各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門:
為落實1月29日市政府第47次常務會議精神，深刻汲取云南昭通市鎮(zhèn)雄縣山體滑坡教訓，全面推進地質災害治理和避險搬遷工作見實效，現(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、全面摸排，精準核定基數(shù)
經全面摸排、核定，截止2023年底，全市地質災害隱患點共2084處，其中樂都區(qū)707處、化隆縣395處、民和縣404處、互助縣314處、循化176處、平安區(qū)88處。全市受地質災害、切坡建房、臨崖建房等風險威脅亟需進行避險搬遷群眾共7653戶，其中樂都區(qū)1375戶、化隆縣1260戶、民和縣2616戶、互助縣2199戶、平安區(qū)203戶（詳見附表）。
二、堅持原則，科學避險搬遷
一是各縣區(qū)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、應搬盡搬、分期分批、科學有序”原則,區(qū)分輕重緩急,編制地質災害隱患避險搬遷規(guī)劃，由縣區(qū)政府負責具體實施。二是堅持原則，精準識別搬遷區(qū)域和搬遷對象,在工程治理難度大、風險高的隱患點，要堅持“應搬盡搬、守住底線”原則，提前安排年度避險搬遷任務。三是要加強地質災害避險搬遷安置用地保障,嚴格國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃管控,不占或少占耕地。安置項目確需占用耕地的,應當嚴格落實耕地占補平衡制度,優(yōu)先解決安置區(qū)建設用地指標需求和耕地占補平衡。四是堅持集中安置和分散安置相結合，在確保房屋質量和安全的前提下，可利用城鎮(zhèn)存量房、農村閑置房、新建安置房等方式安置群眾，確保實現(xiàn)受威脅群眾“搬得出”,切實消除地質災害隱患風險。
三、認真排查，強化工程治理
一是定期開展地質災害隱患摸排，對轄區(qū)范圍內難以實施避險搬遷、險情緊迫、涉及公共安全的地質災害隱患點，及時轉移群眾，開展工程治理，積極爭取項目資金，優(yōu)先安排部署治理工程。二是強化工程治理項目監(jiān)管，嚴格按照國家有關標準規(guī)范進行勘察設計、施工、規(guī)范驗收，對已竣工的工程治理項目要定期開展工程維護。嚴格執(zhí)行項目資金“專款專用”制度，不得挪用。三是對轄區(qū)內需開展地質災害應急排險處置和應急治理工程的項目，要嚴格按照省應急管理廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)的《關于規(guī)范地質災害應急排險處置和應急治理工程管理工作的通知》（青應急〔2023〕87號）有關要求執(zhí)行。四是各縣區(qū)自然資源部門應建立地質災害工程治理項目驗收和地質災害隱患點銷號機制，在各類地質災害工程治理項目完成后，及時組織開展竣工驗收，切實消除安全風險隱患，嚴格銷號管理。
四、工作要求
（一）壓實地質災害防治責任。各縣區(qū)政府對本轄區(qū)地質災害防治工作負總責,要將地質災害防治工作列為重點工作，做到年初有部署、年中有督查、日常有巡查、年底有考核。通過持續(xù)建立完善地質災害防治有關工作機制，切實壓緊有關部門的行業(yè)職責，確保防治責任和措施層層落實到位。
（二）做好地災隱患“雙控”和更新。各縣區(qū)政府要強化組織協(xié)調，嚴格執(zhí)行隱患排查制度，落實年度地質災害隱患“三查”，對轄區(qū)內重大隱患點和極高、高風險防控區(qū)經常性開展排查、巡查。健全完善隱患點、風險區(qū)臺賬,實行“隱患點+風險區(qū)”雙控,建立不同類別的管控制度,明確責任主體,細化防范措施,實施動態(tài)管理,既要管控好在冊的地災隱患點,又要管控好潛在地災風險區(qū)。動態(tài)更新隱患點和避險搬遷數(shù)據(jù)信息，建立臺賬，并于每年汛期結束1個月內將年度地質災害隱患點和避險搬遷數(shù)據(jù)臺賬報市自然資源部門備案。
（三）提升預警預報和應急處置水平。各縣區(qū)政府要結合實際,制定并發(fā)布本級地質災害應急預案,明確避險轉移、災險情處置程序和要求。要強化對預警性、苗頭性、傾向性氣候變化信息的收集，及時會商研判災害形勢。要進一步完善群測群防制度,逐村確定以村干部為主的群測群防責任人，在已查明的地質災害隱患點和劃定的極高、高、中風險防控區(qū),逐點逐區(qū)建立相對穩(wěn)定的地質災害群測群防員隊伍。縣區(qū)自然資源部門要會同氣象部門及時發(fā)布地質災害氣象風險預警信息，提醒預警下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提前做好防范應對，并視情聯(lián)合本級應急管理部門啟動預警響應，落實“叫應”“叫醒”和應急響應聯(lián)動工作機制。每年汛前或汛期組織開展一次綜合性應急演練，通過多種方式開展地災科普宣傳,提高受威脅群眾自我防范和主動避險能力。
（四）嚴防人為因素引發(fā)地質災害。各縣區(qū)在編制各類規(guī)劃時，要加強規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區(qū)域。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，要嚴格按規(guī)定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動引發(fā)地質災害。要進一步加強對群眾的宣傳教育，堅決制止隨意切坡建房行為，切實消除自建房地質災害安全風險。
附件：海東市各縣區(qū)地質災害隱患點及避險搬遷戶統(tǒng)計表
2024年2月19日
附件
海東市各縣區(qū)地質災害隱患點及避險搬遷戶統(tǒng)計表
|
序號
|
縣區(qū)
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地質災害隱患點（處）
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需避險搬遷群眾（戶）
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2023年
|
地震新增
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小計
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歷年未完成避險搬遷
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增發(fā)國債項目避險搬遷
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震后恢復重建避險搬遷
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小計
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1
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樂都區(qū)
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707
|
0
|
707
|
610
|
765
|
0
|
1375
|
|
2
|
平安區(qū)
|
88
|
0
|
88
|
0
|
203
|
0
|
203
|
|
3
|
民和縣
|
359
|
45
|
404
|
0
|
826
|
1790
|
2616
|
|
4
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互助縣
|
314
|
0
|
314
|
0
|
2199
|
0
|
2199
|
|
5
|
化隆縣
|
384
|
11
|
395
|
0
|
992
|
268
|
1260
|
|
6
|
循化縣
|
171
|
5
|
176
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
合計
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2023
|
61
|
2084
|
610
|
4985
|
2058
|
7653
|
