各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《海東市備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
2023年5月4日
海東市備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治
服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地”的重大要求，深化國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我市旅游行業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，促進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)全省備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（青政辦函〔2023〕37號(hào)）精神，決定在全市開展備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)旅游工作的安排部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，全力備戰(zhàn)旅游旺季，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，下大力氣解決“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”全要素保障領(lǐng)域存在的突出問題，全面提高我市旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升“彩陶故里·拉面之鄉(xiāng)·青繡之源·醉美海東”的品牌影響力。
二、工作內(nèi)容及任務(wù)分工
從需求側(cè)著眼、供給側(cè)發(fā)力，深入開展安全環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境、餐飲環(huán)境、住宿環(huán)境、交通環(huán)境、景區(qū)環(huán)境、購(gòu)物環(huán)境、娛樂環(huán)境“十大整治”行動(dòng)，全面壓緊壓實(shí)縣區(qū)政府和市直相關(guān)單位責(zé)任，排查各類問題和短板，著力解決突出問題，積極備戰(zhàn)旅游旺季，凈化旅游服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造游客放心、安心、舒心的旅游環(huán)境，推動(dòng)我市旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇。深入開展完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、健全保障機(jī)制“四大提升”行動(dòng)，著力提升保障服務(wù)水平，突出資源優(yōu)勢(shì)、展示海東特色、做好融合文章，推進(jìn)全域、全季、全時(shí)旅游發(fā)展，滿足游客多元化需求。
（一）以旅游行業(yè)存在的消防、游樂設(shè)施設(shè)備、自建房等安全隱患為重點(diǎn)，開展安全環(huán)境大整治行動(dòng)。
1. 旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)自建房安全未達(dá)標(biāo)，游樂設(shè)施、滑道、高空棧道、廊橋、水上娛樂、船舶等特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，登記檢驗(yàn)、試運(yùn)行未開展或不及時(shí)等隱患自查和作業(yè)人員無證上崗等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局。
2. 觀光擺渡車船安全措施落實(shí)不到位的問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局。
3. 旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、旅游星級(jí)飯店和民宿、社會(huì)賓館、娛樂場(chǎng)所等存在消防及其他安全隱患問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局。
4. 旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)游客的導(dǎo)流、分流、截流應(yīng)急處置不到位等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局。
5. 突發(fā)自然災(zāi)害，山洪、泥石流多發(fā)地段，道路易坍塌地段、可能出現(xiàn)的突發(fā)疫情、局部極端天氣預(yù)警性、預(yù)判性不足等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市地震局。
6. 涉旅企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任不到位、消防安全防范措施不全、應(yīng)急預(yù)案、演練等安全制度未建立健全等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市應(yīng)急局、海東消防救援支隊(duì)。
（二）以旅游行業(yè)管理不規(guī)范、旅行社經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、私設(shè)“景點(diǎn)”等問題為重點(diǎn)，開展市場(chǎng)環(huán)境大整治。
7. 導(dǎo)游講解和A級(jí)旅游景區(qū)解說詞不規(guī)范、服務(wù)水平不高等問題；旅行社違法違規(guī)開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不合理低價(jià)游、虛假宣傳、使用無證導(dǎo)游、租用無營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛、未與游客簽訂標(biāo)準(zhǔn)旅游合同、出行前說明不到位等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市文體旅游廣電局。
8. 旅游景區(qū)周邊私設(shè)“景點(diǎn)”擾亂旅游秩序問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
9. 壟斷經(jīng)營(yíng)，破壞旅游市場(chǎng)正常秩序的行為。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（三）以景區(qū)、旅游廁所、道路沿線等旅游衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)為重點(diǎn)，開展衛(wèi)生環(huán)境大整治。
