各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《海東市2023年國土綠化工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施
2023年4月25日
海東市2023年國土綠化工作方案
為認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行“林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興”的時(shí)代使命，高效推進(jìn)綠色海東“333”全域生態(tài)振興工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行林（草）長制，助力國家公園示范省創(chuàng)建，持續(xù)科學(xué)開展國土綠化行動，推動我市國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察青海時(shí)的重要指示批示精神，落實(shí)全國林草工作會議、全省林草高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會會議精神，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求和對林草高質(zhì)量發(fā)展提出的具體要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，切實(shí)抓好林草高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，以新?lián)?dāng)新作為助力打造生態(tài)文明高地，助推青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新活力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn)代化新海東建設(shè)。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，精準(zhǔn)提升森林草原濕地質(zhì)量，修復(fù)退化林地草原，保護(hù)生物多樣性，努力提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。主動對接并積極融入國家重大戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局綠化空間，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，科學(xué)推進(jìn)國土綠化。
（三）堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策。系統(tǒng)配置各類生態(tài)空間、充分考慮水資源承載能力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
（四）堅(jiān)持人民至上、綠色惠民。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。
（五）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、量力而行。統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性，數(shù)量和質(zhì)量并重，節(jié)儉務(wù)實(shí)開展國土綠化。
（六）堅(jiān)持全民動員，全員參與。全面動員全社會力量參與國土綠化事業(yè)，組織開展全民義務(wù)植樹，提高全社會關(guān)心、支持、參與綠化和生態(tài)文明建設(shè)的主動性和積極性。
三、主要目標(biāo)
積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《青海省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，依托造林綠化空間適宜性評估成果，合理布局綠化空間，完成國土綠化31.33萬畝，其中完成營造林30.63萬畝、完成退化草原修復(fù)治理0.7萬畝、完成草原圍欄封育11.6萬米。圍繞以上目標(biāo)繼續(xù)組織開展春秋兩季全民義務(wù)植樹。深入推進(jìn)河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理項(xiàng)目、林業(yè)改革發(fā)展資金項(xiàng)目等林業(yè)和草原重點(diǎn)工程。持續(xù)抓好森林撫育和退化林修復(fù)，著力提升森林質(zhì)量。積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全民義務(wù)植樹活動
嚴(yán)格落實(shí)《海東市全民義務(wù)植樹條例》，依托全市8個(gè)省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，持續(xù)開展春秋季全民義務(wù)植樹活動，堅(jiān)持義務(wù)植樹的法定性、全民性、義務(wù)性和公益性，提高適齡公民盡責(zé)率。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺新優(yōu)勢，不斷豐富拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式，通過認(rèn)養(yǎng)、管護(hù)勞動、綠化宣傳、生態(tài)保護(hù)、捐資捐物等多種形式繼續(xù)動員全社會各界力量，積極參與義務(wù)植樹，將海東生態(tài)建設(shè)這張“金名片”堅(jiān)持到底。全年完成義務(wù)植樹700萬株，參與人數(shù)115萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹373萬株，參與人數(shù)65萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹327萬株，參與人數(shù)50萬人次以上。
