續(xù)鞏固縣級集中式飲用水水源地規(guī)范化整治成果；完成29處“千噸萬人”集中式飲用水源地規(guī)范化項目建設；逐步開展農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設工作。按程序推進引勝溝地下水飲用水水源地7號井關停及封閉工作。做好縣級及“千噸萬人”集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水水源地水質(zhì)安全；配合省生態(tài)環(huán)境廳做好縣級集中式飲用水水源地保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測，及時核查整治影響集中式飲用水水源地環(huán)境安全的人類活動。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
12. 聚焦水污染治理項目。加快推進化隆縣昂思多河水污染治理、黃河流域清水河支流水生態(tài)保護與修復工程（二期）、海東市“千噸萬人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設、海東市樂都區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、互助縣威遠鎮(zhèn)紅嘴爾等村污水管網(wǎng)建設項目實施進度，確保項目按期完成審計決算和驗收工作。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
（三）統(tǒng)籌推進督察問題整改“百日攻堅”行動。
13. 聚焦全市各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務及銷號工作。加強對黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、省級生態(tài)環(huán)保例行督察、全市污水垃圾處理設施建設運行情況專項督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境“體檢”等反饋問題整改的調(diào)度督辦，并負責實施驗收銷號，實現(xiàn)問題整改閉環(huán)管理。具體由各類督察反饋問題整改方案中明確的整改單位負責推進。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區(qū)政府要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，強化屬地管理，夯實主體責任。各行業(yè)主管部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，研究制定具體措施，量化目標任務，明確責任分工，實施項目化、清單化、數(shù)字化管理，做好本行業(yè)的大氣污染減排、水污染防治及監(jiān)督管理等工作。
（二）壓實工作責任。各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要切實增強緊迫感、責任感，鎖定“百日”期限，壓實“攻堅”責任，扎實推進各項任務落實。市生態(tài)環(huán)境局要主動向市委、市政府匯報年度大氣和水環(huán)境質(zhì)量目標任務推進情況，當好參謀助手，推動形成部門分工協(xié)作的攻堅合力，著力解決工作中的難點賭點問題，確保完成各項目標任務。
（三）切實轉(zhuǎn)變作風。各縣區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要將“百日攻堅”作為落實市委、市政府作風整治行動的具體措施，堅持問題目標導向，改進方式方法，堅決防止形式主義官僚主義，深入一線，掌握實情、分析原因、靶向施治。工作中，既要嚴格執(zhí)法體現(xiàn)監(jiān)管“力度”，又要體現(xiàn)幫扶“溫度”，嚴禁采取“一刀切”等方式簡單化推進攻堅行動，引發(fā)負面輿情。同時，堅決防止出現(xiàn)涉嫌人為干擾、篡改數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。