10. 旅游廁所管理機(jī)制未建立或不完善，水電供應(yīng)不足、廁所陳舊損壞、配套設(shè)施不完善、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障不足等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局。
11. 旅游景區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市住房建設(shè)局。
12. 景區(qū)保護(hù)利用生態(tài)環(huán)境、地形地貌、湖泊水源不到位和垃圾、污水處理不及時(shí)等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市住房建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。
13. 星級(jí)旅游飯店、民宿、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、社會(huì)賓館、旅游餐飲普遍使用一次性塑料用品，落實(shí)限塑要求不嚴(yán)格的問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市發(fā)展改革委、市文體旅游廣電局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
14. 旅游沿線占道經(jīng)營(yíng)、戶外經(jīng)營(yíng)、沿路違章建筑、生活垃圾、建筑垃圾、排水渠、殘墻斷壁、店外經(jīng)營(yíng)、占道廣告牌等管理不到位的問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市文體旅游廣電局、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（四）以旅游行業(yè)強(qiáng)迫交易、個(gè)別地區(qū)治安環(huán)境不到位為重點(diǎn)，開展治安環(huán)境大整治。
15. 旅游景區(qū)、景點(diǎn)強(qiáng)迫消費(fèi)、游客糾紛及公共安全隱患等問題、道路“碰瓷”問題、周邊停車場(chǎng)亂收費(fèi)強(qiáng)收費(fèi)等行為。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市公安局、市文體旅游廣電局。
（五）以部分餐飲行業(yè)存在的食品安全、衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)、高價(jià)餐飲欺客宰客、餐飲浪費(fèi)、旺季前餐飲配套準(zhǔn)備不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題為重點(diǎn)，開展餐飲環(huán)境大整治。
16. 鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、城市步行街、小吃一條街等旅游餐飲服務(wù)集中街區(qū)餐飲標(biāo)識(shí)不清、服務(wù)質(zhì)量不高、部分街區(qū)“臟、亂、差”等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市住房建設(shè)局、市文體旅游廣電局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
17. 旅游餐飲消費(fèi)價(jià)格違法、計(jì)量違法、未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高等問題;旅游餐飲及景區(qū)售賣食品不衛(wèi)生、食品過期等問題;餐飲環(huán)境衛(wèi)生不整潔規(guī)范，從業(yè)人員未持證上崗，不亮證亮照經(jīng)營(yíng)，防蠅防鼠防蟲不到位，餐具清洗消毒不合格，餐廚垃圾亂排亂倒，油煙不按要求凈化排放等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市發(fā)展改革委、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
18. 旅游星級(jí)飯店、民宿、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、社會(huì)賓館、旅游餐飲不配置使用公筷公勺、存在一次性餐具白色垃圾污染、餐飲浪費(fèi)八種不規(guī)范、不文明、不衛(wèi)生等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市公安局、市文體旅游廣電局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（六）以旅游住宿業(yè)存在的服務(wù)質(zhì)量不高、落實(shí)各項(xiàng)制度不嚴(yán)、旺季前配套準(zhǔn)備服務(wù)不到位等問題為重點(diǎn)，開展住宿環(huán)境大整治。
19. 社會(huì)賓館、旅游星級(jí)飯店未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市公安局、市文體旅游廣電局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
20. 旅游星級(jí)飯店、民宿、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、賓館從業(yè)人員健康證明不全、食品安全管理制度落實(shí)不到位、食品留樣不全等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
21. 社會(huì)賓館、家庭旅館、民宿冒用星級(jí)稱謂和星級(jí)標(biāo)識(shí)，從事虛假宣傳、誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市公安局、市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（七）以解決旅游道路交通疏堵保暢、旅游客運(yùn)車輛、非景區(qū)觀光公路等旅游交通難點(diǎn)堵點(diǎn)問題為重點(diǎn)，開展交通環(huán)境大整治。
22. 旅游“黑車”非法營(yíng)運(yùn)問題;旅游客運(yùn)運(yùn)力供給與需求不匹配問題;旅游客運(yùn)車輛超速超員，旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T疲勞駕駛、危險(xiǎn)駕駛，司乘人員及乘客不系安全帶等問題;旅游包車客運(yùn)企業(yè)車輛技術(shù)管理不嚴(yán)格、應(yīng)急預(yù)案不完善等問題;鄉(xiāng)村旅游道路質(zhì)量不高、管理不規(guī)范問題;網(wǎng)紅公路停車打卡拍照易引發(fā)交通事故等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市公安局、市文體旅游廣電局、市交通運(yùn)輸局。