市本級全年完成義務(wù)植樹15萬株，參與人數(shù)2萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹8萬株，參與人數(shù)1萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹7萬株，參與人數(shù)1萬人次以上。樂都區(qū)全年完成義務(wù)植樹135萬株，參與人數(shù)20萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹70萬株，參與人數(shù)10萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹65萬株，參與人數(shù)10萬人次以上。平安區(qū)全年完成義務(wù)植樹100萬株，參與人數(shù)10萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹55萬株，參與人數(shù)5萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹45萬株，參與人數(shù)5萬人次以上。民和縣全年完成義務(wù)植樹120萬株，參與人數(shù)21萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹60萬株，參與人數(shù)11萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹60萬株，參與人數(shù)10萬人次以上。互助縣全年完成義務(wù)植樹145萬株，參與人數(shù)30萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹80萬株，參與人數(shù)20萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹65萬株，參與人數(shù)10萬人次以上。化隆縣全年完成義務(wù)植樹115萬株，參與人數(shù)20萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹60萬株，參與人數(shù)11萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹55萬株，參與人數(shù)9萬人次以上。循化縣全年完成義務(wù)植樹70萬株，參與人數(shù)12萬人次以上，其中春季完成義務(wù)植樹40萬株，參與人數(shù)7萬人次以上；秋季完成義務(wù)植樹30萬株，參與人數(shù)5萬人次以上。
牽頭單位：市綠化委員會辦公室
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
配合單位：市委各部門、市直各單位及群眾團(tuán)體、國有企業(yè)、省駐市各單位、駐地軍警部隊(duì)等
（二）重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目
1. 人工造林
在鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分區(qū)施策，完成人工造林4.08萬畝，其中喬木造林2.73萬畝，灌木造林0.1萬畝，統(tǒng)籌造林1.25萬畝。分項(xiàng)目來源為：河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理項(xiàng)目人工喬木造林0.63萬畝、灌木造林0.1萬畝，中央林業(yè)改革發(fā)展資金項(xiàng)目和中央林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金項(xiàng)目人工喬木造林2.1萬畝、統(tǒng)籌造林1.25萬畝。分縣區(qū)為：樂都區(qū)完成人工造林0.4萬畝，其中喬木造林0.3萬畝、統(tǒng)籌造林0.1萬畝；民和縣完成人工造林0.3萬畝，其中喬木造林0.2萬畝、灌木造林0.1萬畝；互助縣完成人工造林2.5萬畝，其中喬木造林1.5萬畝、統(tǒng)籌造林1萬畝；化隆縣完成人工造林0.8萬畝，其中喬木造林0.7萬畝、統(tǒng)籌造林0.1萬畝；循化縣完成人工造林0.08萬畝，其中喬木造林0.03萬畝、統(tǒng)籌造林0.05萬畝。
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：樂都區(qū)、民和縣、互助縣、化隆縣、循化縣人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
2. 封山育林
依托國有林區(qū)和國有林場，按照“以封為主，封造結(jié)合”的原則，實(shí)施完成河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理項(xiàng)目封山育林1.5萬畝，其中平安區(qū)完成1萬畝，化隆縣完成0.5萬畝。
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：平安區(qū)、化隆縣人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
3. 森林經(jīng)營工程
按照“分類實(shí)施、先重后輕、先急后緩”的原則，分不同類型、不同區(qū)域制定有針對性的改造措施，對目的樹種密度偏低或形成天窗，需要進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的中幼齡林，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、人工促進(jìn)天然更新等方式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，科學(xué)有序系統(tǒng)推進(jìn)河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理項(xiàng)目、林業(yè)改革發(fā)展資金項(xiàng)目、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金項(xiàng)目森林經(jīng)營工程25.05萬畝，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升6.3萬畝、三北退化林分改造1萬畝、森林撫育5.65萬畝、低效林改造9.9萬畝、退化林修復(fù)2.2萬畝。分縣區(qū)為：
市本級完成森林撫育0.15萬畝；樂都區(qū)完成7.93萬畝，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1.3萬畝、三北退化林分改造1萬畝、森林撫育0.75萬畝、低效林改造4萬畝、退化林修復(fù)0.88萬畝；平安區(qū)完成森林撫育0.5萬畝；民和縣完成3.71萬畝，其中森林撫育0.5萬畝、低效林改造3萬畝、退化林修復(fù)0.21萬畝；互助縣完成7.65萬畝，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2萬畝、森林撫育3.75萬畝、低效林改造1.9萬畝；化隆縣完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2萬畝；循化縣完成退化林修復(fù)0.11萬畝；孟保局完成3萬畝，其中森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1萬畝、低效林改造1萬畝、退化林修復(fù)1萬畝。
