各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《海東市貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局督查反饋問題整改方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年11月29日
海東市貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督
管理局督查反饋問題整改方案
2022年7月，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局對我市湟水樂都、民和東垣兩斷面水質(zhì)惡化問題開展調(diào)查，并反饋了污水收集系統(tǒng)存在短板等三項(xiàng)問題。為確保黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局反饋問題整改到位，結(jié)合省生態(tài)環(huán)境廳就切實(shí)保障湟水流域水質(zhì)優(yōu)良有關(guān)工作建議和我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)定不移地以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局反饋問題整改，全力建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新海東。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)，落實(shí)屬地責(zé)任。各級黨委、政府對問題整改負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。厘清整改問題責(zé)任邊界，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)限要求，做到一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人，不折不扣的完成整改任務(wù)。
（四）堅(jiān)持系統(tǒng)施策，務(wù)必取得實(shí)效。對整改的問題既要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成，又要舉一反三，深刻剖析，查找原因，因地制宜建立長效機(jī)制，全面落實(shí)治本之策，鞏固整改成效，確保問題不反彈。
三、工作目標(biāo)
全面完成黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局反饋問題整改，及時(shí)查找水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的其他問題和短板，在水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面不斷強(qiáng)化措施，確保2022年底，黃河干流大河家出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類及以上，湟水干流邊墻村出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。
四、整改任務(wù)和措施
（一）海東市污水收集系統(tǒng)存在短板，平安區(qū)、樂都區(qū)、互助縣等污水處理廠進(jìn)水污染物濃度普遍偏低，存在河水、地下水、雨水等客水進(jìn)入污水管網(wǎng)現(xiàn)象。
整改措施：全面排查建成區(qū)已建污水、雨水管網(wǎng)設(shè)置情況，制定污水管網(wǎng)改造計(jì)劃。對雨污管網(wǎng)未分流的縣區(qū)，優(yōu)先實(shí)施雨污管網(wǎng)分流、錯(cuò)接混接改造和老舊管網(wǎng)維護(hù)項(xiàng)目，從根本上解決污水處理廠進(jìn)水口濃度偏低問題。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地搬遷安置區(qū)的生活污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
牽頭單位：市住房建設(shè)局
責(zé)任單位：平安區(qū)、樂都區(qū)、民和縣、互助縣人民政府
（二）平安區(qū)、樂都區(qū)、民和縣等污水處理廠無中控系統(tǒng)或中控系統(tǒng)不完善，工藝動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)，出水氨氮濃度較高，污染物貢獻(xiàn)量對樂都、民和東垣兩斷面水質(zhì)有影響。
整改措施1:督促污水處理廠運(yùn)維單位及時(shí)做好樂都、平安、民和、互助第一和第二污水處理廠的中控系統(tǒng)更新升級和優(yōu)化工作，并及時(shí)進(jìn)行老舊設(shè)備更新和日常維護(hù)，避免因維護(hù)不及時(shí)影響污水處理廠正常運(yùn)行。
整改時(shí)限：2022年12月底前
牽頭單位：市住房建設(shè)局
責(zé)任單位：平安區(qū)、樂都區(qū)、民和縣、互助縣人民政府
整改措施2:加強(qiáng)對沿湟四縣區(qū)污水處理廠的監(jiān)管，督促污水處理廠優(yōu)化工藝，提升運(yùn)營水平，在嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠出口水質(zhì)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2022）一級A排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，最大限度降低入河污染物濃度，異常數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)警縣區(qū)人民政府。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，密切關(guān)注國省控?cái)嗝嫠|(zhì)變化，按月將各斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)閾值通報(bào)各縣區(qū)人民政府，切實(shí)做到水生態(tài)環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)早解決，實(shí)現(xiàn)年終考核目標(biāo)要求。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：平安區(qū)、樂都區(qū)、民和縣、互助縣人民政府
（三）民和工業(yè)園區(qū)圍墻外存在多出直接入湟水河排污口，湟水河河道內(nèi)形成長約200米、寬約30米的黑色污染帶。
整改措施1:對湟水河河道內(nèi)黑色污染帶形成原因進(jìn)行調(diào)查并立即清理，同時(shí)排查湟水河（民和段）河道內(nèi)是否存在樹葉、雜草等腐化物質(zhì)污染水體，及時(shí)予以撈清，防治水體富營養(yǎng)化。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：民和縣人民政府
整改措施2:按照《海東市湟水河流域入河排污口分類整治方案》，加快推進(jìn)湟水河（民和段）入河排污口分類整治工作，并嚴(yán)格落實(shí)入河排污口審批制度，有效管控入河污染物排放。
整改時(shí)限：2023年12月底前
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：民和縣人民政府
整改措施3:加強(qiáng)民和工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)監(jiān)管，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放，依法查處無證排污、超標(biāo)排污、不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴(yán)防企業(yè)生產(chǎn)生活污水直接排入湟水河。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：民和縣人民政府
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，及時(shí)研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，確保問題整改到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)人民政府和市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任意識、協(xié)作意識，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切聯(lián)系、協(xié)同配合，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。
（三）及時(shí)公開信息。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，做好整改落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道，結(jié)合全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