（八）以A級(jí)旅游景區(qū)管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問題為重點(diǎn)，開展景區(qū)環(huán)境大整治。
23. A級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全意識(shí)不強(qiáng)、交通設(shè)施不完善、安全警示標(biāo)牌設(shè)置不到位等問題;A級(jí)旅游景區(qū)及游客服務(wù)中心導(dǎo)覽圖和標(biāo)識(shí)牌指示不清、公共休息設(shè)施布局不合理、游客體驗(yàn)度不高等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市公安局、市文體旅游廣電局、市交通運(yùn)輸局、市住房建設(shè)局。
（九）以整治旅游市場(chǎng)價(jià)格虛高、欺客宰客、無證無照經(jīng)營(yíng)等為重點(diǎn)，開展購(gòu)物環(huán)境大整治。
24. 旅游購(gòu)物場(chǎng)所假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、商標(biāo)違法、專利侵權(quán)、商業(yè)賄賂以及強(qiáng)制和變相強(qiáng)制、誘導(dǎo)、欺騙游客購(gòu)物等問題;擅自經(jīng)營(yíng)旅游購(gòu)物“黑店”、旅游車輛及導(dǎo)服人員車上私自兜售旅游商品等問題;戶外俱樂部、徒步群、購(gòu)物送旅游等非旅游企業(yè)變相開展或擅自經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（十）以旅游娛樂相關(guān)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、娛樂經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不合法不合規(guī)等為重點(diǎn)，開展娛樂環(huán)境大整治。
25. 娛樂場(chǎng)所點(diǎn)歌系統(tǒng)播放文化旅游部“黑名單”曲目、點(diǎn)歌系統(tǒng)曲庫連接不規(guī)范等問題;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所落實(shí)未成年人禁入不嚴(yán)格、不到位等問題;旅游景區(qū)及演出場(chǎng)所未經(jīng)審批從事演出活動(dòng)等問題。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局。
（十一）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)服務(wù)大提升。
26. 建立健全市、縣區(qū)、景區(qū)三級(jí)游客服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善旅游服務(wù)中心、休閑綠道、自行車道、登山步道、山地戶外營(yíng)地、自駕車房車營(yíng)地、停車場(chǎng)、旅游廁所、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市文體旅游廣電局。
配合單位：中國(guó)電信海東分公司、中國(guó)移動(dòng)海東分公司、中國(guó)電信海東分公司。
27. 打造景觀優(yōu)美、特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、距離適度的生態(tài)旅游風(fēng)景道，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等交通樞紐開通直達(dá)重點(diǎn)景區(qū)的客運(yùn)班線，積極開發(fā)汽車租賃服務(wù)，完善公路沿線適宜地段觀光停靠點(diǎn)、服務(wù)區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高速服務(wù)區(qū)等交通節(jié)點(diǎn)、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村合理設(shè)置充電樁。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市文體旅游廣電局
配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)海東供電公司。
28. 打通城市機(jī)場(chǎng)、車站—旅游縣區(qū)—特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)—重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)（旅游鄉(xiāng)村）四級(jí)生態(tài)旅游目的地?zé)o縫式連接旅游通道。通過航空、鐵路、高速、高等級(jí)公路及風(fēng)景道串聯(lián)，形成層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、特色突出、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游目的地體系。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市文體旅游廣電局。
配合單位：市交通運(yùn)輸局。
（十二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)服務(wù)大提升。
29. 深入推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，推進(jìn)旅游與文化、體育、生態(tài)、醫(yī)療、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、林草、住建、商貿(mào)、交通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、文化創(chuàng)意、旅游裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，催生品牌賽事、健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、賽事觀摩、體育旅游、挑戰(zhàn)探險(xiǎn)、冰雪運(yùn)動(dòng)、民俗體驗(yàn)、高原康養(yǎng)、藏醫(yī)藥浴等新業(yè)態(tài)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市文體旅游廣電局。
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局。
（十三）豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給推進(jìn)服務(wù)大提升。
30. 堅(jiān)持內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)洌羁贪盐铡班l(xiāng)村元本”“生態(tài)元核”“文旅元素”海東發(fā)展時(shí)代主題，集中人力、財(cái)力、物力，迭代升級(jí)一批具有海東辨識(shí)度的“網(wǎng)紅爆款”。