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
４. 退化草原修復(fù)工程
通過實(shí)施河湟地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理項(xiàng)目、林業(yè)改革發(fā)展資金項(xiàng)目完成退化草原修復(fù)0.7萬畝,其中人工種草0.2萬畝、退化草地補(bǔ)播0.5萬畝;完成圍欄封育11.6萬米。分縣區(qū)為：樂都區(qū)完成退化草地補(bǔ)播0.5萬畝；化隆縣完成人工種草0.2萬畝、圍欄封育6.6萬米；循化縣完成圍欄封育5萬米。
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：樂都區(qū)、化隆縣、循化縣人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
（三）其他重點(diǎn)項(xiàng)目
１. 省級森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作
著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量，傳播生態(tài)文明理念，促進(jìn)海東綠色發(fā)展。實(shí)施完成2022年省級森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村項(xiàng)目，完成1個(gè)森林城鎮(zhèn)（民和縣峽門鎮(zhèn)）、4個(gè)森林鄉(xiāng)村（民和縣峽門鎮(zhèn)深巴村、新民鄉(xiāng)下川村，樂都區(qū)峰堆鄉(xiāng)上二村，互助縣臺子鄉(xiāng)塘巴村）創(chuàng)建任務(wù)，并迎接省級考核。實(shí)施2023年省級森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建民和縣官亭鎮(zhèn)1個(gè)森林城鎮(zhèn)和平安區(qū)古城鄉(xiāng)木場村，互助縣丹麻鎮(zhèn)哇麻村2個(gè)森林鄉(xiāng)村。
牽頭單位：市綠化委員會辦公室
責(zé)任單位：樂都區(qū)、平安區(qū)、民和縣、互助縣人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局
2. 古樹名木保護(hù)復(fù)壯項(xiàng)目
實(shí)施2023年古樹名木保護(hù)復(fù)壯及宣傳制作項(xiàng)目，對全市165株古樹進(jìn)行澆水、施肥、有害生物防治、營養(yǎng)針劑補(bǔ)充以及破硬鋪裝、支架、圍欄的提升鞏固等保護(hù)和復(fù)壯措施。開展宣傳制作工作，完善區(qū)域內(nèi)古樹名木圖、文、表檔案。加大對古樹名木資源歷史、文化、生態(tài)、科研意義的宣傳力度，為進(jìn)一步保護(hù)我市古樹名木工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
牽頭單位：市綠化委員會辦公室
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局
3. 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
全面完成化隆縣2017年林業(yè)改革發(fā)展資金林業(yè)產(chǎn)業(yè)沙棘基地?fù)嵊ㄔO(shè)項(xiàng)目、2018年林業(yè)改革發(fā)展資金林業(yè)產(chǎn)業(yè)沙棘采摘基地示范項(xiàng)目、2020年省級財(cái)政支農(nóng)林草改革發(fā)展資金林草產(chǎn)業(yè)沙棘基地?fù)嵊ㄔO(shè)項(xiàng)目，平安區(qū)2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目。
牽頭單位：市林草局
責(zé)任單位：平安區(qū)、化隆縣人民政府
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局
五、時(shí)間安排
國土綠化工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（2月18日至3月31日）。開展實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)編制、審批以及招投標(biāo)等前期工作。
（二）實(shí)施階段（4月1日至10月30日）。抓住春秋兩季綠化有利時(shí)機(jī)，按照因地制宜、保證成活的原則，做好喬木栽植和雨季檸條直播、容器苗造林以及秋季造林提前整地工作。
（三）檢查階段（11月1日至12月30日）。對造林完成情況和栽植質(zhì)量及成活率進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定國土綠化工作措施，明確工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，確保國土綠化工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
（二）科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、科學(xué)綠化、草原保護(hù)修復(fù)等系列決策部署，充分運(yùn)用第三次全國國土調(diào)查和最新年度國土變更調(diào)查成果以及造林綠化空間適宜性評估成果，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，圍繞綠化目標(biāo)任務(wù)，合理劃定綠化用地，實(shí)行落地上圖精細(xì)化管理，依法依規(guī)開展綠化。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。各縣區(qū)、各相關(guān)部門對苗木采購、種苗價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢查驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行綠化苗木及綠化工程政府采購的規(guī)定和程序，嚴(yán)格執(zhí)行種苗“兩證一簽”制度，認(rèn)真把好苗木質(zhì)量關(guān)。
（四）加大督查，從嚴(yán)考核。市綠化委員會辦公室加強(qiáng)對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行全程跟蹤、全面檢查，對延誤工程建設(shè)進(jìn)度、影響工程建設(shè)效果的單位和個(gè)人予以通報(bào)。
