各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門:
《海東市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
2023年4月13日
海東市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全市通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品。
本規(guī)定所稱集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場）。
第三條 市、縣區(qū)人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)切實加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，制定年度監(jiān)督檢查計劃，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對轄區(qū)內(nèi)的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對責(zé)任部門及人員的管理和考核。
第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)建立健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，定期對集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展安全管理體系、常態(tài)化防控、應(yīng)急處置等督查工作，重要節(jié)點(diǎn)、重大活動、重點(diǎn)時段應(yīng)增加頻次，督促集中交易市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者認(rèn)真落實市場準(zhǔn)入各項要求。
第五條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督理工作堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理原則，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
第二章 市場準(zhǔn)入
第六條 集中交易市場開辦者在食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入中承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立并落實《市場食品安全管理制度》《日常巡場檢查制度》《食品安全責(zé)任追究制度》《經(jīng)營者守則》以及《市場應(yīng)急管理制度》等食品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。
（二）集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，明確入場銷售者的食品安全管理責(zé)任，組織食品安全知識培訓(xùn)。
（三）集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。
（四）集中交易市場開辦者在市場正式運(yùn)行后應(yīng)如實向所在縣區(qū)級食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門報告如下信息：市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等。
（五）集中交易市場開辦者銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
（六）集中交易市場開辦者在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全責(zé)任人、食品安全管理人員、投訴舉報電話以及食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
（七）批發(fā)市場開辦者與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。
鼓勵零售市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，或在場地租賃協(xié)議中增加明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)條款。
（八）批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗記錄憑證。
第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者在市場準(zhǔn)入時應(yīng)具備以下條件：
（一）進(jìn)入市場經(jīng)營應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)。
（二）應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。
（三）應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。
（四）銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。
（五）銷售者租賃倉庫的，應(yīng)當(dāng)選擇能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的倉儲條件。
（六）銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，填寫《食用農(nóng)產(chǎn)品查驗記錄登記表》，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
（七）從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，填寫《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄登記表》，如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。
第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入
第八條 食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件是指食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售等集中交易市場時，必須提供有效的食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，集中交易市場開辦者應(yīng)定期對入場食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽樣檢驗事或者快速檢測，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險等級確定檢驗或快速檢測頻次；抽樣檢驗或快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。
第九條 禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：
（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)、動物肉類；
（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（七）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗或者檢驗不合格的肉類；
（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；
（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；
（十二）標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第十條 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。
第十一條 供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證。
第十二條 檢驗檢測有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明憑證。
第十三條 銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明憑證。
第十四條 銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明憑證。
第四章 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗
第十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗室設(shè)立范圍：
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；
（二）三十個商（攤）位以上的農(nóng)貿(mào)市場；
（三）大中型超市及食用農(nóng)產(chǎn)品專營店。
第十六條 集中交易市場開辦者、大中型超市及食用農(nóng)產(chǎn)品專營店為食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測。快速檢測人員要對季節(jié)性、高危品種加大樣品篩選密度。
第十七條 配備快速檢測設(shè)備的食用農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對獨(dú)立、面積適宜的快速檢測室，并有明顯的標(biāo)識，并結(jié)合經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，配置與之相符合的快速檢測設(shè)備和輔助設(shè)備。檢測室應(yīng)當(dāng)保證良好的照明和通風(fēng)設(shè)備，保持工作臺、地面的衛(wèi)生，溫、濕度應(yīng)當(dāng)滿足快速檢測工作要求。檢測室配備的檢測試劑應(yīng)當(dāng)按照儲存要求，妥善保管，專人管理。
第十八條 快速檢驗檢測內(nèi)容主要是：農(nóng)貿(mào)市場開展蔬菜農(nóng)藥殘留和食用熒光增白劑檢測；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型超市、配送中心及專賣店按照銷售產(chǎn)品類別，分別開展準(zhǔn)入檢驗和日常檢驗。在檢驗室附近醒目處設(shè)立檢驗結(jié)果公示欄。
第十九條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備專人進(jìn)行快速檢測。市場快速檢測人員應(yīng)當(dāng)依照抽檢計劃每日進(jìn)行抽樣檢測，抽驗數(shù)據(jù)建立臺賬備查。
第二十條 快速檢驗檢測對象：
（一）入場檢驗。未提供相關(guān)合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，實行入場檢驗，經(jīng)集中交易市場開辦者現(xiàn)場檢驗合格后方可入場銷售。
（二）日常檢驗。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售單位應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厥称反嬖诘耐怀鰡栴}以及節(jié)假日市場交易等情況制定相應(yīng)的季度（或月）檢測計劃。
第二十一條 快速檢驗檢測品種及項目：
（一）蔬菜類。茄果類、瓜類、甘藍(lán)類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒(青椒)、茄子、黃瓜、苦瓜、 結(jié)球甘藍(lán)(包菜)、生菜、白蘿卜、大白菜、普通白菜(青菜)、 花椰菜(青花菜、白花菜)、芹菜、韭菜、菜豆、豇豆、菠菜等 16種蔬菜。檢測項目:有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥。
（二）水果類。蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、草莓、 柑橘等品種。檢測項目:有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥。
（三）食用菌類。雙孢蘑菇、雞腿菇、海鮮菇、白靈菇、 金針菇等白色食用菌。檢測項目:熒光增白劑。
（四）畜產(chǎn)品類。豬肉、羊肉、牛肉。檢測項目:瘦肉精。
（五）水產(chǎn)品類。鮮活魚類、蝦、蟹。檢測項目:孔雀石綠、隱色孔雀石綠、結(jié)晶紫、隱色結(jié)晶紫。
第二十二條 集中交易市場開辦者應(yīng)對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括：抽樣日期、經(jīng)營者姓名、樣品名稱、產(chǎn)地、檢測項目、檢測結(jié)果等。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 集中交易市場開辦者違反本規(guī)定第六條第一項至第六項相關(guān)規(guī)定的由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十七條責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十四條 批發(fā)市場開辦者違反本規(guī)定，未與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，或者未印制統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證的，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本規(guī)定，未按要求配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十九條責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本規(guī)定第七條第五項規(guī)定，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十一條責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本規(guī)定第九條第一項、第五項、第六項、第十一項規(guī)定的，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本規(guī)定第九條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本規(guī)定第九條第七項、第十二項規(guī)定，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第三款責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第九條第八項、第九項規(guī)定的，由縣區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
第二十八條 集中交易市場開辦者與入場經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)簽訂的協(xié)議中應(yīng)明確不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處置。對快速檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即暫停銷售，并盡快向當(dāng)?shù)鼐哂蟹ǘz驗資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)提出檢驗申請，在檢驗結(jié)果未公布之前，該批產(chǎn)品不得銷售。
第二十九條 經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗判定為不合格的食品，禁止入場銷售，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)營戶協(xié)議銷毀或作無害化處理，并拍照留檔，書面通知上游采購商，及時報告轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門。
第三十條 為嚴(yán)防食品安全事件的發(fā)生，對檢驗不合格食用農(nóng)產(chǎn)品要第一時間通報產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門和市場監(jiān)督管理部門，并開展風(fēng)險提示和消費(fèi)警示。出現(xiàn)同一品種多批次不合格，組織開展專項行動，防控系統(tǒng)性風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題監(jiān)管部門及時查處，涉嫌犯罪的移送公安部門處理。
第六章 附 則
第三十一條 第五章法律責(zé)任第二十三條至第二十七條處罰主體包括市級、各縣區(qū)級市場監(jiān)督部門。
第三十二條 本規(guī)定由海東市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2023年4月14日起實施，有效期至2028年4月12日，有效期5年。