責(zé)任單位：市文體旅游廣電局。
配合單位：各縣區(qū)人民政府。
31. 推進(jìn)A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，積極培育發(fā)展四星級(jí)以上飯店和優(yōu)質(zhì)民宿。按照“打造點(diǎn)、串成線、形成面”的思路，積極主動(dòng)參與青海東部旅游環(huán)線設(shè)計(jì)開發(fā)。依托現(xiàn)有交通路網(wǎng)，優(yōu)化河湟民俗文化深度體驗(yàn)旅游圈、鄉(xiāng)村生態(tài)暨沿大通河旅游線、鄉(xiāng)村人文暨沿湟水河旅游線、黃河文化旅游風(fēng)情線旅游產(chǎn)品及線路設(shè)計(jì)。積極開發(fā)生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、冰雪體驗(yàn)、自駕車房車、河湟文化探秘等中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
責(zé)任單位：市文體旅游廣電局。
配合單位：各縣區(qū)人民政府。
32. 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，打造海東特色文化亮點(diǎn)。推進(jìn)非遺進(jìn)景區(qū)工作，提升景區(qū)文化魅力。充分挖掘羌中道、唐蕃古道、吐谷渾道、茶馬古道文化，精心規(guī)劃打造南涼古都、鳳山書院、隴右節(jié)度使、大小古城、冰溝驛、古鄯驛、平安驛、臨津古渡等文化旅游看點(diǎn)，直觀再現(xiàn)河湟人文歷史，豐富海東旅游文化內(nèi)涵。
責(zé)任單位：市文體旅游廣電局。
配合單位：各縣區(qū)人民政府。
（十四）健全保障機(jī)制推進(jìn)服務(wù)大提升。
33. 在重點(diǎn)景區(qū)和重要路段設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站和制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)開展應(yīng)急演練，確保遇到突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)提供醫(yī)療救治、應(yīng)急救援服務(wù)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市應(yīng)急局。
配合單位：市交通運(yùn)輸局、市文體旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委。
34. 組建醫(yī)務(wù)人員志愿者隊(duì)伍，開發(fā)高原健康醫(yī)療包，為前來海東游客提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委。
配合單位：市文體旅游廣電局。
35. 建立資源整合機(jī)制、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品協(xié)同機(jī)制、建投資金籌措機(jī)制、創(chuàng)新投融資機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市金融辦。
配合單位：市考核辦、市自然資源和規(guī)劃局、市文體旅游廣電局。
36. 加大旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)力度，將全市旅游市場(chǎng)主體和旅游從業(yè)人員納入信用體系管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，加快提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府。
配合單位：市文體旅游廣電局、市市場(chǎng)監(jiān)管局。
37. 扎實(shí)推進(jìn)海東文旅投公司國(guó)企改革，發(fā)揮國(guó)企引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助推文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
配合單位：市文體旅游廣電局、市財(cái)政局、海東文旅投公司。
三、組織機(jī)構(gòu)
為全面推進(jìn)備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)，成立海東市備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），成員如下：
組 長(zhǎng)：王青沛 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉 峻 市人民政府副秘書長(zhǎng)
趙以鴻 市文體旅游廣電局局長(zhǎng)
成 員：程啟煜 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
劉舉忠 市委組織部副部長(zhǎng)
霍振岳 市發(fā)展改革委主任
李翠紅 市教育局局長(zhǎng)
保國(guó)成 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
韓海峰 市財(cái)政局局長(zhǎng)
王國(guó)林 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
祝鳳甲 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
妥文立 市住房建設(shè)局局長(zhǎng)
三永昌 市交通運(yùn)輸局長(zhǎng)
保秀萍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
李治堂 市商務(wù)局局長(zhǎng)
丁玉瀾 市衛(wèi)生健康委主任
王 雯 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
宋 劍 市林草局局長(zhǎng)
李泰業(yè) 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
張一弓 市金融辦主任
王明芳 市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
陳建宏 市品牌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)
林長(zhǎng)沛 市氣象局局長(zhǎng)
候得云 海東文旅投公司董事長(zhǎng)
王英奎 市公安局副局長(zhǎng)
代國(guó)禮 市文體旅游廣電局副局長(zhǎng)
方保民 國(guó)網(wǎng)海東供電公司總經(jīng)理
李海峰 中國(guó)電信海東分公司總經(jīng)理
蘇元江 中國(guó)聯(lián)通海東分公司總經(jīng)理
馬梁龑 中國(guó)移動(dòng)海東分公司總經(jīng)理
張 亮 中國(guó)鐵塔海東分公司總經(jīng)理
付 強(qiáng) 樂都區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
王曉紅 平安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
馬曉瑜 民和縣人民政府縣長(zhǎng)
王國(guó)棟 互助縣人民政府縣長(zhǎng)
馬占奎 化隆縣人民政府縣長(zhǎng)
何 林 循化縣人民政府縣長(zhǎng)
張 浩 市政府督查室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文體旅游廣電局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，市文體旅游廣電局局長(zhǎng)趙以鴻兼任辦公室主任，市文體旅游廣電局副局長(zhǎng)代國(guó)禮兼任辦公室副主任。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（4月14日—4月24日）。成立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化部門分工，明確工作任務(wù)，制定工作方案，部署“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”工作。
（二）摸排整治階段（4月25日—4月30日）。全面摸排，查找突出問題重點(diǎn)整治，補(bǔ)齊重點(diǎn)服務(wù)短板，全面排查形成問題清單，細(xì)化工作措施，建立責(zé)任清單，壓實(shí)工作責(zé)任，限期整改到位。
（三）整改驗(yàn)收階段（5月1日—5月20日）。建立“發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、成效檢驗(yàn)、反饋交賬”的工作機(jī)制。成立整改驗(yàn)收組，對(duì)工作成效進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收，確保整改不到位不松勁、驗(yàn)收不過關(guān)不銷號(hào)。
（四）鞏固提升階段（5月21日—10月31日）。對(duì)標(biāo)整改驗(yàn)收階段反饋的問題清單，全面查擺工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入研究排查不徹底、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、成效不明顯等問題，實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”抓進(jìn)度、“倒排工期”抓推進(jìn)、“鞏固提升”抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（11月1日—12月1日）。梳理、提煉、歸納專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，全面總結(jié)推廣在責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、保障機(jī)制等方面的創(chuàng)新做法和有效經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）提高政治站位。此次專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署和市委、市政府工作要求的具體行動(dòng)，要作為重要任務(wù)推動(dòng)落實(shí)，納入各縣區(qū)年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系和市政府督查事項(xiàng)，建立綜合評(píng)估機(jī)制，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段任務(wù)明確工作措施，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，定期開展評(píng)估驗(yàn)收。各縣區(qū)人民政府、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、親自研究、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成上下聯(lián)通、左右互通的工作格局，確保行動(dòng)任務(wù)落地見效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)人民政府要研究制定實(shí)施方案，做到“十個(gè)一”，即召開一次專題會(huì)議、開展一次聯(lián)合整治、組織一次聯(lián)合執(zhí)法、開展一次明察暗訪、進(jìn)行一輪巡回督導(dǎo)、查辦一批涉旅案件、舉辦一期行業(yè)培訓(xùn)、組織一次規(guī)范約談、制定一個(gè)解決方案、開展一次應(yīng)急演練。各相關(guān)單位可選擇性開展上述工作，工作中要壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成工作閉環(huán)管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管模式，確保旅游整治工作落地見效。對(duì)開展工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報(bào)，對(duì)工作中失職失責(zé)的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、各相關(guān)單位要對(duì)行動(dòng)過程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)、人物事跡、工作機(jī)制加強(qiáng)宣傳。建立高效有力的輿情處置工作機(jī)制，引導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、來海東游客文明旅游、新聞媒體正向宣傳，做好全市備戰(zhàn)旅游旺季的專題宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造促進(jìn)我市旅游發(fā)展良好輿論氛圍。
（四）抓好督促指導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、各相關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查，形成“常態(tài)化”“回頭看”“巡回督”等機(jī)制，防反彈、防隱患。工作中采取“明察+暗訪”形式，重點(diǎn)對(duì)整治中、整治后旅游市場(chǎng)治理情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，檢查工作以實(shí)地檢查、查看資料、走訪調(diào)研、開展座談等形式進(jìn)行，確保督查不走過場(chǎng)、不留隱患，全面凈化全市旅游市場(chǎng)環(huán)境。
